當代中國民生倫理的基本內涵及其價值訴求

李永軍

(中共汕尾市委黨校，廣東 汕尾 516600)

民生問題不僅是個經濟問題、政治問題，它還是一個倫理問題，蘊含著十分復雜的社會倫理關系。民生問題的解決不僅依賴經濟發展以及社會、政治體制的完善，而且也需要依賴一定的道德理念的引導和倫理原則的規范。從倫理學角度研究民生問題，建構有中國特色的民生倫理，對推進和諧社會建設、解決民生問題具有重要的理論意義和現實意義。

一、當代中國民生倫理的基本內涵

(一)民生概念及歷史演進

在我國的傳統文化語境中，“民生”一般是指百姓的基本生計。“生計”被理解為謀生之道。唐代詩人白居易的《首夏》中有“料錢隨月用，生計逐日營”的詩句就是指這個意思。“民生”一詞最早見之于《左傳·宣公十二年》:“民生在勤，勤則不匱”。其意思是說，老百姓只要勤快，就有收獲，生活就不會有大問題。古人認為謀生之道在于勤勞，他們不考慮具體的生產關系。由此可見，當時的“民生”只是泛指民眾的生計，談不上有其他深刻的附加含義。但是，隨著時代的發展，民生的思想內涵也是不斷豐富和發展。

到了20世紀初期，中國民主革命的偉大先行者孫中山先生給“民生”注入了新的思想內涵，孫中山對民生一詞較為經典的解釋是，“民生就是人民的生活——社會的生存，國民的生計，群眾的生命。”[1](P802)他還將“民生”提升到“主義”的高度，即“民生主義”。在孫中山那里，民生問題不僅僅是指百姓的生計問題，而且是國家的大政方針問題，是一個歷史觀問題。

(二)民生倫理的基本涵義

1.民生問題的倫理意蘊

“民生”問題不僅是個政治學問題、社會學問題，更是一個重要的倫理學問題。民生建設的背后往往蘊涵著某種道德價值的立場。考察一個社會的民生狀況，就可以看出該社會倫理道德的基本價值取向。也就是說，民生發展之好壞不僅反映了一個社會的經濟發展實力，它同時也是觀照該社會公平正義狀況的一面鏡子，是檢驗政府及社會良心的試金石。[3]近些年來，我國一些民生問題得不到較好地解決，在某種程度上就是公民道德缺失所導致的。比如，食品藥品安全問題日趨嚴重的重要原因之一就是少數企業經營者缺乏社會責任感和誠信意識。從這個角度看，民生問題就是一個倫理學的問題。同時，我們也必須看到，當代倫理學研究正在從對普遍化的道德原理和道德體系的知識論建構轉向對現實生活世界的道德關切。關注民生問題是倫理學深入現實生活世界的方式之一。倫理學對層出不窮的現實民生問題作出倫理的審視和反思，并力圖對政府的民生態度和民生政策進行倫理的論證和道德的評價，最終使人民群眾對政府的民生態度和民生政策能作出理性的審視和道德寬容。因此，對民生問題不僅可以而且也應該作道德的評價和倫理學的審視，倫理學能夠為民生建設提供必要的道德支持。

2.民生倫理的概念界定

在我國現有的倫理學工具書中，還沒有“民生倫理”這一詞條。由此可見，對于民生倫理概念的界定還沒有統一的認識，有待相關研究者進一步探討民生倫理的基本涵義。筆者贊同這樣一種觀點，所謂民生倫理就是指政府在解決民生問題過程中提出的政策或主張及其內含的倫理精神和道德取向，民眾對社會的民生狀態和政府的民生政策所持的道德態度、所作的道德評價及其道德標準。[4]我們對于這一民生倫理概念的界定，應當從以下兩個方面進行理解:一方面，民生建設的主導者是政府組織，政府在民生建設中占有主導地位。解決民生問題主要是政府的基本職責。民生的改善和保障需要政府作出合理的制度安排，包括促進公共服務的均等化、縮小收入分配差距等等。當然，同時我們還應充分發揮社會組織在解決民生問題中的重要作用。另一方面，民生倫理應當注重民眾對政府民生政策的道德評價及民眾從心理上對民生狀態的一種道德自覺。在現實生活中，許多民生問題是通過民意表達來推動政府決策，因此，我們應當關注民眾對自身民生利益的訴求和表達。我們必須充分認識到，人民群眾是社會變革發展的根本動力，是社會民生建設的主體。加強民生建設必須發揮人民群眾的主體作用，調動他們的積極性和主動性。

