強化公路養護 優化環境暢通

史文敏

（莒縣公路局，山東 莒縣 276500）

隨著經濟的飛速發展，公路建設步伐的加快，公路養護管理工作對于保障交通環境暢通作用的越來越明顯，當前，公路養護管理工作還處在一個比較低的層面，從公路養護管理工作的現狀來看，不論在資金還是人員技術方面都是遠遠達不到需求的標準，做好公路養護管理工作，是確保公路建設的關鍵途徑，做好公路養護管理工作對公路的建設發展也必然起到重要作用。公路養護是指為保持公路經常處于完好狀態，防止其使用質量下降，并向公路使用者提供良好的服務所進行的作業。際道路會議常設協會（PIARC）于1983 年建議，公路養護統一劃分為日常養護、定期養護、非凡養護和改善工程四類。公路養護管理的目的是充分實現公路的使用功能，并不斷提高服務水平。如何搞好公路的養護管理，是擺在公路管理部門及經營企業面前一項長期而艱巨的任務。

1 公路養護管理工作現狀及存在的問題

1）預防性養護嚴重滯后

我縣公路建發展設速度非常快，尤其是近十年來發展更為迅速，由于建設速度過快，養護管理明顯滯后，還沒有真正形成有效的管理體系。公路養護技術標準沒有完善，很多養護規范套用的一般公路的養護規范，不適應現有公路養護。從專業層面探索，預防性養護嚴重滯后，各方面來講對預防性養護都重視不夠，而且沒有形成規模，制約了養護工作的發展，假如積極開展預防性養護，就可以把一些新問題消滅在萌芽狀態，節省養護成本，提高養護效率。

2）資源節約和環境綠色養護意識不強

建立資源節約型、環境優美綠化意識還不是很強。就現有公路來說，體現在建設時期土地的大量占用造成水土的流失新問題、水系及植被的破壞等；目前在管理時期是否形成了綠化帶，材料再生利用是否最大化等等，確實都值得好好探究，導致了公路綠化帶栽了拆，拆了又栽，形成了資金、資源的重復浪費，也造成不良社會影響。

3）新設備的研制沒有形成產業

現在很多新設備在研制過程中過多注重建設時期的設備探究、制造，而真正以養護為出發點、適應養護市場的新設備研制不多，沒有形成產業和氣候。這就給現有的公路養護工作帶來新的困擾。一方面自上而下要求加強公路養護，提高使用效率，一方面市場還沒有形成一套行之有效的體系。

2 公路養護管理的控制措施

2.1 加強公路養護管理工作的意識

隨著經濟的發展，公路養護管理工作會逐步發展成一項社會公益性事業，在發展中必然會發揮巨大的作用，既然是公益性事業，就需要黨和政府以及廣大人民群眾的共同參與，尤其是政府部門，一定要切實抓好公路養護管理工作。所以說，對職能部門提出了更高的要求，在日常的公路養護管理工作中，將公路養護管理工作列入日常的工作當前，視為重中之重的是要真抓實干，在工作中要提高其工作意識，同時還要有創新的思路和完善的工作方法，制定完善的公路養護管理制度，有章可循，形成統一的管理，分配管理責任制度并落實到位，公路的養護管理工作需要從根源抓好，為公路的發展打下了良好的基礎。

2.2 加快推進公路養護專業化

規范公路養護工作的運轉，培養一批有資質、有設備、有技術、有實力的專業化養護隊伍，成立公司，完善日常考核，強化合同管理，探索新的養護運行模式和作業方式，圍繞日常養護、產業開發、外部工程任務，完善未端支付程序，解決職工待遇，增強市場競爭能力和應付改革的能力。

2.3 加快推進養護機械化

在公路養護管理工作中，需要先進的機械設備、先進的技術來投入到公路養護管理工作中，為了提高公路養護管理工作，保證其工作質量，需要一批具有高素質、懂專業的公路養護管理人員。所以，對其人員的培訓也是非常重要的，加強對其人員的培訓管理工作也是順應其管理工作的發展。在培訓中，公路養護管理人員要將學到的理論知識作為基礎，并應用到實際的日常養護管理工作中，通過理論聯系實際，用理論指導實際工作和熟練掌握先進機械的使用，不斷掌握新技術、新工藝、新規程、充分發揮機械設備的潛能，使機械設備發揮應用的效能和作用，以達到提高公路養護管理質量的目的。根據我縣公路的管養特點，計劃將購進2-3 臺路面養護機械，通過逐年增配清掃車、銑刨機、灌縫機、瀝青加熱機等設備，實現路面保潔、坑槽修補、綠化修剪、鏟冰除雪等機械化作業，全面實現我縣公路養護機械化。

2.4 提高公路養護信息化水平

打造信息化管理平臺，實行養護、路政、安全、辦公室、廉政聯合辦公，對道路管理實時監測，實現了對公路養護、路政、安全管理工作的統一組織、指揮、協調一休化。我局與聯通系統集成有限公司山東省分公司開發養護信息數據庫系統，以實現公路養護視頻化、數字化等信息化，所有養護車輛安裝GPS 定位視頻系統，實現了路政巡查、監控、案件處理一休化，實現了遠程作業控制，可對公路進行應急指揮和處置，提升了公共突發事件的應急處置能力。進一步完善路網智能化管理系統，建立健全信息中心構建圖文影音并茂的數據平臺，實現上與市局對接，下與科室、公路站互聯互通，促進業務協同、資源共亨、網上控管，及時掌握狀況，科學調整養護、路政、安全管理制度，同時爭取突破OA 系統的同步應用探索，為辦公一體化建設積累經驗。

2.5 提高公路養護創新化水平

積極開展“一線工作法”，實行領導班子駐站工作制，班子成員輪流駐站工作，結合縣鎮村環境綜合整治，強化與沿線村鎮的聯系，把問題解決在一線，逐步實現人員下沉，增加公路站點人數，與縣住建局及沉線駐地黨委等單位簽訂《城郊及鄉鎮駐地國省道公睡日常管理協議》，理順了工作管理關系，避免了管理上的相互推諉現象，以有效的資金實現管理高效化，形成與政府部門的良性互動關系，將公路養護行為上升為政府行為。積極推廣應用新工藝、新技術，采用銑刨機銑刨工藝處置瀝青面挖補，對我縣內335 省道東段基層破損需挖補的開臺階銑刨，錯臺施工，基層混合料使用微膨脹混凝土。對206 國道、335省道出現的路面裂縫選取合適路段試用冷灌封膠和海母瀝青進行灌縫。

3 提高養護水平，創建文化公路示范工作

堅持規劃先行、因地制宜進行，在路網改造、養護工程和生態綠化實施中，統籌規劃文化設施，注重做好結合文章。重點打造一批文化公路公園，選擇重要路段和關鍵節點，加強創意策劃，建設文化公園，提高融合效果。充分考慮功能的多重性、協調性，讓群眾共亨文化公路建設成果，突出服務功能，建設集出行服務、生態休閑、觀光體驗等功能的文化驛站，以不斷滿足群眾的高品質需求。堅持抓點連線帶面，做好文化景觀的加密、升級、維護和管理，逐步構建“一路山水一路風景一路文化節”的景觀大道，推行文化共建，吸引多元投資，使公路養護更加合理經濟，著力打造公路管理服務升級版，為道路暢通、路網升級保駕護航，用有限的投入、簡約的符號，充分展示公路文化的豐富內涵。