傳統媒體擁抱數字媒體版權是關鍵

文｜張洪波

今年3月，重慶日報報業集團發布版權聲明稱，集團下屬各報刊網和平臺享有的版權內容，僅限在重慶日報報業集團所屬系列媒體上作為第一網絡平臺發布。除法律、法規規定可以合理使用的范疇外，未經集團書面授權許可，其他任何網站都無權使用。此消息發出，立即引起媒體的廣泛關注。其實，重報集團不是第一個向新媒體說“不”的傳統媒體。幾年前，全國幾十家都市報老總聚首南京，面對網絡免費非法轉載，發表了“南京宣言”，解放日報報業集團也曾經向其他30多家黨報發出抵制互聯網免費轉載的倡議。

2009年，《新京報》以未經許可擅自轉載其7706篇文章將浙江在線訴諸法院，后由于當地法院將其拆分成7706個案子而引發社會關注。雖然歷經幾年磨難，《新京報》最后勝訴，但時至今日，網絡免費非法轉載傳統媒體現象仍然屢禁不止。

最近幾年，由于數字新媒體的影響，海外也經常有紙媒體不斷停刊的新聞報道。

今年5月初，湖南衛視宣布拒絕與網絡新媒體合作，推行網絡獨播。這在廣電領域，尤其是傳統媒體間引起很大反響。支持者有之，反對者有之，替其擔憂的“杞人憂天”者有之，且看且珍惜者亦有之。

中國互聯網發展經歷了二十年的歷程。網絡新媒體對傳統媒體的影響，既有有利的一面，也有不利的一面，既有機遇，也有挑戰。面對新媒體，傳統媒體是被迫屈服，任其魚肉宰割，還是絕地反擊，自成一體，自我發展壯大？還是強強聯合，尋求融合，共同發展？

無論是傳統報刊，還是廣播電臺電視臺，不管你愿意不愿意，數字新媒體來了，數字新媒體對傳統媒體內容的傳播使用是不爭的事實。那么，傳統媒體面對數字新媒體，如何生存和發展？傳統媒體靠什么與新媒體進行合作、競爭？專業人才？數字技術？運行平臺？營銷手段？政府支持？都不盡然。關鍵應該是內容，有版權的內容，也就是版權資產。

但是，由于傳統媒體對版權歸屬、版權資產管理、運營維護和版權保護重視不夠，往往造成數字網絡環境下的后續開發不利。

對職務作品的著作權歸屬沒有約定或約定不清是傳統媒體的通病。傳統媒體大都對職務作品權屬約定說不清道不白，大都沒有與員工就職務作品權屬通過合同進行約定。按照《著作權法》第十六條的規定，單位提供物質技術條件并由單位承擔責任的，法律、行政法規規定或者合同約定著作權由單位享有的，職務作品著作權歸單位享有，作者僅僅享有署名權，單位可以給予作者獎勵。除此而外，職務作品著作權由作者享有，但單位有權在其業務范圍內優先使用。作品完成兩年內，未經單位同意，作者不得許可第三人以與單位使用的相同方式使用該作品。

實踐中，很多傳統媒體由于版權意識不足，內部版權管理制度不完善甚至缺失，疏于對職務作品從《著作權法》角度進行規范和管理，導致面對新媒體時非常被動，新媒體擅自轉載傳統報刊文章和廣電節目無人擔責。當作品版權屬于員工，報紙發表作品兩年后如何進行后續管理，是很多報社面臨的現實問題。因此，傳統媒體需要跟員工通過合同約定獲得授權并支付報酬，才能主張權利或再授權給新媒體。

我國著作權法在2001年10月修改后才引入“信息網絡傳播權”這一新的權項，在此時間之前，任何媒體單位都不可能或很少就數字網絡環境下的后續開發和傳播使用進行約定，所以，傳統媒體就2001年10月以前的內容向數字新媒體傳播使用，或者數字新媒體擅自使用，非常容易造成侵權。

很多媒體知道《信息網絡傳播權保護條例》規定了八種“合理使用”的情形，如為報道時事新聞，在向公眾提供的作品中不可避免地再現或者引用已經發表的作品；向公眾提供在信息網絡上已經發表的關于政治、經濟問題的時事性文章，這兩種情形都可以不經著作權人許可，不向其支付報酬。但是實踐中，數字新媒體往往自行擴大解釋“合理使用”的范圍，而且對政治、經濟類時事性文章也把握不準。還有很多新媒體轉載時事新聞時，很少懂得著作權法，甚至綜合各媒體的報道，將其他媒體內容改的面目全非，不標明作品名稱，不給作者署名、不標明作品出處等等，都屬于不規范的“合理使用”，未盡到合理使用的法定義務。

