墨江縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

王 進

（墨江縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，云南 墨江 654800）

近年來，墨江縣蠶桑產(chǎn)業(yè)在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，在各有關(guān)部門的關(guān)心支持下，在縣、鄉(xiāng)蠶桑辦和雙源公司共同努力下得到了長足發(fā)展。目前已基本建立了以農(nóng)業(yè)系統(tǒng)為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系和以公司為主體的生產(chǎn)經(jīng)營體系，蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，基地建設(shè)穩(wěn)步擴大，產(chǎn)量產(chǎn)值逐年增加，桑農(nóng)增收成效明顯，取得了一定成效。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 生產(chǎn)種植

墨江縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展始于1995年，經(jīng)歷了示范推廣期（1995～2007）、面積擴大期（2007～2010）、穩(wěn)步發(fā)展期（2011至今）三個時期。目前，發(fā)展蠶桑的有團田、聯(lián)珠、雅邑、那哈、景星、龍壩 6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）24個村101個村民小組，栽桑農(nóng)戶1986戶。至2013年10月，全縣累計桑園面積806.6hm2，其中投產(chǎn)面積426.7hm2，占總面積的52.9%，豐產(chǎn)桑園僅為186.6hm2，占飼養(yǎng)面積的23.1%。

1.2 蠶房建設(shè)配套

近3年來，縣財政投入大量資金進行蠶房配套建設(shè)，使全縣養(yǎng)蠶設(shè)施得到了極大的改善。至2013年10月，全縣建有標準蠶房828間，兼用蠶房546間，養(yǎng)蠶大棚101個12120m2；小蠶共育室114 間 2280m2。

1.3 蠶種飼養(yǎng)

2013年全縣24個村101組1465戶養(yǎng)蠶，共飼養(yǎng)蠶種9600張，產(chǎn)鮮繭32.79萬，產(chǎn)值1246.19萬元，平均單張產(chǎn)繭34.15，在普洱市中位居第3。

1.4 蠶農(nóng)養(yǎng)蠶收益

團田、聯(lián)珠、雅邑、龍壩等重點桑區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，多數(shù)蠶農(nóng)年養(yǎng)殖在4～5次，收入大多在8000～18000元，占養(yǎng)蠶戶的90%，部分蠶農(nóng)收入在2.5萬～4.5萬元，其比例小。2013年僅為68戶，占全縣養(yǎng)蠶戶的4.6%。

1.5 生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)和科技推廣

目前，墨江縣已初步建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級技術(shù)服務(wù)體系，有縣、鄉(xiāng)蠶桑技術(shù)員15人，公司管理人員4人，聘用技術(shù)員8人，蠶輔員18人，共育戶48戶。基本形成鄉(xiāng)有技術(shù)員、村有蠶輔員、組有共育戶的生產(chǎn)體系。2013年嫁接豐田5號、強桑、農(nóng)桑14等桑品種43.33hm2，示范推廣優(yōu)良蠶品種3個，培訓(xùn)蠶農(nóng)98期 6025人（次），印發(fā)技術(shù)資料3000余份；桑園病蟲害防治426.7hm2，冬耕施肥166.7hm2，推廣大棚養(yǎng)蠶 101個 12120m2，大棚養(yǎng)蠶2500張，單張產(chǎn)繭達45.3kg，產(chǎn)值1721.4元。

2 存在問題

2.1 對蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展認識不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動力不強

1）各級領(lǐng)導(dǎo)干部受“蠶桑產(chǎn)業(yè)富民不富鄉(xiāng)鎮(zhèn)、富公司不富財政”觀念的影響，對蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視不夠，認為抓蠶桑產(chǎn)業(yè)沒有財政收入，蠶繭生產(chǎn)得再多，也是農(nóng)民得小頭，公司得大頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一頭也得不到；工作不積極、不主動，人力、財力、物力基本都投入到烤煙、茶葉等產(chǎn)業(yè)上，主要精力大多放在烤煙生產(chǎn)上，對蠶桑產(chǎn)業(yè)缺少關(guān)心支持和監(jiān)督指導(dǎo)，普遍存在“重?zé)熭p桑”現(xiàn)象。

