聚焦兩會

加強國防科研和高新技術武器裝備發展

3 月5 日，國務院總理李克強在第十二屆全國人民代表大會第二次會議所作的政府工作報告中指出，新的一年，要緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標，全面加強軍隊革命化現代化正規化建設，不斷提高軍隊信息化條件下威懾和實戰能力。

要統籌推進各方向各領域軍事斗爭準備，加強和改進思想政治建設，加快全面建設現代后勤步伐，加強國防科研和高新技術武器裝備發展。狠抓依法治軍、從嚴治軍。深化國防和軍隊改革，加強軍事戰略指導，完善現代軍事力量體系。加強國防動員和后備力量建設，強化日常戰備和邊防海防空防管控。推動軍民融合深度發展。加快建設現代化武裝警察力量。堅決完成搶險救災、反恐維穩、維和護航和處置突發事件等任務，積極參加和支援國家經濟建設。各級政府要一如既往關心支持國防和軍隊建設，密切魚水情誼，使軍政軍民團結堅如磐石。

中國國防預算倍受關注

國防預算增長10%左右。2014 年國防預算增長12.2%，達8082 億元，超出10%的市場預期。最近3 年國防預算年均增幅保持在10%左右的水平,超過GDP 增幅。但中國國防預算占GDP 的比重(1.4%)遠低于美國、日本、英國等國,甚至不到世界平均水平(3%)。

中國外交部發言人秦剛5 日在例行記者會上表示，中國很大，國際形勢很復雜。在這樣的情況下，中國的國防開支隨著中國經濟的發展有適度增加，完全是合情合理的，沒什么可值得大驚小怪的。

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瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所2013 年專題研究報告公布了2012 年軍事預算最高的15 個國家名單。

高居首位的依然是美國，為6825 億美元，占美國GDP 的4.4%。

中國位居第二，為1661 億美元，占GDP 的2%。

俄羅斯第三，為907 億美元，占GDP 的4.4%。

(在中國和俄羅斯方面使用的是估測數據，在美國方面則是官方統計數據。)

英國排名第四，為608 億美元，占GDP 的2.5%。

日本排名第五，為593 億美元，占GDP 的1.0%。

世界五強國家軍費總和為10594 億美元，占世界軍事支出的60%。

之后排名第6 至第15 的國家依次是法國(589 億美元)、沙特(567 億美元)、印度(461 億美元)、德國(458億美元)、意大利(340 億美元)、巴西(331 億美元)、韓國(317 億美元)、澳大利亞(262 億美元)、加拿大(225億美元)、土耳其(182 億美元)。全部15 國軍費總和為14326 億美元，占世界軍事支出的82%。

警惕以轉基因物種為武器的新型戰略打擊

3 月3 日在全國政協十一屆五次會議上，全國政協委員、中國軍事科學學會常務理事兼副秘書長羅援少將表示，應高度重視國家生物安全問題，警惕轉基因物種的無序迅速擴散和外國插手中國疫苗生產過程，警惕敵國以轉基因物種和特種疫苗等為武器，針對中國人口發動新型戰略打擊。為此，羅援建議成立生物安全國家實驗室暨鑒定中心。

中航工業呼吁國家盡快啟動重型直升機立項研制

全國人大代表、中國航空工業集團公司科技委主任張洪飚3 月11 日說，中航工業正在積極準備自主研制重型直升機，目前已成立了一個項目工作組，專門負責這項工作，已經開始項目論證。

張洪飚指出，我國的國情決定了重型直升機在國家建設和促進國民經濟發展起到其他交通運輸工具無法代替的作用。我國是地形復雜、山多平地少的臨海大國，據統計，廣義的山區約占全國總面積的2/3 以上，其中山地面積約占33%，丘陵約占10%，高原約占26%，海岸線為1.8 萬千米，沿海島嶼約6 千多個，海洋管轄區354 萬平方千米。我國還是世界上自然災害最嚴重的國家之一，此外事故災難、公共衛生、社會安全等各類突發事件多發頻發。重型直升機在我國尚屬空白，開發重型直升機是國家發展的迫切需求。

張洪飚介紹，我國直升機行業經近60 年的發展，已成功研制了13 噸級、4 噸級、2 噸級的直升機，并批量交付用戶使用，目前正在研發7 噸級的、1 噸級的直升機，表明我國已基本具備自主研制先進直升機的能力；在直升機技術、科研管理、質量管理、人才隊伍等方面，逐步形成了較為完備的研發體系；已建成相當規模的生產及售后服務保障能力。這些能力的儲備和已形成的工業基礎為重型直升機的研制提供了必要的保障條件。

