華寧縣華溪鎮高原特色生態農業發展模式研究

鄧 斌，高 波

（云南省農村科技服務中心，云南 昆明 650021）

0 前言

依據我國實現全面小康社會的宏偉目標，以及社會主義新農村建設的總體要求，探索農業和農村發展的經驗，為我省農業和農村發展提供理論實踐依據是一項重要的工作。本文以云南省玉溪市華寧縣華溪鎮為例，在調研的基礎上，研究總結了華溪鎮高原特色生態農業發展模式的成效和經驗。

1 華溪鎮基本情況

華溪鎮地處東經102°50′—103°05′，北緯23°59′—24°08′之間，位于云南省玉溪市華寧縣南部，土地總面積為140.1平方千米，山區面積占94%，最高海拔2232米，最低海拔1162米。年平均氣溫19.5℃，年平均日照數2190小時，平均相對濕度75%—80%，無霜期350天，年降雨量930毫米，光熱資源充足，土質肥沃，屬典型的南亞熱帶氣候。全鎮下轄6個村（居）委會，51個自然村，截止2012年，總人口1.35萬人，農業人口1.25萬人，以彝族為主的少數民族占58%，是典型的山區農業鎮。2012年，華溪鎮經濟總收入已達到2.57億元，其中以柑橘為農業生產的核心產業，煙草產業、蔬菜產業、畜牧業等優勢產業規模也在迅速擴大。

2 華溪鎮高原特色生態農業發展歷程

華溪鎮自然植被保持良好，生態環境優良，生態農業發展的環境和條件優越，是無公害、綠色、有機、優質、生態特色農產品的重要生產基地。如今，華溪鎮高原特色農業生產各項工作正在有序推進。

2.1 柑橘產業穩步發展

華溪鎮地處低緯高原，冬無嚴寒，夏無酷暑。光足、質好、輻射強度高的特點決定了華溪鎮柑橘生產具有充足的光熱資源和較大發展潛力，在全國柑橘發展規劃中被列為極早熟柑橘發展的適宜區。2012年，華溪鎮柑橘種植面積達1600公頃，以特早熟、早熟溫州蜜橘為主，占全鎮種植面積的94%，總產量6萬噸，經濟總收入達2.17億元。柑橘產業已成為華溪鎮的支柱產業。

華溪柑橘產業發展主要靠以下4種推動力。一是科技支撐提升柑橘產業發展；二是突出重點，狠抓柑橘病蟲害統防統治；三是以示范村為突破，全面建設生態模范村；四是緊抓實抓提質增效技術措施的推廣落實。

2.2 烤煙生產有序推進

2012年，華溪鎮種植烤煙228公頃，其中：田煙13.3公頃、地煙214.7公頃，小苗膜下移栽163公頃。大新寨新建烤房群64間，2013年全部投入使用。指導煙農早交快交煙葉，共交售煙葉42萬千克，均價28.47元/千克，煙農收入1196萬元。實現均價和上等煙比例連續5年蟬聯全縣第一。

2.3 在半山區大力發展蔬菜產業

華溪鎮蔬菜生產緊緊圍繞華茄一號、煙后菜、四季豆、間套種產業發展目標，強化科技培訓提高科技到位率、普及率，加快農業科研新成果、新技術的推廣應用。以科技為支撐，創新蔬菜發展方式，積極挖潛蔬菜生產能力，大力發展經果與蔬菜的間套種。積極舉辦各蔬菜品種樣板示范，并實行樣板責任制，強化樣板的人員到位率和科技措施到位率，達到了示范帶動作用。同時加強蔬菜等農產品農藥殘留的抽檢及安全宣傳防范工作。

3 華溪鎮高原特色生態農業發展模式及發展經驗

3.1 華溪鎮高原特色“一鎮一業”生態農業發展模式

華溪鎮立足自身優勢發展高原特色產業，告別了亦步亦趨、盲目跟風、簡單復制的被動型、跟隨型發展模式，邁入了符合華溪實際、凸顯華溪特點的自主型發展快車道，依托自身優勢自然資源，形成了具有華溪特色的高原特色“一鎮一業”生態農業發展模式。