2）廣大蠶農(nóng)對蠶桑產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展意識不強，積極性不高。由于養(yǎng)蠶整體效益不高，收入比例不大，蠶農(nóng)養(yǎng)蠶收入不是家庭主要收入來源，大部分蠶農(nóng)把蠶桑當做一個過渡產(chǎn)業(yè)、家庭副業(yè)來對待，等（資金）、靠（扶持）、要（肥料）思想嚴重，重栽不重管，無效桑園面積大，對桑園管理、養(yǎng)蠶重視不夠，被動經(jīng)營，不愿投入，推一下動一下，缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。

2.2 投入不足，產(chǎn)業(yè)效益差

普洱市政府雖把墨江縣列為全市重點發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)縣之一，但給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持較少。縣級財政2011年來，每年給予投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金200萬元，但遠不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。墨江縣屬于老、少、邊、窮地區(qū)，農(nóng)村貧困面大，貧困程度深，蠶農(nóng)投入產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金能力弱，桑園基礎(chǔ)差，低產(chǎn)飼養(yǎng)所占比例大，蠶房建設(shè)滯后，建設(shè)標準低，飼養(yǎng)條件差，養(yǎng)殖風(fēng)險大，蠶繭產(chǎn)量低，整體效益差。

2.3 組織化、專業(yè)化、規(guī)模化程度低

墨江縣是典型山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，受地域性影響，蠶桑生產(chǎn)存在“一廣二散三多四低”現(xiàn)象，即種桑區(qū)域廣，桑園、蠶農(nóng)居住分散，無效、低產(chǎn)桑園、養(yǎng)蠶戶多，畝桑產(chǎn)量、張產(chǎn)量、集約化規(guī)模化程度、經(jīng)濟效益低。大部分桑園零星分布于山區(qū)，桑園管理粗放，水利化程度低，交通狀況差，管理成本較高。至今為止，全縣還沒有一個集中連片上千畝的示范基地，多為一家一戶單獨飼養(yǎng)，種植、養(yǎng)蠶的規(guī)模小，規(guī)模化程度低，蠶桑大戶比例少，示范帶動力不強。

2.4 技術(shù)力量薄弱，科技服務(wù)滯后

1）技術(shù)人員匱乏，服務(wù)能力弱。墨江縣雖然成立縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)體系，但蠶桑技術(shù)員多屬于“半路出家”，形成邊學(xué)邊干邊指導(dǎo)，缺乏協(xié)調(diào)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對于產(chǎn)業(yè)建設(shè)服務(wù)指導(dǎo)、解決生產(chǎn)中的問題能力不足；公司聘用技術(shù)員和蠶輔員多為當?shù)匦Q農(nóng)擔(dān)任，缺乏系統(tǒng)專業(yè)理論知識，種養(yǎng)技術(shù)掌握得不夠全面，工作方法單一，技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)流于形式，技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)缺位，實際成了用蠶農(nóng)指導(dǎo)蠶農(nóng)，只知其然而不知其所以然，不能及時向蠶農(nóng)傳授技術(shù)，教多教少管不了。

2）服務(wù)滯后，科技普及率低。由于技術(shù)員自身綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的因素，原有知識老化，工作憑老辦法，新技術(shù)推廣應(yīng)用缺乏有效組織手段，工作不積極主動，技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)跟不上，蠶農(nóng)不能及時得到技術(shù)指導(dǎo)和病害防治服務(wù)，技術(shù)普及應(yīng)用率低，導(dǎo)致桑園品種混雜，管理粗放，養(yǎng)蠶統(tǒng)防統(tǒng)消、聯(lián)防聯(lián)消意識淡薄，蠶房（大棚）消毒防病不徹底，技術(shù)操作不規(guī)范，齡期處理不到位，共育體系不健全，共育率低，共育質(zhì)量參差不齊，發(fā)病損失嚴重。目前全縣僅有20%蠶農(nóng)進行小蠶共育，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共育率僅為5%。

2.5 規(guī)劃不盡合理

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不盡合理，存在煙桑、糧桑爭地、爭勞力矛盾日益突出，局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)烤煙、蠶桑規(guī)劃種植于同一區(qū)域，導(dǎo)致部分農(nóng)戶養(yǎng)殖期間蠶中毒和毀桑棄養(yǎng)現(xiàn)象，形成相互影響，相互制約。

