多元調解化糾紛

□ 王宣萍

“南、北側巷道間距均為2.5米，與雙方簽訂的調解協議要求一致。”2013年12月5日上午，鄭州市惠濟區國土資源局地籍科、信訪科、大河路國土資源所和惠濟橋村國土資源協管員共同對該村兩戶村民宅基地之間的巷道進行丈量、核實——而這，只是惠濟區國土資源局對國土資源矛盾糾紛多元調解進行回訪的一個場景。

2013年年初以來，惠濟區國土資源局堅持強化業務建設和維護社會和諧“兩手抓兩手硬”，在規范國土資源人民調解的基礎上，建立基層村委會、基層國土資源所、區國土資源局和人民法院共同參與、相互銜接配合的多元化社會矛盾糾紛調解機制。對于群眾之間發生的糾紛，先由基層所和村委會進行人民調解，調解無法達成協議的，由區國土資源局進行行政調解，行政調解仍然無法達成一致的，提交人民法院進行司法調解。

2013年11月，惠濟區大河路街道辦事處惠濟橋村村民李某在翻建住宅時，鄰居朱某認為其占用了公共巷道，雙方因此發生矛盾糾紛。區國土資源局信訪科工作人員在開展矛盾糾紛排查中發現了這一問題，立即啟動多元調解機制，召集雙方當事人進行調解，在查看雙方宅基地權屬材料、現場勘測、聽取雙方陳述及向周邊群眾了解情況后，大河路國土所和局信訪科工作人員對該宗案件當事人進行耐心協調。最終，朱某同意將墻體向本方收縮20厘米，雙方達成協議，約定新巷距為2.5米。

在開展涉及國土資源矛盾糾紛的調解中，惠濟區國土資源局首先是強化力量整合。該局建立了多元調解委員會，完善村、鎮、區三級調解網絡，形成人民調解、行政調解、司法調解三位一體的調解體系，實現矛盾糾紛信息共享。其次是強化糾紛排查。該局采取定期排查和集中排查相結合的方式，主動進村入戶開展排查，及時掌握矛盾糾紛的動向，確保各類涉土矛盾糾紛得到及時發現。再次是強化監督回訪。對調解成功的案件，調解人員現場向當事人雙方告知調解協議具備法律效力，必須嚴格遵守。同時，進行跟蹤回訪，監督雙方履行協議條款。同時，該局將多元調解的成效列入績效考核范疇，對調解的時效、成效及時進行督察，推進多元調解工作的進展，實現矛盾排查規范化、法制化。

據統計，實施多元調解機制一年來，惠濟區國土資源局信訪量同比下降15%，有效維護了社會和諧穩定。 （作者單位：鄭州市惠濟區國土資源局）