青少年工作陣地建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

◆曹曉媛

(山東理工大學(xué))

青年之家、青少年宮、教育基地、活動(dòng)營(yíng)、少年社區(qū)服務(wù)點(diǎn)等，是主要的青少年陣地，陣地在引導(dǎo)青少年樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀上起著重要的作用，是教育青少年的重要基礎(chǔ)設(shè)施。經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，我國(guó)青年少陣地的范圍也逐漸擴(kuò)大。但是也出現(xiàn)了城鄉(xiāng)差距，農(nóng)村地區(qū)處于盲區(qū)。做好青少年陣地工作，關(guān)乎青少年未來(lái)健康成長(zhǎng)，更關(guān)乎國(guó)家命運(yùn)。

一、現(xiàn)狀分析

(一)陣地?cái)?shù)量少，不能滿足廣大青少年

雖然我國(guó)青少年陣地在近幾年發(fā)展較為快速，但其數(shù)量還是嚴(yán)重的不能滿足廣大的青少年。參加陣地活動(dòng)的青少年，占全國(guó)少年兒童的1/10。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黑龍江存在少年宮等青少年陣地31家，工作人員950人，陣地的面積大9萬(wàn)m2，每年約有350萬(wàn)以上的青少年參加陣地活動(dòng)，以此規(guī)模全國(guó)首屈一指。但以省內(nèi)所有青少年總數(shù)算，人均占地0.006m2，一名工作人員對(duì)口接待上萬(wàn)名人員。基礎(chǔ)設(shè)施的不足，造成了資源享有的不公平，使更多青少年喪失了機(jī)會(huì)。

(二)不合理的地域分布

城市發(fā)展水平高于農(nóng)村，西部發(fā)展落后于東部。特別是省會(huì)城市，其規(guī)模遠(yuǎn)大于地級(jí)城市。有資料顯示全國(guó)地級(jí)市占據(jù)了整個(gè)陣地的75.3%以上，而縣級(jí)行政區(qū)劃則僅占16%左右。另外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃中，陣地?cái)?shù)量大多數(shù)都為零，更不用說(shuō)落后的農(nóng)村地區(qū)。以山東為例，地級(jí)以上城市占24所，而縣級(jí)則僅5所。再如黑龍江，陣地?cái)?shù)量為31所，省會(huì)占8所，地級(jí)市占5所，而全省的縣級(jí)僅為18所。

(三)管理體制問(wèn)題

在青少年陣地的管理方面，政出多門(mén)是常見(jiàn)現(xiàn)象。因此，人員的待遇、人事管理制度、資金的劃撥都很難一次性到位。有些地方的預(yù)算沒(méi)有考慮到陣地建設(shè)方面。陣地發(fā)展資金多事企業(yè)、社會(huì)、地方政府拼湊而來(lái)，這就阻礙了陣地的擴(kuò)大，撥款大多是工人的工資報(bào)酬，難以組建有較多的活動(dòng)節(jié)目。

(四)經(jīng)營(yíng)方面的問(wèn)題

陣地的領(lǐng)導(dǎo)人員多為行政領(lǐng)導(dǎo)，缺乏經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，很難讓陣地壯大發(fā)展。有些陣地舉步維艱，進(jìn)而靠受租金維持活動(dòng)，也剝奪了僅存的場(chǎng)地。

二、對(duì)策建議

(一)轉(zhuǎn)變陣地服務(wù)模式

傳統(tǒng)的青少年陣地以靠國(guó)家的撥款來(lái)維持，單純地提供服務(wù)為其管理標(biāo)準(zhǔn)，這很難在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中取得生存優(yōu)勢(shì)。陣地建設(shè)要向社會(huì)效益靠攏，更要在科學(xué)管理下向經(jīng)濟(jì)效益靠攏。想方設(shè)法進(jìn)行增加活動(dòng)范圍，提高廣大青少年參加的積極性。進(jìn)行效益評(píng)核，制定最低標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，可以校辦、城鄉(xiāng)結(jié)合、集體創(chuàng)建等方式發(fā)展陣地。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要督促陣地管理方式的轉(zhuǎn)變，陣地工作人員應(yīng)該制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，做好建管用。陣地建設(shè)不同于學(xué)校等公益組織，管理者應(yīng)該合理經(jīng)營(yíng)，走市場(chǎng)化道路，創(chuàng)建新的管理機(jī)制。

