新視野下高校學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)的實踐和探索

◆鞠桂萍

(大連工業(yè)大學(xué))

一、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)是關(guān)系到黨的前途命運的重大戰(zhàn)略問題

1．加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是保持黨的先進性的根本要求

學(xué)習(xí)型組織理論是一門新的現(xiàn)代管理理論。20世紀(jì)90年代初，美國麻省理工史龍管理學(xué)院彼得?圣潔博士提出并創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織著名《第五項修煉》，開始出現(xiàn)“學(xué)習(xí)型組織”的概念。由“學(xué)習(xí)型組織”這一概念的延伸，我黨先后提出學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型政黨等概念。建設(shè)學(xué)習(xí)型的馬克思主義政黨，就是要充分利用高校政治理論學(xué)習(xí)的優(yōu)勢，通過各種途徑和機制，不斷加強馬克思主義理論的學(xué)習(xí)，用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點武裝頭腦，用馬克思主義的方法論去解決實際問題。

2．服務(wù)型黨組織建設(shè)是實現(xiàn)黨的宗旨的根本體現(xiàn)

在西方也提倡服務(wù)型政府，這種政府有一個演變的過程，從統(tǒng)治型向管理型、到服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，在資本主義建立之初，宣揚“守夜人”式的政府模式，認為管的最少的政府，是最好的政府，但是隨著資本主義由自由競爭向壟斷的發(fā)展，原來“守夜人”式的政府無法滿足社會發(fā)展的需要，管理型政府出現(xiàn)，使政府成為龐大而精巧的機構(gòu)，這些政府人員不斷膨脹，導(dǎo)致公民對政府的信用危機，出現(xiàn)政府管理的危機，祛除這些弊病，必須接借助于新的模式和理念，即服務(wù)型政府的構(gòu)建。西方發(fā)達國家在這方面進行了一系列切實可行的路徑的探索，為我們提供了寶貴的經(jīng)驗。

3．創(chuàng)新型黨組織的建設(shè)是永葆黨的生機和活力的需要

從創(chuàng)新型政黨來看，近年來國外政黨不斷進行創(chuàng)新。提出一系列的觀點:“第三條道路”理論，“中間路線”理論，“新共產(chǎn)主義”理論，“媒體黨”理論，政黨“軟實力”理論，從西方國家可以看出，他們提出的新的理論，是為了適應(yīng)社會和經(jīng)濟發(fā)展的需要，做為中國共產(chǎn)黨，更應(yīng)當(dāng)不斷與時俱進，不斷進行創(chuàng)新，特別是要進行理論的創(chuàng)新。

二、高校學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)的所面臨的問題

1．學(xué)習(xí)方法簡單，手段陳舊

問題主要表現(xiàn)為:黨委中心組學(xué)風(fēng)不濃，學(xué)習(xí)流于形式，學(xué)習(xí)狀態(tài)不投入，學(xué)習(xí)內(nèi)容無法保證，學(xué)習(xí)時間不夠。概括來說，就是對學(xué)習(xí)的思想認識有問題，學(xué)習(xí)的自覺性不夠，學(xué)風(fēng)不實，學(xué)習(xí)的效果欠佳，不能把黨的理論與本校實際很好地結(jié)合起來，加以分析和研究。

二級學(xué)院的基層黨組織存在著對青年教師黨員進行馬克思主義理論沒有規(guī)范，學(xué)習(xí)的體制不健全，學(xué)習(xí)的形式僵化，采取邊讀文件邊解釋邊做筆記;邊學(xué)邊議;聽報告或講座;參觀考察;看錄像及其他學(xué)習(xí)方式，學(xué)習(xí)形式陳舊、單一。對學(xué)生黨員學(xué)習(xí)的管理不到位，學(xué)習(xí)的體制不暢、學(xué)習(xí)動力不足。

2．服務(wù)意識淡化，缺少主動性

服務(wù)的機制欠缺，不能有效地滿足群眾各個方面的訴求，基層黨組織比較軟弱渙散，服務(wù)群眾觀念淡薄，不善于做新時期的群眾工作，服務(wù)的過程走過場，沒有形成長效的服務(wù)機制。還有個別學(xué)生，入黨的動機不純，入黨是為了找工作增加籌碼，入黨可為自己未來的名、利、權(quán)等方面獲取政治資本和實惠，把入黨當(dāng)成日后找工作的敲門磚。

