青少年工作陣地建設現狀及對策研究

◆曹曉媛

(山東理工大學)

青年之家、青少年宮、教育基地、活動營、少年社區服務點等，是主要的青少年陣地，陣地在引導青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀上起著重要的作用，是教育青少年的重要基礎設施。經過30年的改革開放，我國青年少陣地的范圍也逐漸擴大。但是也出現了城鄉差距，農村地區處于盲區。做好青少年陣地工作，關乎青少年未來健康成長，更關乎國家命運。

一、現狀分析

(一)陣地數量少，不能滿足廣大青少年

雖然我國青少年陣地在近幾年發展較為快速，但其數量還是嚴重的不能滿足廣大的青少年。參加陣地活動的青少年，占全國少年兒童的1/10。據統計，黑龍江存在少年宮等青少年陣地31家，工作人員950人，陣地的面積大9萬m2，每年約有350萬以上的青少年參加陣地活動，以此規模全國首屈一指。但以省內所有青少年總數算，人均占地0.006m2，一名工作人員對口接待上萬名人員?；A設施的不足，造成了資源享有的不公平，使更多青少年喪失了機會。

(二)不合理的地域分布

城市發展水平高于農村，西部發展落后于東部。特別是省會城市，其規模遠大于地級城市。有資料顯示全國地級市占據了整個陣地的75.3%以上，而縣級行政區劃則僅占16%左右。另外，在鄉鎮區劃中，陣地數量大多數都為零，更不用說落后的農村地區。以山東為例，地級以上城市占24所，而縣級則僅5所。再如黑龍江，陣地數量為31所，省會占8所，地級市占5所，而全省的縣級僅為18所。

(三)管理體制問題

在青少年陣地的管理方面，政出多門是常見現象。因此，人員的待遇、人事管理制度、資金的劃撥都很難一次性到位。有些地方的預算沒有考慮到陣地建設方面。陣地發展資金多事企業、社會、地方政府拼湊而來，這就阻礙了陣地的擴大，撥款大多是工人的工資報酬，難以組建有較多的活動節目。

(四)經營方面的問題

陣地的領導人員多為行政領導，缺乏經濟活動的經驗，很難讓陣地壯大發展。有些陣地舉步維艱，進而靠受租金維持活動，也剝奪了僅存的場地。

二、對策建議

(一)轉變陣地服務模式

傳統的青少年陣地以靠國家的撥款來維持，單純地提供服務為其管理標準，這很難在市場經濟中取得生存優勢。陣地建設要向社會效益靠攏，更要在科學管理下向經濟效益靠攏。想方設法進行增加活動范圍，提高廣大青少年參加的積極性。進行效益評核，制定最低標準，對工作人員進行獎懲。對于農村地區來說，可以校辦、城鄉結合、集體創建等方式發展陣地。上級領導要督促陣地管理方式的轉變，陣地工作人員應該制定長遠的發展目標，做好建管用。陣地建設不同于學校等公益組織，管理者應該合理經營，走市場化道路，創建新的管理機制。

(二)逐漸縮小差距

農村的基礎設施建設遠落后于城市這是不爭的事實。在經濟高速發展的當前，地方部門應該合理進行財政的預算劃撥，支持農村青少年的陣地建設，逐漸縮小城鄉差距。做到各縣級不缺陣地，鄉鎮、農村逐漸增多的態勢。

(三)現有資源的最大利用為青少年服務

在僧多粥少的陣地建設現實下，社會組織者應盡量做到現有資源的充分利用，讓青少年享受陣地建設帶來的實惠。城市的公共服務設施較為廣泛，如公園、展覽館、電影院、體育館、博物館、文化館等，都應該發揮其存在的優勢。比如，政府定期包場電影院組織學生觀看革命影片，公益組織在工藝宣講黨的政策，在體育館組織學生進行比賽等。各級組織應該通力合作，為青少年健康掃清道路。在資金籌集上，廣大陣地要自立更生，不要僅依靠國家的劃撥。比如，陣地工作人員可以進行募捐活動，進行招商引資，向社會籌款。陣地要積極迎接挑戰，艱苦奮斗，要盡力籌集陣地的擴建資金，實時把握社會走向，分析具體情況，讓陣地生存，讓青少年受益。

(四)逐步建立正規化的陣地

領導人員應該充分挖掘潛在資源，把握整體，盡力而為，讓文化事業中突出陣地建設的身影。進行系統化的陣地建設，就是讓各級地方行政區劃擁有青少年陣地，讓活動陣地遍布于各大中小城市。建設全國陣地網絡，讓各地區相互交流學習先進創辦經驗。建設成以少年宮為主導，其他少年陣地做輔助的建設規模。成立專門組織部門，做好陣地建設的引導工作。

要把陣地建設目標劃歸到城市布局上來，結合本轄區青少年人口規模以及未來城市化進程水平，為將來陣地留有發展空間。要尊重陣地，不應以商業開發為目的進行強行拆遷。各教育機構、事業單位等可以就陣地建設達成意向，共同發展。做到青少年陣地的法律規范建設，讓陣地庇護于法律之下。與志愿者協會或社會愛心人士團結辦陣地，壯大陣地規模，充實陣地人才。積極吸收可用之才，通過考核合格，就可以上崗。

三、結語

國家重視文化建設，重視對青少年的引導。青少年陣地的有效開展可有效發揮教育作用。陣地建設的好壞，關乎到青少年的未來走向。通過陣地專題活動，可有效地宣揚法律規范，樹立正確的價值觀。現在青少年活動陣地正面臨些許困難，做好陣地工作，積極尋求良好的解決對策，是當務之急。

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