(二)逐漸縮小差距

農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)落后于城市這是不爭(zhēng)的事實(shí)。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的當(dāng)前，地方部門(mén)應(yīng)該合理進(jìn)行財(cái)政的預(yù)算劃撥，支持農(nóng)村青少年的陣地建設(shè)，逐漸縮小城鄉(xiāng)差距。做到各縣級(jí)不缺陣地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村逐漸增多的態(tài)勢(shì)。

(三)現(xiàn)有資源的最大利用為青少年服務(wù)

在僧多粥少的陣地建設(shè)現(xiàn)實(shí)下，社會(huì)組織者應(yīng)盡量做到現(xiàn)有資源的充分利用，讓青少年享受陣地建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠。城市的公共服務(wù)設(shè)施較為廣泛，如公園、展覽館、電影院、體育館、博物館、文化館等，都應(yīng)該發(fā)揮其存在的優(yōu)勢(shì)。比如，政府定期包場(chǎng)電影院組織學(xué)生觀看革命影片，公益組織在工藝宣講黨的政策，在體育館組織學(xué)生進(jìn)行比賽等。各級(jí)組織應(yīng)該通力合作，為青少年健康掃清道路。在資金籌集上，廣大陣地要自立更生，不要僅依靠國(guó)家的劃撥。比如，陣地工作人員可以進(jìn)行募捐活動(dòng)，進(jìn)行招商引資，向社會(huì)籌款。陣地要積極迎接挑戰(zhàn)，艱苦奮斗，要盡力籌集陣地的擴(kuò)建資金，實(shí)時(shí)把握社會(huì)走向，分析具體情況，讓陣地生存，讓青少年受益。

(四)逐步建立正規(guī)化的陣地

領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)該充分挖掘潛在資源，把握整體，盡力而為，讓文化事業(yè)中突出陣地建設(shè)的身影。進(jìn)行系統(tǒng)化的陣地建設(shè)，就是讓各級(jí)地方行政區(qū)劃擁有青少年陣地，讓活動(dòng)陣地遍布于各大中小城市。建設(shè)全國(guó)陣地網(wǎng)絡(luò)，讓各地區(qū)相互交流學(xué)習(xí)先進(jìn)創(chuàng)辦經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)成以少年宮為主導(dǎo)，其他少年陣地做輔助的建設(shè)規(guī)模。成立專(zhuān)門(mén)組織部門(mén)，做好陣地建設(shè)的引導(dǎo)工作。

要把陣地建設(shè)目標(biāo)劃歸到城市布局上來(lái)，結(jié)合本轄區(qū)青少年人口規(guī)模以及未來(lái)城市化進(jìn)程水平，為將來(lái)陣地留有發(fā)展空間。要尊重陣地，不應(yīng)以商業(yè)開(kāi)發(fā)為目的進(jìn)行強(qiáng)行拆遷。各教育機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等可以就陣地建設(shè)達(dá)成意向，共同發(fā)展。做到青少年陣地的法律規(guī)范建設(shè)，讓陣地庇護(hù)于法律之下。與志愿者協(xié)會(huì)或社會(huì)愛(ài)心人士團(tuán)結(jié)辦陣地，壯大陣地規(guī)模，充實(shí)陣地人才。積極吸收可用之才，通過(guò)考核合格，就可以上崗。

三、結(jié)語(yǔ)

國(guó)家重視文化建設(shè)，重視對(duì)青少年的引導(dǎo)。青少年陣地的有效開(kāi)展可有效發(fā)揮教育作用。陣地建設(shè)的好壞，關(guān)乎到青少年的未來(lái)走向。通過(guò)陣地專(zhuān)題活動(dòng)，可有效地宣揚(yáng)法律規(guī)范，樹(shù)立正確的價(jià)值觀。現(xiàn)在青少年活動(dòng)陣地正面臨些許困難，做好陣地工作，積極尋求良好的解決對(duì)策，是當(dāng)務(wù)之急。

［1］謝啟文.論青少年社區(qū)工作的開(kāi)展［J］.中國(guó)教育學(xué)刊，2007，(07):39 －41.52.

［2］程凱.我國(guó)青少年活動(dòng)陣地市場(chǎng)化運(yùn)作探討［D］.天津大學(xué)，2005.

［3］陳玉平.淺析青少年群眾文化工作的創(chuàng)新［J］.華章，2012，(09):287.

［4］劉建學(xué).充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用 大力加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)［J］.新鄉(xiāng)教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，18(4):102 －103.