對基層黨支部黨建工作的思考和建議

操繼偉

(中國平煤神馬集團十三礦，河南 襄城 461700)

基層黨建工作是充分發揮基層黨支部作用的一項重要工作。我黨歷來要求：黨建工作要緊緊圍繞中心工作來開展，要為中心工作服務。作為一名基層救護中隊的黨支部書記，我深切感受到，加強基層救護黨支部的制度建設，對于充分發揮救護中隊黨支部的戰斗堡壘作用，全面提高本單位工作的凝聚力和戰斗力，具有十分重要的現實意義。

1 十三礦救護中隊基層黨組織建設現狀

十三礦救護中隊黨支部是一個基層黨支部，目前有干部職工共計42人，其中黨員13人，下設兩個黨小組。平時大家一起不斷激發學習興趣，豐富學習內容，較好地做到了基層集中學習與分散自學相結合、學專題與自主學、體會與座談交流相結合，不但確保了學習的常態化，也有效提高了基層黨組織的整體素質。通過黨員教育，黨員安全崗、政治學習和其它一系列制度約束等，保證了隊伍規范化。

2 救護中隊落實黨建責任制，建設基層黨支部的主要做法

2.1 建強“兩級機構”

救護中、小隊兩級機構在隊黨支部建設中起著承上啟下的作用，既要強化自身建設，又要對隸屬礦黨委、隊黨支部的建設進行支持輔助。一是健全人員機構，2012年救護中隊根據黨支部建設要求，做好增補改選工作，完善黨支部組織機構和人員；二是強化素質培養，中隊適時針對一個階段的中心工作，緊密聯系時政專題，下發學習要求，以實踐牽引學習，提高了學習的針對性。用學習提升，創新學習形式，采取輔導幫學、檢查促學、集體學習、個人自學；三是加強日常督促。定期不定期地對中隊黨支部工作進行督促檢查，發現問題及時解決，使組織生活走上了規范化的軌道。

2.2 開展“兩大活動”，讓黨員隊伍積極進取

以礦開展各項活動為牽引，注重發揮先進典型的輻射效應，不斷提高救護中隊黨支部的創造力和活力。一是開展“先進基層黨支部、優秀共產黨員”自薦、舉薦活動，每年自薦先進基層黨支部、舉薦優秀共產黨員、優秀黨務工作者，推動中隊黨支部形成創先爭優的濃厚氛圍。二是大力開展“青年文明號、青年崗位能手”爭創活動。今年來，中隊要求各救護小隊積極開展“青年文明號”創建工作，實行“導師帶徒”，培養了一批理想信念堅定、職業道德高尚、業務本領精湛的優秀青年。加大先進典型的宣傳力度，調動全體干部職工工作積極性和主觀能動性，不斷提高工作能力和工作水平。

3 當前各基層單位黨支部建設存在的主要問題

3.1 重業務輕黨建，黨務工作規范化建設意識淡薄

以我本人工作為例，救護單位職能搶險救援，受社會意識形態、人為思想等各種因素的影響，在單位自身發展和建設的過程中，黨支部工作更多趨向于看得見、摸得著的事情，有的甚至熱衷于形象工程，表面化的事情，從而對新形勢下加強基層黨建工作重視程度不夠，存在著重業務輕黨建、重形式輕效果、重突擊結果輕基礎建設等問題。有的把加強基層黨支部建設僅僅停留在口頭上，黨課學習流于形式，黨務記錄突擊完成等。對黨務工作的嚴謹性、系統性認識不夠，黨務工作規范化建設意識淡薄，即缺乏整體規劃，也沒有具體措施，致使基層黨支部建設滯后，駕馭復雜局面和解決自身問題能力弱，與新形勢下所擔負的職能任務不相適應，導致工作熱情不高，認同感、實踐和操作性不強。

3.2 職責分工不明，落實制度嚴肅性要求標準降低

思想僅僅停留在召開黨支部部署工作這一環節上，在召開支委會議時常常把本單位的日常性事務擺在討論的議題中，還存在抓不住重點，分不清主次，落實不到位，操作不得法，有時盲目亂抓，有時無從下手的現象。這些從不同程度上嚴重影響了組織會議制度的嚴肅性，落實工作的必要性，降低了標準，不能形成具有自身鮮明特色的工作思路和工作措施。

3.3 組織意識弱化，黨組織號召力影響力不能發揮

有些基層單位人員少，任務重等因素的影響，不能很好的堅持落實各種組織生活制度，忽視了基層黨組織的戰斗堡壘作用。在落實組織生活制度上，把支委會等同于行政會議；把評議黨員制度等同于對每名同志的工作表現進行講評；把黨員的模范表率作用視為訓練成績的好壞來評定；在開展民主生活會時，批評與自我批評輕描淡寫，常常是報喜藏憂，護短遮丑，不敢揭露矛盾，正視問題，怕得罪人；工作中老好人思想嚴重，不敢管、不愿管、也不會管，沒有充分發揮黨支部應有的民主集中制作用。黨員等同于普通職工，逐漸淡化了對黨員模范表率作用的要求，工作自我要求不嚴，標準不高，不能起到很好的帶頭作用，使黨支部的號召力和影響力不能正常發揮，致使基層黨支部生活沒有吸引力。

