墨江縣蠶桑產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

王 進

（墨江縣蠶桑產業(yè)發(fā)展辦公室，云南 墨江 654800）

近年來，墨江縣蠶桑產業(yè)在各級黨委、政府的領導和重視下，在各有關部門的關心支持下，在縣、鄉(xiāng)蠶桑辦和雙源公司共同努力下得到了長足發(fā)展。目前已基本建立了以農業(yè)系統(tǒng)為主體的產業(yè)發(fā)展體系和以公司為主體的生產經營體系，蠶桑產業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，基地建設穩(wěn)步擴大，產量產值逐年增加，桑農增收成效明顯，取得了一定成效。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 生產種植

墨江縣蠶桑產業(yè)發(fā)展始于1995年，經歷了示范推廣期（1995～2007）、面積擴大期（2007～2010）、穩(wěn)步發(fā)展期（2011至今）三個時期。目前，發(fā)展蠶桑的有團田、聯(lián)珠、雅邑、那哈、景星、龍壩 6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）24個村101個村民小組，栽桑農戶1986戶。至2013年10月，全縣累計桑園面積806.6hm2，其中投產面積426.7hm2，占總面積的52.9%，豐產桑園僅為186.6hm2，占飼養(yǎng)面積的23.1%。

1.2 蠶房建設配套

近3年來，縣財政投入大量資金進行蠶房配套建設，使全縣養(yǎng)蠶設施得到了極大的改善。至2013年10月，全縣建有標準蠶房828間，兼用蠶房546間，養(yǎng)蠶大棚101個12120m2；小蠶共育室114 間 2280m2。

1.3 蠶種飼養(yǎng)

2013年全縣24個村101組1465戶養(yǎng)蠶，共飼養(yǎng)蠶種9600張，產鮮繭32.79萬，產值1246.19萬元，平均單張產繭34.15，在普洱市中位居第3。

1.4 蠶農養(yǎng)蠶收益

團田、聯(lián)珠、雅邑、龍壩等重點桑區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，多數蠶農年養(yǎng)殖在4～5次，收入大多在8000～18000元，占養(yǎng)蠶戶的90%，部分蠶農收入在2.5萬～4.5萬元，其比例小。2013年僅為68戶，占全縣養(yǎng)蠶戶的4.6%。

1.5 生產服務體系建設和科技推廣

目前，墨江縣已初步建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級技術服務體系，有縣、鄉(xiāng)蠶桑技術員15人，公司管理人員4人，聘用技術員8人，蠶輔員18人，共育戶48戶。基本形成鄉(xiāng)有技術員、村有蠶輔員、組有共育戶的生產體系。2013年嫁接豐田5號、強桑、農桑14等桑品種43.33hm2，示范推廣優(yōu)良蠶品種3個，培訓蠶農98期 6025人（次），印發(fā)技術資料3000余份；桑園病蟲害防治426.7hm2，冬耕施肥166.7hm2，推廣大棚養(yǎng)蠶 101個 12120m2，大棚養(yǎng)蠶2500張，單張產繭達45.3kg，產值1721.4元。

2 存在問題

2.1 對蠶桑產業(yè)發(fā)展認識不足，產業(yè)發(fā)展推動力不強

1）各級領導干部受“蠶桑產業(yè)富民不富鄉(xiāng)鎮(zhèn)、富公司不富財政”觀念的影響，對蠶桑產業(yè)發(fā)展重視不夠，認為抓蠶桑產業(yè)沒有財政收入，蠶繭生產得再多，也是農民得小頭，公司得大頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一頭也得不到；工作不積極、不主動，人力、財力、物力基本都投入到烤煙、茶葉等產業(yè)上，主要精力大多放在烤煙生產上，對蠶桑產業(yè)缺少關心支持和監(jiān)督指導，普遍存在“重煙輕?！爆F(xiàn)象。

2）廣大蠶農對蠶桑產業(yè)的自主發(fā)展意識不強，積極性不高。由于養(yǎng)蠶整體效益不高，收入比例不大，蠶農養(yǎng)蠶收入不是家庭主要收入來源，大部分蠶農把蠶桑當做一個過渡產業(yè)、家庭副業(yè)來對待，等（資金）、靠（扶持）、要（肥料）思想嚴重，重栽不重管，無效桑園面積大，對桑園管理、養(yǎng)蠶重視不夠，被動經營，不愿投入，推一下動一下，缺乏產業(yè)發(fā)展動力。

