學校食品衛生工作的問題與辦法淺談

◆王立文

(吉林省公主嶺市黑林子鎮中心小學)

近幾年來，一件件學校食衛生安全事故頻發，觸目驚心:2011年，吉林省四平市80余小學生疑似食物中毒事件;2011年，廣州大學城43學生疑食物中毒事件;2011年，陜西省渭南市崇寧鎮中心小學31名學生食用早餐后惡心嘔吐事件;2013年5月6日，湖南漣源行知中學73名學生疑因吃米粉中毒事件，等等。一樁樁事件發生后，似乎引起了各級領導的高度重視:一級級會議、一份份文件、一層層檢查、一次次督導。然而，實際效果又是如何呢?一些學校在一陣恐慌之后，隨著檢查活動的結束，很快就把專項整治的措施又拋在了腦后。“食不安寧”的隱患仍然存在，安全事故照常發生。筆者就學校的食品衛生工作談幾點看法。

一、存在的問題

1.衛生部門缺少指導和監督，教育部門后續工作跟不上

《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》第三條指出:“學校食堂與學生集體用餐的衛生管理必須堅持預防為主的工作方針，實行衛生行政部門監督指導、教育行政部門管理督查、學校具體實施的工作原則。”由此看來，衛生部門和教育部門都有責任監督、管理學校飲食衛生工作。而正是由于兩個部門管理，兩個部門負責，造成了職責不清，銜接漏洞，該管的不管，該做的不做的混亂狀況。除了頒發衛生許可證的時候，衛生部門在一年之中，幾次到過學校食堂進行監督指導?既使到過學校，除了發幾份“衛生監督意見書”，開罰單外，在預防安全事故方面又現場做了哪些指導工作?教育部門除了文山會海之外，又管理了哪些內容，采取了哪些措施?是否把飲食安全衛生作為經常性工作，常抓不懈!

反之，學校食堂達不到衛生條件，不能頒發衛生許可證，衛生部門能夠讓學校食堂關閉停業嗎:學生食堂關閉停業后，學生到哪里去吃飯?教學秩序又怎么來維持穩定呢?

2.食堂內部專用場所及必要的消毒、保潔設施還有待完善

《中華人民共和國食品安全法》第二十七條第一款“食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。”第二款“具有與生產經營的食品品種、數量相適應的生產經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。”第四款“防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。”第七款“直接入口的食品應當有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具。”第八款“生產經營食品時，應當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽;銷售無包裝的直接入口食品時，應當使用無毒、清潔的售貨工具。”《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》中也明確指出:“食堂的設施設備布局應當合理，應有相對獨立的食品原料存放間、食品加工操作間、食品出售場所及用餐場所。”比照上述條款，普通中、小學校中的部分食堂還沒達到基本的場所和設施還未達到要求。可為什么這些單位還要冒天下之大不韙，明知不可為而為之呢?一方面在于滿足日益擴大的教學規模的需要，在引入競爭的同時，就要滿足學生及家長的生活需要。學校的食品安全工作要做實不貪大，安全無小事。

3.規章制度形同虛設，并未按章執行

學校食堂在認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》和《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》等法律、法規的基礎上，大都制定了符合本校實際要求的各類規章制度。可這些規章制度的執行的情況卻不容樂觀。國家沒有相應的學校飲食經營單位準入制度，再加上學校食堂有著社會餐飲行業無可比擬的豐厚、穩定的回報利潤。所以，吸引了眾多商家的目光，但更多的卻是由熟人通過各種關系來進行經營。這雖便于管理，但礙于面子或其它原因，具體管理者很難將規章制度落到實處。

搞好飲食衛生本是學生食堂首要的任務，但一些炊事員在加工制作和食品出售過程中，圖省事、講速度，簡化操作程序，同時，工具不定位存放，出售食品時不戴口罩，等等。這些現象阻礙和制約著學生食堂衛生狀況的改觀。因此，大多數學校并不缺少各類規章制度，缺少的卻是對規章制度不折不扣的執行力度。

二、解決的辦法

1.加強領導，夯實基礎

各級政府和有關職能部門應高度重視學校食品安全工作和飲用水管理，將其提到與教學質量同等的高度來抓，把各項法規制度落實到位，督促強化學校對食品安全工作的管理。

2.應急處置，重在預警

近年來，國家出臺了《學校食堂與學生集體用餐管理規定》《關于加強學校衛生防疫與食品衛生安全工作的意見》《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》《中小學幼兒園安全管理辦法》等一系列法規性文件，提出學校食品安全應急處置的關鍵在于事前的干預措施和預警。

3.健全制度，依法管理

一是要建立學校食品安全責任制，真正落實問責制。二是要建立學校食品安全預警體系，并進行常規演練。三是要建立完善科學的食品安全日常管理制度，配備專職或者兼職的食品衛生管理人員，并及時與食品衛生監督部門聯系溝通;建立原料采購制度、衛生管理規章制度及崗位責任制度等食品衛生安全管理系列制度;并確保制度的實施和管理的實效。

總之，學校食品安全工作是一項長期的、艱巨的、關乎祖國下一代的重要工作，只有各個部門齊抓共管，團結協作，并把各項工作做好做實，常抓不懈，才能防止各類食品安全事件的發生，為學生的身體健康發展提供強有力的保障。

［1］中華人民共和國教育部，中華人民共和國衛生部.學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定.2002.

［2］徐景和，張守文.中華人民共和國食品安全法釋義.中國勞動社會保障出版社，2009.