另外，傳統媒體的“版權聲明”千奇百怪，大都不規范。版權聲明甚至成了一種時髦應景的“擺設”。比如有的媒體聲明，“作者向本報投稿，即視為同意本報出版網絡版、與其他網絡、數據庫合作，稿費已包括網絡版在內”，“未經本報許可，禁止對本報內容進行轉載、復制、鏡像”等等。

如果媒體與員工簽訂的勞務合同明確了在職期間或者作品刊登后兩年內稿件的版權歸屬單位，或與其他作者都簽有合同約定網絡版權由單位代理，這種聲明才會具有法律效力。但是，如果僅僅是一紙聲明，沒有合同或其他形式的作者授權，而且稿酬還是原來紙質媒體的稿酬，沒有提高，就很難說明聲明的效力了。沒有作者的授權，媒體的聲明可能僅僅對內部員工有約束力。

在數字網絡環境下，傳統媒體是數字新媒體的內容提供商。傳統媒體傳播的內容既是文化資源、知識資源、版權資源，更是一種資產，是版權資產。因此，加強對傳統媒體版權資產的管理、運用和維護，是新形勢下傳統媒體發展的關鍵。從目前國內外媒體發展的趨勢來看，數字新媒體離不開傳統媒體，離不開傳統媒體掌握的版權資產、版權資源。

因此，為了適應數字新媒體的傳播使用，傳統媒體制定合法合規的版權聲明和合同，從源頭解決權屬問題是基礎。針對過去資源的授權問題，傳統媒體可以和中國文字著作權協會等版權專業機構合作，逐步解決版權問題。另外，可以結合較為成熟的廣電節目版權資產管理技術，聯合有關技術公司，開發適合傳統媒體實際情況的版權資產管理系統，實現對版權資產的精細化管理，對存量版權資產的清查和增量版權資產的管控。理順與員工即新聞采編人員和社外作者的關系，與數字新媒體——使用者或傳播者的關系，建立合規的內部版權資產管理制度，高素質的管理團隊，科學的管理手段，較高的版權資產運維能力，是傳統媒體進行新媒體轉型升級和參與市場競爭的制勝法寶。

實踐中，有些傳統媒體與數字新媒體之間有合作協議，通過置換、互換、付費等形式，使用對方資源。但是，二者之間沒有協議，也不可能取得傳統媒體的授權，網絡免費非法轉載非常普遍。傳統媒體與新媒體之間互相抱怨：傳統媒體抱怨網絡傳播不經其授權、不支付報酬，數字新媒體抱怨取得授權耗費時間，影響傳播，也抱怨傳統媒體使用網絡作品不付酬。

如何解決傳統媒體與數字新媒體之間免費、無序轉載亂象，規范網絡轉載秩序？筆者認為，由文著協等集體管理組織出面與有關行業會共同協商制定網絡轉載的版權規范和轉載付酬標準，同時政府主管部門加強對網絡非法轉載的打擊力度，是解決這一亂象的現實選擇。

近年來，全球“漢語熱”不斷升溫。美國、英國、加拿大、澳大利亞、新加坡、挪威等國家和地區重視本國用戶對傳統報刊文章和圖書部分內容的數字化復制，當地的復制權集體管理組織已經向本地區政府機構、學校和企業收取版權費，其中包括大量中國書報刊權利人的數字化復制權費。由于中國大部分報刊社和出版社沒有認識到書報刊復印和數字化復制在海外的影響和收益，海外很多復制權集體管理組織愿意透過管理中國文字作品復制權的集體管理組織——中國文字著作權協會獲得中方授權并交付海外復制權使用費。

向海外授予復印權、數字化復制權利和信息網絡傳播權并收取版權費，不僅可以加快中國文化“走出去”的步伐，增強漢語和中國文化的國際影響力，還能提高中國傳統媒體的海外收益，提升中國保護知識產權的良好國際形象。

2012年6月，世界主要媒體在北京發表了《世界媒體峰會與媒體成果相關的知識產權保護公約》。這是旨在加強媒體成果知識產權保護的自律性國際公約。這一保護媒體知識產權的自律公約，對知識產權制度起步晚、社會基礎薄弱、公眾知識產權意識較低的中國而言，具有重要的先導作用。

面對數字化與信息化帶來的挑戰與機遇，傳統媒體要加強對版權資產的保護和版權資源的開發利用，提升運維能力，加強行業自律，開展數字化轉型升級，積極參與《著作權法》修訂這類頂層設計。只有自身強大，才能擁抱數字新媒體這只“刺猬”，才能實現融合發展。