二、當代中國民生倫理的價值訴求

(一)公平正義:當代中國民生倫理的價值基礎

1.公平正義的思想內涵

公平正義，筆者認為是公平、公正、正義等概念的集合體。公平、公正、正義這三個概念基本上是同義，在英語中，公正、正義可以用同一個詞“justice”來表示。而且，就是在中文語境中，公平、公正、正義三者在多數場合中按照習慣用法也可以通用。公平和正義兩個概念結合在一起，提出一個完整的、全新的“公平正義”的概念，是中國共產黨的一個創新表現。比如黨的十七大報告中就是把公平正義放在一起使用的。當然也有學者對公平、正義、公正這三個概念進行辨析，認為公平、正義、公正之間也是有細微差異的。為了討論的方便，本文從較寬泛的意義上將這三個概念視為基本相同的概念予以研究，把“公平正義”放在一起使用，即相當于“公正”的意思。公平正義自古以來就是人類追求的普遍價值，更是社會主義的基本價值。當前，我們所要倡導的“公平正義”是以馬克思主義的科學的正義觀為指導的，并從我國社會主義初級階段的基本國情出發的社會主義的“公平正義”。我們不能照搬西方的正義理論。如功利主義正義理論、羅爾斯的正義理論等等。事實上，羅爾斯的公平正義原則雖然部分反映了社會弱勢群體的利益，但事實上它仍然是在資本主義制度框架下來討論正義問題的，其意圖是維護資本主義社會的“長治久安”。我們應當看到，公平和正義具有鮮明的階級性。在階級社會中從來就沒有超階級的公平和正義，利益的分配從實質上說只能是統治階級的公平，對于被統治階級來說就是不公平的。馬克思主義第一次把公平和正義的實現建立在科學的基礎之上，指出了資本主義的剝削制度就是社會不公的根源。只有在實現基本制度變革的基礎上，才能實現真正的社會公平。馬克思主義的公平正義思想為我們在建設中國特色社會主義的進程中推進公平和正義的實現奠定了堅實的思想理論基礎。當前，我們所倡導與努力推進的“公平正義”，從它的主要內容來說，包括推進權利公平、機會公平、規則公平、分配公平等等，“公平正義”就意味著社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理。

2.公平正義是當代中國民生倫理的價值基礎

公平正義，是人類社會共同的追求，也是當代中國民生倫理的價值基礎。作出這一判斷，主要基于兩個方面的原因:

第一，就人類生存和發展所依賴的資源來說，其稀缺性或有限性證明了公平正義應當作為民生倫理的價值基礎。在特定的歷史階段，資源的供給總量與人們的消費需求之間總是存在一定的差距，盡管隨著人類科學技術的不斷進步，人類社會的生產力水平會相應地得到提升，資源的利用效率和社會財富的供應量也會不斷增長，但是人的需求也是一個變量，供求不均衡是人類社會生活中長期存在的基本問題。為了有效調節和緩解源于人性需求的擴張性與社會資源的有限性而不可避免地發生在不同主體之間的矛盾，必須將公平正義作為民生倫理建構的價值基礎。[6]

第二，中國當下的民生現狀和問題進一步確證了當代中國民生倫理應堅持以公平正義為價值基礎的必要性。當前，中國民眾的“生存”問題已得到基本解決，民眾基本的發展機會、發展能力和基本權益的狀況得到明顯的改善，理想性的“好的生活”已成為了執政黨和政府的中長期奮斗目標。但同時我們也必須清醒地認識到，由于目前我國仍處于社會主義的初級階段，生產力水平還不夠高，生產資料領域還存在多種所有制形式，這些情況決定了分配不均狀況將在一定范圍、一定程度和一定時期內存在，因而在某些方面某些領域出現了一定程度的公平缺失問題，有些還比較嚴重。比如城鄉和區域間的收入差距問題、教育資源分配不平衡的問題、社會保障水平的城鄉不平衡的問題等等。因此，我們必須把實現社會公平正義放到更加突出的地位，著力解決這些人民群眾最關心、最直接、最現實的民生難題，這既是歷史的必然，也是順應民心所必需。也就是說，民生政策的制定、民生資源的分配以及民生利益的協調應該更加注重公平和公正。這說明公平正義既是判斷民生制度是否合理的一個基本價值標準，也是修正和完善不合理的民生制度的內生倫理力量，因此，我們必須建構以公平正義為價值基礎的有中國特色的民生倫理。