2.2 投入不足，產業(yè)效益差

普洱市政府雖把墨江縣列為全市重點發(fā)展蠶桑產業(yè)縣之一，但給予產業(yè)發(fā)展資金扶持較少?？h級財政2011年來，每年給予投入產業(yè)發(fā)展專項扶持資金200萬元，但遠不能滿足產業(yè)發(fā)展需要。墨江縣屬于老、少、邊、窮地區(qū)，農村貧困面大，貧困程度深，蠶農投入產業(yè)建設資金能力弱，桑園基礎差，低產飼養(yǎng)所占比例大，蠶房建設滯后，建設標準低，飼養(yǎng)條件差，養(yǎng)殖風險大，蠶繭產量低，整體效益差。

2.3 組織化、專業(yè)化、規(guī)?；潭鹊?/h3>

墨江縣是典型山區(qū)農業(yè)縣，受地域性影響，蠶桑生產存在“一廣二散三多四低”現(xiàn)象，即種桑區(qū)域廣，桑園、蠶農居住分散，無效、低產桑園、養(yǎng)蠶戶多，畝桑產量、張產量、集約化規(guī)?；潭?、經濟效益低。大部分桑園零星分布于山區(qū)，桑園管理粗放，水利化程度低，交通狀況差，管理成本較高。至今為止，全縣還沒有一個集中連片上千畝的示范基地，多為一家一戶單獨飼養(yǎng)，種植、養(yǎng)蠶的規(guī)模小，規(guī)?；潭鹊停Q桑大戶比例少，示范帶動力不強。

2.4 技術力量薄弱，科技服務滯后

1）技術人員匱乏，服務能力弱。墨江縣雖然成立縣、鄉(xiāng)、村三級服務體系，但蠶桑技術員多屬于“半路出家”，形成邊學邊干邊指導，缺乏協(xié)調培訓學習，對于產業(yè)建設服務指導、解決生產中的問題能力不足；公司聘用技術員和蠶輔員多為當地蠶農擔任，缺乏系統(tǒng)專業(yè)理論知識，種養(yǎng)技術掌握得不夠全面，工作方法單一，技術培訓和指導流于形式，技術指導、技術培訓缺位，實際成了用蠶農指導蠶農，只知其然而不知其所以然，不能及時向蠶農傳授技術，教多教少管不了。

2）服務滯后，科技普及率低。由于技術員自身綜合素質和業(yè)務能力的因素，原有知識老化，工作憑老辦法，新技術推廣應用缺乏有效組織手段，工作不積極主動，技術指導、服務跟不上，蠶農不能及時得到技術指導和病害防治服務，技術普及應用率低，導致桑園品種混雜，管理粗放，養(yǎng)蠶統(tǒng)防統(tǒng)消、聯(lián)防聯(lián)消意識淡薄，蠶房（大棚）消毒防病不徹底，技術操作不規(guī)范，齡期處理不到位，共育體系不健全，共育率低，共育質量參差不齊，發(fā)病損失嚴重。目前全縣僅有20%蠶農進行小蠶共育，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共育率僅為5%。

2.5 規(guī)劃不盡合理

產業(yè)發(fā)展規(guī)劃不盡合理，存在煙桑、糧桑爭地、爭勞力矛盾日益突出，局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)烤煙、蠶桑規(guī)劃種植于同一區(qū)域，導致部分農戶養(yǎng)殖期間蠶中毒和毀桑棄養(yǎng)現(xiàn)象，形成相互影響，相互制約。

2.6 龍頭帶動作用不強

墨江縣雙源繭市場公司是隸屬普洱佳浩繭絲綢集團有限公司的一個分公司，沒有獨立經營自主權。公司專業(yè)技術人才缺乏，深入農戶輔導生產技術的力量不足，生產成本大，管理跟不上，只注重收繭，在生產扶持等方面投入嚴重不足，對產業(yè)發(fā)展的輻射帶動力不強，影響部分農民生產積極性和發(fā)展信心。