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重型直升機是指起飛重量大于20 噸的直升機，與固定翼飛機相比，具有空中定點懸停、空中任意方向運動，不受起降場地限制的優點，與其他直升機相比，具有裝載吊掛量大、運輸效率高的優點，能快速完成特殊任務。重型直升機主要任務是森林防火、起重吊裝、人員客貨運輸、城市消防、反恐維穩以及應急救援等。在2008 年“5.12”汶川大地震搶險救災中，中航工業飛龍公司租賃的米26 直升機發揮了重要作用，特別是向唐家山堰塞湖搶險調運工程機械29 臺、大型油罐7 個，集裝箱6 個，快速撤離水電部隊官兵400 多人，其突出表現令世人矚目，此外該機在東北、西南森林滅火中也有突出表現。目前美國、俄國都已有自己的重型直升機，歐洲也正在發展自己的重型直升機，為滿足我國家需求，提高我國的綜合國力，開發重型直升機勢在必行。

在新興市場領域制定自主國家級技術標準

3 月5 日，全國人大代表、中國工程院院士、中星微電子有限公司董事長鄧中翰在接受采訪時表示，制定并實施自主國家級技術標準是高效配置市場資源的重要抓手，首先應當是國防系統，在國防系統中應當避免使用任何外國進口芯片。

鄧中翰強調，在安防監控領域，制定并實施自主國家標準后，不但可以促進產業鏈盡快完善，而且有利于包括銀行系統、公安局監控系統、超市、加油站等上游使用單位的發展。

鄧中翰說：“一定要在我們可能有優勢的新興市場領域里面，通過制定自主國家級技術標準來創造出對我們產業發展有利的市場環境?！蔽覈诙矸葑C誕生時，通過國內的技術標準化帶動了四家企業做芯片，并且該技術目前正在被一些其他領域，包括銀行卡、社?？ㄟ€有SIM 卡所采用。

據悉，目前中國核心半導體芯片（計算機、通信、存儲芯片）絕大部分仍依賴于進口，核心半導體芯片用于各行各業，已牽涉到國家安全的問題，如果說去IOE是軟件層面的維護國家安全，那么半導體進口替代將是硬件層面的維護國家安全，未來空間會很大。

要軍民融合發展海上大型作戰裝備

3 月7 日，軍隊人大代表、海軍裝備研究院院長汪玉在兩會上提出加快海軍發展建議。在加強海上裝備軍民融合上，汪玉代表說：首先，海軍是海上重要作戰力量，對軍民融合依賴程度非常大。比如亞丁灣護航，是軍民融合非常好的典范。中國在海外沒有基地，為保持護航編隊在亞丁灣持續的護航能力，就靠我們的遠洋公司，駐外機構等，在物資和后勤支援、維修上都提供幫助。

第二，從世界各國海軍來看，海上的軍事行動都是軍和民融合在一起的。非戰爭軍事行動更多的是以民眾的海上捕魚、運輸等狀態來體現，它是保護國家經濟活動的軍事行動，同時在海上是整個國家力量的體現。

第三，為了形成這種力量，海軍作戰體系、作戰平臺的研制，也要和遠洋運輸和交通保障融合。因為在今后可能出現的海上軍事斗爭準備中，我們也要考慮如何動員地方力量，包括遠洋運輸力量，戰時能否對海軍提供資源保障等。

第四，從技術層面來講，海洋技術是通用的，非常適合軍民融合發展。海上航行，裝備技術有共性，只是目的不一樣。制造裝備有的是為了打仗，有的是為了生產，有的是為了運輸，還有的是為了探測。從這幾個方面看，海軍在軍民融合上，比其他領域需求更迫切，意義更重大。這需要軍隊、地方和國家層面共同努力，統籌國家各方面的力量優化整合。

我國要逐步建立走向遠海的作戰平臺，比如航母、大型驅逐艦、大型保障力量等。無論是戰爭還是非戰爭行動，必須要有能夠適應遠海戰備執勤和作戰任務的大型作戰平臺。雖然現在我們的航母遼寧艦已經服役，殲15 艦載機已經上艦，但在這些方面我們還要有更長遠的打算。