4 基層單位黨支部建設存在問題的主要原因

4.1 認識存在偏差，重視程度不夠，職責沒有落實

個別單位以及領導對黨支部工作重要性認識不足，有的只談不抓，有的只抓不落實，談起來重要，抓起來次要，忙起來不要；有的基層黨支部書記對當前形勢下單位發展規律把握不準，預見性不強，上升不到一定的高度；對存在的問題分析不透，措施缺乏針對性，可操作性不強；謀工作、抓落實的標準與新的形勢任務要求還有一定差距，方法陳舊模式單一，缺少創新精神；認為不出事故隊伍就穩定了，成績就提高了；有的只強調骨干隊伍建設，忽視黨員隊伍模范作用的發揮；有的甚至認為組織工作要求高、程序多，不像行政業務工作那樣能立竿見影，使基層黨支部應有的作用得不到充分發揮。

4.2 基層黨務知識匱乏缺少主動性，水平素質不高

基層中隊黨支部書記當前繁重的業務工作和行政管理工作很難騰出精力來抓黨務工作，有的任職前沒有黨務工作基礎，任職后又陷于具體繁忙的業務工作中，很難抽出時間學習，在帶頭落實上就很難保證質量。導致在日常工作中往往處于被動局面，知識的匱乏導致缺少主動性和積極性。

上述問題呈現出基層黨支部建設中四個不容忽視的難點：一是對黨建工作思想重視不夠；二是基層黨組織制度落實不夠；三是基層黨組織作用發揮不明顯；四是黨建工作者水平素質欠缺。這在一定程度上必然制約基層黨支部的建設和救護工作的開展。出現這些問題，領導重視程度不夠是主導因素，制度落實不到位更是主要因素，針對這些問題，黨建責任制就顯得非常必要與迫切。

5 對基層單位落實黨建工作的幾點建言

5.1 要以基層黨建工作實踐創新為目標

基層黨支部對黨組織所處的環境、擔負的任務、工作的條件以及自身狀況所發生的變化，以及這些變化給黨建工作帶來的壓力和挑戰，感受最深切。因此，要把黨建工作落到實處，必須堅持以基層黨建工作的實踐創新為基礎，做到基層黨建的出發點是為中心工作開展，落腳點是為基層職工服務，堅持“以人為本”服務黨員群眾的理念，讓基層黨組織邁入一個嶄新的發展時期。

5.2 要以突出特色，科學設定的責任目標為基礎

一是要圍繞救護工作第一要務。黨建工作的效果不能用黨建工作的過程來衡量，而必須從當前基層救護中隊的發展情況，從保障和促進基層發展的成效來檢驗。因此，必須按照黨的基本路線要求抓黨建，避免出現黨建工作和日常業務工作糾纏不清，黨建工作才有立足點和生命力。二是要細化責任目標。緊密聯系實際，形成一個橫向到具體事務，縱向到具體人的責任網絡。三是要切合實際。由于各基層單位實際的差異，黨建工作應該在顯個性、創特色上，下功夫。因此，各單位黨建工作目標的制定就要著眼于各自的實際，認真查找黨建工作的不足和薄弱環節，分析原因，對癥下藥，有針對性地制定出解決本單位黨建工作存在問題的目標和具體措施，特別是要根據上級檢查時反饋的意見，抓住最突出的問題，提高職工參與的積極性，以靈活多樣的組織方式，制定切實可行的工作方案和具體措施。

5.3 要有基層黨建工作高素質隊伍為保證

各基層黨支部書記是基層黨建工作的“第一責任人”，這支隊伍的素質如何，直接決定著基層黨建工作責任能否有效落實。因此，必須花大力氣加強這支隊伍的建設。一是要把好黨支部書記選拔、任用；二是要加強黨支部書記培訓。對新任黨支部書記，及時開展黨的知識、黨建理論等方面的系統培訓，使其不斷增強抓基層黨建工作的能力。三是要及時調整不合格人選。對測評反映較差，不能勝任黨建工作的黨支部書記，由上級黨委及時予以調整，以切實保證黨支部書記隊伍的活力。四是要堅持把凈化黨員隊伍思想作風、增強黨支部凝聚力戰斗力作為落實組織生活制度的出發點和落腳點。不斷豐富內涵，提升層次。教育引導廣大黨員帶頭貫徹落實科學發展觀、踐行當代黨員核心價值觀，切實把每一名黨員干部都納入黨建管理之中。把基層救護單位黨組織建設成為政治堅定、思想統一、作風端正、成效明顯的堅強領導集體。

基層黨支部的黨建工作貴在堅持，重在落實。重點是要各基層單位樹立法治思想，養成按章辦事的習慣。嚴明紀律、樹立公正、公平的思想，領導班子的表率帶頭。支委、黨員同志的模范遵守，反復、廣泛的宣傳學習。以上是本人在基層支部建設工作中發現問題和解決問題的幾點拙論，請批評指正。