以法治思維和方式打造法治國(guó)土

□本刊評(píng)論員

黨的十八屆四中全會(huì)就全面推進(jìn)依法治國(guó)作出重大決定，提出了關(guān)于依法治國(guó)的一系列新觀點(diǎn)、新舉措。依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，只有依法治國(guó)才能解決改革發(fā)展進(jìn)程中的深層次矛盾，才能鏟除改革路上的“攔路虎”。在國(guó)土資源領(lǐng)域，以法治思維和方式全力打造法治國(guó)土，是適應(yīng)國(guó)土資源管理新形勢(shì)的必然要求，應(yīng)做到依法管理國(guó)土資源、依法行使權(quán)力、依法維護(hù)群眾權(quán)益、依法推進(jìn)國(guó)土改革、依法嚴(yán)以修身。

依法管理國(guó)土資源。國(guó)土資源管理是國(guó)家依法行政體系中的重要組成部分。近年來(lái)，在國(guó)土資源領(lǐng)域，出問(wèn)題的單位或個(gè)人都是因?yàn)檫`法違規(guī)辦事，沒(méi)有依法管理國(guó)土資源。依法管理國(guó)土資源，就要增強(qiáng)法治意識(shí)，樹(shù)立法治思維，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，不斷提升國(guó)土資源管理的法治化水平，確保國(guó)土資源管理依法依規(guī)進(jìn)行。

依法行使權(quán)力。國(guó)土資源部門(mén)被認(rèn)為是高風(fēng)險(xiǎn)部門(mén)，就是因?yàn)闄?quán)力大，存在著執(zhí)法者因違法違規(guī)、濫用職權(quán)而落馬的可能性。落實(shí)依法治國(guó)的理念，嚴(yán)格依法行使權(quán)力，就要求權(quán)力的擁有者清楚明白該做什么不該做什么，嚴(yán)格依照法律法規(guī)的要求來(lái)履行國(guó)土資源管理職責(zé)。

依法維護(hù)群眾權(quán)益。管好用好國(guó)土資源，為人民謀福利，盡心盡力維護(hù)群眾利益是國(guó)土資源管理部門(mén)的重要職責(zé)。近年來(lái)，全國(guó)各地因違法征地、征地補(bǔ)償不到位、被征地農(nóng)民利益得不到有效保障等損害群眾利益的行為不斷發(fā)生，造成涉土上訪量居高不下。國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明曾強(qiáng)調(diào)，“維護(hù)群眾權(quán)益要落實(shí)到行動(dòng)上”。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員要堅(jiān)持用法治的觀念、法律的手段，樹(shù)立為民的意識(shí)，公平正義地切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

依法推進(jìn)國(guó)土改革。國(guó)土資源部明確要求，國(guó)土資源領(lǐng)域相關(guān)改革必須符合法治要求，做到于法有據(jù)。推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域改革，要堅(jiān)持“三先三后”的原則。一是“先授權(quán)，后改革”，解決好于法有據(jù)的問(wèn)題。改革不能盲動(dòng)，隨意而為，必須于法有據(jù)，取得法律的授權(quán)，在現(xiàn)行法律法規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行，確需突破法律規(guī)定的要先獲得授權(quán)方可實(shí)施。二是“先動(dòng)法，后動(dòng)權(quán)”，解決好法律法規(guī)清理修改問(wèn)題。改革中要先清理不合時(shí)宜的法律、不適合形勢(shì)發(fā)展需要的法律、阻礙發(fā)展的法律，再依法進(jìn)行國(guó)土資源體制機(jī)制改革。三是“先放權(quán)，后監(jiān)管”，解決好法外行權(quán)擴(kuò)權(quán)問(wèn)題。做到該放的放下去，該管的管起來(lái)，把“放”和“管”兩個(gè)輪子都做“圓”，都轉(zhuǎn)起來(lái)，防范邊“減”邊“增”或明“減”暗“增”。

依法嚴(yán)以修身。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工應(yīng)自覺(jué)按照依法行政要求，遵紀(jì)守法，嚴(yán)以律己，提高自己的法治素養(yǎng)，提高學(xué)法、懂法、用法的能力，學(xué)會(huì)用法治的思維和方式解決處理問(wèn)題，全心全意為人民服務(wù)。

法治是社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”，也是維護(hù)群眾合法權(quán)益的“重武器”。黨的十八屆四中全會(huì)吹響了全面推進(jìn)依法治國(guó)的號(hào)角。國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)毫不含糊、立場(chǎng)堅(jiān)定，不為噪聲雜音所擾，不為錯(cuò)誤思潮所惑，做到于法有據(jù)、依法執(zhí)法、公正執(zhí)法，做好依法治國(guó)的先行者和帶頭人，為實(shí)現(xiàn)中原崛起，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力的法治保障。