(二)以人為本:當代中國民生倫理的價值核心

1.“以人為本”的思想內涵

以人為本的思想源遠流長。首先，中國傳統民本思想是以人為本思想的淵源。中國傳統民本思想發端于商周時代，《尚書·五子之歌》曰:“民可近，不可下;民惟邦本，本固邦寧”。“民惟邦本，本固邦寧”是民本思想的最早的完整表述。我國傳統民本思想在歷史上也起到過緩和社會矛盾的作用，但是，傳統民本思想產生于一個以封建小農經濟為基礎、以專制王權為核心、以宗法關系為紐帶的社會，這就決定了它存在著歷史局限性。就其思想本質來說，它不過是剝削階級一種統治手段，目的是為了鞏固剝削階級的利益，而不是代表人民群眾的根本利益。在西方，古希臘時期就有思想家提出了“人是萬物的尺度”的論斷，這些都是以人為本思想的源頭。隨著歷史的發展，在西方產生了人本主義思想，所謂人本主義主要是指從人的本身出發來研究人的本質及人與人的關系、人與自然的關系的理論。這里所強調的人是抽象的人，是脫離了具體的、現實的社會實踐的人。它忽視了人是處于一定的社會關系中的人，只是關注人的自然屬性。馬克思、恩格斯雖然沒有明確提出“以人為本”的概念，但在他們創立的唯物史觀中包含有豐富的人本思想。馬克思主義唯物史觀在批判地繼承以往哲學發展成果的基礎上提出，人是具體的、現實的、社會的人。人的本質從根本上說，是一切社會關系的總和。馬克思主義的人本思想強調人是根本目的，人是動力的原則，強調人類社會的發展最終是為了人的自由和全面發展。當代中國以人為本的思想是馬克思主義中國化的產物。在當代中國，民生建設必須堅持以人為本的價值理念，該價值理念意味著:其一，民生建設的根本力量是廣大人民群眾。民生建設需要集中人民群眾的智慧，凝聚人民群眾的力量;其二，發展民生事業的目的是為了造福廣大人民群眾。以人為本，在一定程度上即是以民生福利為本。當然，以人為本不僅表現在物質利益方面，還表現在精神層面上。因此，在民生建設過程中，應使人民群眾在獲得民生保障的同時，也能感受到公正、尊嚴與關懷。[3]

2.以人為本是當代中國民生倫理的價值核心

為什么要把以人為本作為當代中國民生倫理的價值核心呢?馬克思曾經說過，“人們奮斗所爭取的一切，都同他們自身的利益有關。”[7](P82)在當代中國，保障和改善民生最根本的就是要維護好、協調好、發展好人民群眾的根本利益。以人為本的精神實質就是以最廣大人民群眾的利益為本。把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的出發點和落腳點，這是黨的歷代領導集體在執政實踐中形成的共識。黨的第一代領導集體的核心毛澤東同志提出，要“全心全意為人民服務”，并把它視為黨的宗旨和價值準則。他在《論聯合政府》中指出:“共產黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。”[8](P1096)黨的第二代領導集體的核心鄧小平同志把人民利益提升到黨的理論路線和方針政策的高度，提出了“三個有利于”的標準，并把其作為衡量一切工作是非得失的標準。黨的第三代領導集體的核心江澤民同志提出了“三個代表”重要思想，把始終代表最廣大人民群眾的根本利益同黨的先進性結合起來。在黨的十六屆三中全會上，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了“以人為本”的科學發展觀，并指出堅持以人為本，就是要從人民群眾的根本利益出發謀發展，促發展，不斷滿足人民群眾的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。總之，“以人為本”就是科學發展觀的核心價值理念，而保障和改善民生是科學發展觀的目的和歸宿，因此，我們說“以人為本”就是建構科學發展觀之實踐精神的民生倫理的價值核心。