3．沒有創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新動力不足

有些黨員因循守舊，不去發(fā)展創(chuàng)造性的活動，而是應(yīng)付檢查，上有政策，下有對策，工作不積極主動。

三、新的視野下高校黨組織建設(shè)的措施與辦法

1．學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)是前提

(1)加強院級學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

院級黨組織在學(xué)校黨組織的機構(gòu)中處于承上啟下的關(guān)鍵位置，做到選好學(xué)習(xí)內(nèi)容，定好學(xué)習(xí)時間，寫好學(xué)習(xí)的體會，樹立服務(wù)理念，不斷進行理論創(chuàng)新。首先，要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，實現(xiàn)學(xué)習(xí)的規(guī)范化、常態(tài)化;其次，要全身心地投入學(xué)習(xí)，不能流于形式，做到在學(xué)習(xí)中找對策、在實踐中找方法，以增強做出正確決策的能力;再次，要將學(xué)習(xí)的理念和意識滲透到整個的政治學(xué)習(xí)的計劃活動當(dāng)中，把學(xué)院發(fā)展目標(biāo)與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃與學(xué)習(xí)內(nèi)容的緊密地結(jié)合起來，以學(xué)習(xí)促發(fā)展，以發(fā)展推學(xué)習(xí);最后，把個人學(xué)習(xí)和團體學(xué)習(xí)結(jié)合起來，分散的學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和支部學(xué)習(xí)結(jié)合起來，注重日常學(xué)習(xí)，交流學(xué)習(xí)的心得體會，特別要加強對青年教工黨員的學(xué)習(xí)教育，使青年教工黨員發(fā)展成為學(xué)校黨政后備干部的重要來源。

(2)充分發(fā)揮學(xué)生黨支部貫徹學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)作用

由點帶面，要做到黨支部建立在班上，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的作用，用一點帶一面，采取“一、三、五”的互幫互學(xué)形式，一個黨員帶三個積極分子，一個積極分子帶五個的團員，通過“傳幫帶”在班級里養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)氣氛，在支部開展的各項活動中，努力拓展多種學(xué)習(xí)活動形式，在開展民主生活會、黨校培訓(xùn)、理論學(xué)習(xí)、參觀實踐等形式的基礎(chǔ)上，還可以以辯論賽、知識競賽、紅色歌曲班班唱或義務(wù)勞動、志愿奉獻的形式進行教育與熏陶。

2．服務(wù)型黨組織建設(shè)是加強高校黨組織建設(shè)的關(guān)鍵

(1)突出服務(wù)型黨組織建設(shè)

圍繞創(chuàng)建服務(wù)型黨組織建設(shè)，開展多元的黨支部活動，在高校建立調(diào)查摸排機制，組織服務(wù)團隊，廣泛開展定期走訪、民主座談會，及時、全面地了解和掌握基層師生的情況和迫切的需求，從而提出具體的服務(wù)措施和辦法。建立思想教育機制，定期梳理分析學(xué)生急需解決思想上的困惑、疑難問題，通過黨員談心的方式，打開開展服務(wù)的缺口，切實提高服務(wù)的針對性和效率，著力為廣大師生提供全覆蓋、全方位、全過程的動態(tài)管理服務(wù)。

(2)開展師生黨員志愿服務(wù)活動

黨員志愿服務(wù)是廣受群眾歡迎的服務(wù)方式，也是組織引導(dǎo)黨員服務(wù)社會、服務(wù)群眾的有效載體。各高校基層黨組織應(yīng)采取有力措施，建立志愿服務(wù)社團，廣泛地開展黨員志愿服務(wù)活動。以志愿服務(wù)社團為依托，根據(jù)各個黨員職業(yè)特點和個人特長，組織開展諸如政策宣傳、技術(shù)援助、送衣捐書、文化娛樂、貧困幫扶等黨員志愿服務(wù)活動。進一步建立健全黨員志愿者服務(wù)機制，完善志愿服務(wù)活動章程和規(guī)章制度，提升服務(wù)水平。

(3)黨員服務(wù)要做到三方面:第一，以服務(wù)為導(dǎo)向的功能定位。以服務(wù)提高思想政治覺悟、以服務(wù)提高黨的威信、以服務(wù)增強學(xué)校的凝聚力。因此，必須明確院級黨組織的功能定位“服務(wù)”這一核心要求。

第二，建立服務(wù)為特色的體制機制。逐步建立健全突出服務(wù)為特色的體制機制。一是逐步建立健全服務(wù)機制。如“黨員服務(wù)小分隊““學(xué)生黨員校園服務(wù)基地”等服務(wù)機制。二是進一步加強黨內(nèi)民主建設(shè)機制，通過組織生活會、民主生活會、黨員責(zé)任區(qū)、專題調(diào)研、黨員談心、領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育等制度，使黨內(nèi)的民主機制更加完善。三是健全完善黨員干部考核考評指標(biāo)體系機制。

