以法治思維和方式打造法治國土

□本刊評論員

黨的十八屆四中全會就全面推進依法治國作出重大決定，提出了關于依法治國的一系列新觀點、新舉措。依法治國是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，只有依法治國才能解決改革發展進程中的深層次矛盾，才能鏟除改革路上的“攔路虎”。在國土資源領域，以法治思維和方式全力打造法治國土，是適應國土資源管理新形勢的必然要求，應做到依法管理國土資源、依法行使權力、依法維護群眾權益、依法推進國土改革、依法嚴以修身。

依法管理國土資源。國土資源管理是國家依法行政體系中的重要組成部分。近年來，在國土資源領域，出問題的單位或個人都是因為違法違規辦事，沒有依法管理國土資源。依法管理國土資源，就要增強法治意識，樹立法治思維，嚴格依法辦事，切實做到法定職責必須為、法無授權不可為，不斷提升國土資源管理的法治化水平，確保國土資源管理依法依規進行。

依法行使權力。國土資源部門被認為是高風險部門，就是因為權力大，存在著執法者因違法違規、濫用職權而落馬的可能性。落實依法治國的理念，嚴格依法行使權力，就要求權力的擁有者清楚明白該做什么不該做什么，嚴格依照法律法規的要求來履行國土資源管理職責。

依法維護群眾權益。管好用好國土資源，為人民謀福利，盡心盡力維護群眾利益是國土資源管理部門的重要職責。近年來，全國各地因違法征地、征地補償不到位、被征地農民利益得不到有效保障等損害群眾利益的行為不斷發生，造成涉土上訪量居高不下。國土資源部部長姜大明曾強調，“維護群眾權益要落實到行動上”。各級國土資源管理部門領導干部、執法人員要堅持用法治的觀念、法律的手段，樹立為民的意識，公平正義地切實維護人民群眾的合法權益。

依法推進國土改革。國土資源部明確要求，國土資源領域相關改革必須符合法治要求，做到于法有據。推進國土資源領域改革，要堅持“三先三后”的原則。一是“先授權，后改革”，解決好于法有據的問題。改革不能盲動，隨意而為，必須于法有據，取得法律的授權，在現行法律法規的框架內進行，確需突破法律規定的要先獲得授權方可實施。二是“先動法，后動權”，解決好法律法規清理修改問題。改革中要先清理不合時宜的法律、不適合形勢發展需要的法律、阻礙發展的法律，再依法進行國土資源體制機制改革。三是“先放權，后監管”，解決好法外行權擴權問題。做到該放的放下去，該管的管起來，把“放”和“管”兩個輪子都做“圓”，都轉起來，防范邊“減”邊“增”或明“減”暗“增”。

依法嚴以修身。習近平總書記強調，各級領導干部都要既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。國土資源系統干部職工應自覺按照依法行政要求，遵紀守法，嚴以律己，提高自己的法治素養，提高學法、懂法、用法的能力，學會用法治的思維和方式解決處理問題，全心全意為人民服務。

法治是社會穩定的“壓艙石”，也是維護群眾合法權益的“重武器”。黨的十八屆四中全會吹響了全面推進依法治國的號角。國土資源系統干部職工特別是各級領導，應毫不含糊、立場堅定，不為噪聲雜音所擾，不為錯誤思潮所惑，做到于法有據、依法執法、公正執法，做好依法治國的先行者和帶頭人，為實現中原崛起，實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力的法治保障。