(三)民生幸福:當代中國民生倫理的價值目標

1.民生幸福的思想內涵

歷史上的很多思想家深入地研究過幸福，論述過幸福。但是對于什么是幸福，如何達到幸福等問題一直都沒有定論。早在古希臘時期，蘇格拉底就把幸福和智慧聯系在一起，認為幸福是由智慧和知識決定的，提出了“美德即知識”的命題;柏拉圖認為幸福就是“善”的理念，即“至善”，追求至善是人生的根本目的;伊壁鳩魯則直接主張幸福就是人對快樂的一種體驗，而快樂是人生的最終目標。近代以來，人的問題成為時代思想的主題，成為文藝復興以至啟蒙運動關注的焦點，思想和理論的對象從對神性的崇拜轉換為對人性的關注。人的幸福問題備受近代思想家們的關注，并提出了他們的觀點和見解。如功利主義倫理學說創始人邊沁把實現“最大多數人的最大幸福”，作為規范人類一切行為的基本道德原則和衡量人類一切行為善惡的標準。[9]總體而言，唯物史觀產生以前思想家提出的幸福觀雖然蘊涵著豐富的人本思想，但都是以抽象人性論為基礎，把民生幸福的實現訴諸金錢、上帝等外在或先驗的東西，忽視了人的社會實踐活動。馬克思恩格斯在批判繼承前人成果的基礎上，立足于人的社會實踐提出了幸福既是個人幸福與社會幸福的統一，也是物質享受與精神自由的統一;幸福既是勞動創造與生活感受的統一，也是社會發展與人性完善的統一。在當代中國，“民生幸福”是一個綜合概念，是衡量經濟社會發展的最高價值尺度，它既包括人的物質需求，也包括人的政治、文化、精神等方面的需求。

2.民生幸福是當代中國民生倫理的價值目標

民生倫理包含著一系列復雜的社會倫理關系，其中最根本的倫理關系就是政府利益與民生幸福之間的道義關系。[4]在當代中國，全心全意為人民服務是黨和政府的根本宗旨，黨和政府的一切工作都是為了更好地實現人民的幸福。2010年時任國務院總理的溫家寶同志在十一屆全國人大五次會議上所作的《政府工作報告》中明確指出:“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴。”此外，我國許多地方政府將“幸福指數”寫進政府工作報告，作為衡量社會和諧與否的重要指標。由此可見，如何實現我國國民幸福的最大化，已成為黨和政府的根本價值追求。在新的歷史階段，我國政府應當以科學發展觀為指導，把民生幸福作為推動社會發展的動力、衡量社會發展的尺度、實現社會發展的目的。縱觀歷史，我們不難發現:當人均GDP達到一定水平后，社會發展理念已從經濟發展提升到增進民生福祉的高級層面，而民生福祉的內涵絕非僅指GDP或物質財富增長，還包括使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居等諸多內涵。當前，我國民生領域各種矛盾和問題依然凸顯，人民群眾的生活幸福指數還有待提升。因此，在構建社會主義和諧社會的新形勢下，更應當把促進人的全面發展，不斷提高民眾的幸福指數作為黨和政府加強民生建設的根本目標。總之，民生幸福承載著民眾對政府的價值期盼，民生幸福既是黨和政府執政為民理念的責任確認，也是當代中國民生倫理的價值目標。

[1]孫中山.孫中山選集[M].北京:人民出版社，1981.

[2]吳忠民.民生的基本涵義及特征[J].中國黨政干部論壇，2008，(5).

[3]姚才剛.民生問題的倫理學意蘊[N].光明日報，2010－11－09.

[4]羅建文，王霞.中國特色的民生倫理論綱[J].重慶大學學報(社會科學版)，2008，(1).

[5]陳進華.關于民生問題的倫理學詮釋[J].哲學研究，2010，(3).

[6]田廣蘭.公正與關懷——民生制度與實踐的倫理原則[J].道德與文明，2011，(3).

[7]中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯全集(第 l卷)[M].北京:人民出版社，1956.

[8]毛澤東.毛澤東選集(第3卷)[M].北京:人民出版社，1991.

[9]張興國.民生幸福:社會發展的價值旨歸[J].學術研究，2008，(8).