2.6 龍頭帶動作用不強

墨江縣雙源繭市場公司是隸屬普洱佳浩繭絲綢集團有限公司的一個分公司，沒有獨立經(jīng)營自主權(quán)。公司專業(yè)技術(shù)人才缺乏，深入農(nóng)戶輔導(dǎo)生產(chǎn)技術(shù)的力量不足，生產(chǎn)成本大，管理跟不上，只注重收繭，在生產(chǎn)扶持等方面投入嚴重不足，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動力不強，影響部分農(nóng)民生產(chǎn)積極性和發(fā)展信心。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

3.1 提高認識，引導(dǎo)發(fā)展

蠶桑產(chǎn)業(yè)是綠色、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，按照“產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略，各級各部門要深化對發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，實行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制和目標管理制，加強督查，完善政策扶持。同時加大宣傳力度，廣泛宣傳蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和致富典型，因勢利導(dǎo)，充分調(diào)動農(nóng)民群眾發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的積極性，確保蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

3.2 優(yōu)化布局，科學(xué)發(fā)展

按照“面上收縮、點上擴張、設(shè)施跟進”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，選擇生產(chǎn)條件較好、農(nóng)民素質(zhì)高、產(chǎn)業(yè)矛盾少、經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較好的地方發(fā)展，精心組織農(nóng)戶按照蠶桑產(chǎn)業(yè)建設(shè)標準桑園基地，實現(xiàn)蠶桑科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。

3.3 明確目標，正確定位

1）根據(jù)建設(shè)目標要求，以培養(yǎng)蠶桑示范大戶為切入點，以建設(shè)蠶桑專業(yè)強村為突破口，正確處理鞏固和發(fā)展、面積與效益、種桑與養(yǎng)蠶關(guān)系，抓好聯(lián)珠、龍壩、雅邑、那哈、景星、團田6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）10個村強村大戶戰(zhàn)略支撐點建設(shè)。

2）按照“基地圍繞強村建、力量圍繞強村轉(zhuǎn)、政策圍繞大戶扶、科技圍繞大戶推”的原則，找準工作突破口，重點抓好重點村、重點戶建設(shè)，增強示范帶動作用。同時對中間蠶農(nóng)不放松，加強正面引導(dǎo)，實現(xiàn)規(guī)模種植、規(guī)模飼養(yǎng)，使其在桑園面積、大棚建設(shè)、養(yǎng)蠶質(zhì)量、收入上有新突破、新亮點。

3）技術(shù)員要加強學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷提高自身理論水平和操作技能，加強與鄉(xiāng)、村及蠶農(nóng)溝通交流，密切配合，上下聯(lián)動，形成合力，變被動為主動。

3.4 整合項目，加大扶持

各級各部門要齊抓共管，整體推進，爭取整合扶貧、農(nóng)業(yè)、水利等各類涉農(nóng)項目，圍繞桑園、蠶房建設(shè)兩大環(huán)節(jié)進行扶持，建設(shè)一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)桑園和標準蠶房或養(yǎng)蠶大棚，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展同新農(nóng)村建設(shè)、畜牧業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，增強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.5 科技興桑，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型

1）健全縣、鄉(xiāng)、村、組服務(wù)體系建設(shè)，加強技術(shù)員、蠶輔員、共育戶管理，增強服務(wù)意識和水平。完善生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)，技術(shù)員、蠶輔員、共育戶實行目標管理責(zé)任制，明確責(zé)任，獎勤罰懶，充分調(diào)動各級技術(shù)員工作積極性和主觀能動性，形成心往一處想，勁往一處使的良好局勢，確保蠶桑科技推廣普及應(yīng)用。

2）選擇桑、蠶主推品種和主推技術(shù)，提高優(yōu)良品種和新科技覆蓋率。

3）大力推廣小蠶共育、大棚養(yǎng)殖技術(shù)，降低成本，提高經(jīng)濟效益。

4）加強技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，提高蠶農(nóng)科技意識。蠶桑是種植和養(yǎng)殖的結(jié)合，環(huán)節(jié)多,面廣，要加強栽桑養(yǎng)蠶各環(huán)節(jié)的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，規(guī)范蠶農(nóng)在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中的管理流程和技術(shù)操作步驟，使其逐步走向標準化、規(guī)范化的發(fā)展軌道，從整體上提高蠶農(nóng)技能操作水平和養(yǎng)殖效益。

[1]管三平.推廣適用技術(shù)提高蠶業(yè)經(jīng)濟效益[J].中國蠶業(yè)，2006,27（4）：37～38.

[2]董興良.沾益縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].云南農(nóng)業(yè)科技，2011（增刊）：30～34.