3 產業(yè)發(fā)展對策

3.1 提高認識，引導發(fā)展

蠶桑產業(yè)是綠色、生態(tài)產業(yè)，按照“產業(yè)建設生態(tài)化、產業(yè)建設產業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略，各級各部門要深化對發(fā)展蠶桑產業(yè)的認識，加強領導，實行領導掛鉤責任制和目標管理制，加強督查，完善政策扶持。同時加大宣傳力度，廣泛宣傳蠶桑產業(yè)發(fā)展的潛力和致富典型，因勢利導，充分調動農民群眾發(fā)展蠶桑生產的積極性，確保蠶桑產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

3.2 優(yōu)化布局，科學發(fā)展

按照“面上收縮、點上擴張、設施跟進”的產業(yè)發(fā)展思路，選擇生產條件較好、農民素質高、產業(yè)矛盾少、經濟基礎相對較好的地方發(fā)展，精心組織農戶按照蠶桑產業(yè)建設標準桑園基地，實現(xiàn)蠶桑科學化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。

3.3 明確目標，正確定位

1）根據建設目標要求，以培養(yǎng)蠶桑示范大戶為切入點，以建設蠶桑專業(yè)強村為突破口，正確處理鞏固和發(fā)展、面積與效益、種桑與養(yǎng)蠶關系，抓好聯(lián)珠、龍壩、雅邑、那哈、景星、團田6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）10個村強村大戶戰(zhàn)略支撐點建設。

2）按照“基地圍繞強村建、力量圍繞強村轉、政策圍繞大戶扶、科技圍繞大戶推”的原則，找準工作突破口，重點抓好重點村、重點戶建設，增強示范帶動作用。同時對中間蠶農不放松，加強正面引導，實現(xiàn)規(guī)模種植、規(guī)模飼養(yǎng)，使其在桑園面積、大棚建設、養(yǎng)蠶質量、收入上有新突破、新亮點。

3）技術員要加強學習，總結經驗和教訓，不斷提高自身理論水平和操作技能，加強與鄉(xiāng)、村及蠶農溝通交流，密切配合，上下聯(lián)動，形成合力，變被動為主動。

3.4 整合項目，加大扶持

各級各部門要齊抓共管，整體推進，爭取整合扶貧、農業(yè)、水利等各類涉農項目，圍繞桑園、蠶房建設兩大環(huán)節(jié)進行扶持，建設一批高產優(yōu)質桑園和標準蠶房或養(yǎng)蠶大棚，把產業(yè)發(fā)展同新農村建設、畜牧業(yè)發(fā)展結合起來，增強產業(yè)基礎，實現(xiàn)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.5 科技興桑，實現(xiàn)產業(yè)提質增效轉型

1）健全縣、鄉(xiāng)、村、組服務體系建設，加強技術員、蠶輔員、共育戶管理，增強服務意識和水平。完善生產服務體系建設，技術員、蠶輔員、共育戶實行目標管理責任制，明確責任，獎勤罰懶，充分調動各級技術員工作積極性和主觀能動性，形成心往一處想，勁往一處使的良好局勢，確保蠶?？萍纪茝V普及應用。

2）選擇桑、蠶主推品種和主推技術，提高優(yōu)良品種和新科技覆蓋率。

3）大力推廣小蠶共育、大棚養(yǎng)殖技術，降低成本，提高經濟效益。

4）加強技術培訓和指導服務，提高蠶農科技意識。蠶桑是種植和養(yǎng)殖的結合，環(huán)節(jié)多,面廣，要加強栽桑養(yǎng)蠶各環(huán)節(jié)的技術培訓和指導服務，規(guī)范蠶農在生產各環(huán)節(jié)中的管理流程和技術操作步驟，使其逐步走向標準化、規(guī)范化的發(fā)展軌道，從整體上提高蠶農技能操作水平和養(yǎng)殖效益。

[1]管三平.推廣適用技術提高蠶業(yè)經濟效益[J].中國蠶業(yè)，2006,27（4）：37～38.

[2]董興良.沾益縣蠶桑產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].云南農業(yè)科技，2011（增刊）：30～34.