第三，強化以服務(wù)為目標(biāo)的制度設(shè)計。把建立健全科學(xué)長效、保障有力的工作機制作為黨組織的根本保證，積極推動黨組織和黨員服務(wù)師生員工經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。把服務(wù)的內(nèi)容作為規(guī)章制度，制定出來，做成宣傳板，時刻提醒廣大的黨員干部。

3．創(chuàng)新型政黨建設(shè)是加強高校黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容

(1)學(xué)習(xí)方法的創(chuàng)新

以每周拿出一定的時間作為集中的學(xué)習(xí)時間，要納入年初的計劃當(dāng)中，在學(xué)習(xí)之前，訂好學(xué)習(xí)方案及學(xué)習(xí)的內(nèi)容，在學(xué)習(xí)過程當(dāng)中，要有簽到、有筆記、有講評，在學(xué)習(xí)過后，要有檔案，有考核。使學(xué)習(xí)成為常態(tài)化、規(guī)范化，做到長期性、有效性。

(2)學(xué)習(xí)機制的創(chuàng)新。創(chuàng)新學(xué)習(xí)動力機制，以校“理論中心組”為中心，以二級學(xué)院的教師支部和學(xué)生支部為兩個支撐點，形成“一個中心，兩個支撐點”的學(xué)習(xí)機制;創(chuàng)新學(xué)習(xí)活動機制，以校組織部、宣傳部為活動組織機構(gòu)，開展知識競賽、歌詠比賽、專題學(xué)習(xí)，理論論壇等各種活動;創(chuàng)新學(xué)習(xí)監(jiān)督機制，定期對各個學(xué)院和行政機關(guān)的學(xué)習(xí)情況進行監(jiān)督檢查，定期通報，檢查學(xué)習(xí)理論的同時，檢查各個二級學(xué)院和各個行政機關(guān)如何結(jié)合學(xué)院的實際，解決實際問題。創(chuàng)新激勵保障機制:積極支持和鼓勵黨員參加各種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，推廣先進典型。創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制，對學(xué)習(xí)情況和實際操作情況進行歸納、總結(jié)，實施成果的轉(zhuǎn)化，申請省、市級的黨建研究項目。

(3)學(xué)習(xí)實體創(chuàng)新。利用高校政治理論課教師的優(yōu)勢，創(chuàng)建理論刊物，傳播理論知識;利用形勢與政策課程，對黨員進行政策宣講;利用專題報告，學(xué)術(shù)講座，增強理論學(xué)習(xí)的層次;通過網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)督管理，促進黨員干部學(xué)習(xí)的主動性和積極性，在學(xué)校的網(wǎng)站上，專門開辟“理論學(xué)習(xí)網(wǎng)”，開設(shè)“中央精神”“學(xué)習(xí)動態(tài)”“參考資料”“交流園地”等欄目，使豐富多彩的多媒體教學(xué)資源和影視資料，供全校師生進行點播、觀看。

(4)服務(wù)形式的創(chuàng)新。利用高校大學(xué)生積極分子、黨員的優(yōu)勢，建立服務(wù)社會、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)校園的服務(wù)團隊。

(5)領(lǐng)導(dǎo)機制創(chuàng)新。建立由校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、宣傳、紀(jì)檢部門參與，各個二級學(xué)院具體實施，分工明確，各司其職的工作格局。由黨委定期研究國家發(fā)展的大政方針、學(xué)校發(fā)展的實際，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)習(xí)時間，組織、宣傳、紀(jì)檢部門進行集體的布置、宣傳工作。

(6)考核機制創(chuàng)新。可以用網(wǎng)絡(luò)復(fù)習(xí)，筆記記錄、民主評議、書面測試等考核辦法，對黨員干部學(xué)習(xí)情況進行考核評估，并將學(xué)習(xí)情況納入年終目標(biāo)考核;對考核的結(jié)果，可以建立黨員干部學(xué)習(xí)檔案，把學(xué)習(xí)成果與個人利益掛鉤，與評優(yōu)、提拔任用掛鉤，從而促進黨員學(xué)習(xí)質(zhì)量和效益。

(7)研究形式創(chuàng)新。發(fā)揮高校黨組織智囊?guī)臁⑺枷霂熳饔茫粩鄤?chuàng)新研究，使其成為國家發(fā)展與學(xué)校發(fā)展、學(xué)校決策與師生事業(yè)的重要力量。

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