華溪鎮緊扣現代農業發展要求，把獨特的早熟、優質生態優勢轉變為經濟優勢、產業優勢，形成了“一鎮一業”的柑橘發展態勢，為其他地方產業結構調整樹立了示范典型。改革開放以來，華溪鎮因地制宜，發揮比較優勢，立足資源優勢，適應市場需求的變化，加強了優勢特色商品基地建設，創辦了華寧縣內第一個柑橘專業合作社，即華寧縣華溪鎮橘鄉柑橘專業合作社，全鎮60%以上的農戶均加入了專業合作社。該合作社組織社員統一生產技術措施、統一生產資料供應、統一生產管理、統一產品質量、統一產品營銷，不僅節約了成本，還大大提高了生產技術水平，為華溪鎮農業生產專業化、規模化、特色化以及產業化打下了良好的基礎，為推進現代農業發展提供了堅實的產業基礎和物質支撐。

華溪鎮緊緊圍繞“特色化、生態化、優質化、精品化”的原則，依托優勢資源，努力建設優質柑橘生產基地和柑橘區域銷售集散地，積極做大旅游產業，使之成為了旅游目的地。與此同時，華溪鎮還做優蔬菜產業，建設綠色蔬菜標準生產基地；做強畜牧產業，建設養殖標準生產基地；做精煙草產業，建成大新寨高原生態優質煙葉生產基地。

3.2 華溪鎮發展高原特色生態農業的主要經驗

3.2.1 華溪鎮領導班子重視特色農業發展

華溪鎮黨委、政府始終堅持解放思想、實事求是的思想路線，突出集鎮建設和特色農業發展2個重點，強化基礎設施建設和科技服務兩大任務，提高農、林、牧業科技含量和生產水平，培育農產品銷售市場，實現柑桔產業的又好又快發展。

3.2.2 始終堅持特色經作生態鄉鎮建設，明確發展早熟、特早熟柑橘的定位不動搖

華溪柑桔生產從上世紀80年代中期起步，30年來已發展成為華溪鎮的主導產業、“命脈”產業。華溪鎮黨委政府把柑橘當做命脈產業、支柱產業來抓，已形成良好的引導環境、輿論環境和服務環境，形成了柑桔等產業，改善了生態環境，支撐了全鎮社會經濟的發展。

3.2.3 始終依靠科技和人才支撐農業建設

華溪鎮科技部門發揮“引進創新，示范推廣”的主力軍作用，堅持以爭取實施項目、克難攻關、破解產業發展等關鍵技術，結合產業發展需求，消化、吸收新技術，扶持和鼓勵鄉土人才、科技輔導員，開展新技術、新材料創新，促進了全鎮經濟社會發展。

3.2.4.始終堅持生態旅游鎮建設

華溪鎮始終堅持自身優勢特色，不盲從、不跟風。在完成《華溪鎮城鎮建設總體規劃》修編和《華溪鎮萬畝橘園生態旅游規劃》后，啟動了“萬畝橘園”宣傳打造活動，開展了農家樂、餐飲開發和文化挖掘工作，舉辦柑橘節、火把節和祭龍節等節慶活動，促進了生態旅游穩步發展。

3.2.5 高度重視基地建設

華溪鎮每年都加大投入力度，重點建設柑橘、煙草等高原特色產業基地，統籌涉農資金、把特色優勢基地建設和中低產田、中低產林改造項目結合起來，增強特色優勢產業基地綜合生產能力，努力實現優質、穩產、高產目標。

3.2.6 全面推進華溪鎮綠色低碳重點小城鎮建設

華溪鎮以生態文明示范村為試點，按照全面“整合政策、整合資金、整合資源、整合力量”的思路，輻射帶動全鎮新農村村莊建設，有效改善了村莊衛生環境，增強了群眾環保意識。綠色低碳重點小城鎮項目的試點示范，將進一步推進華溪經濟社會的發展，進一步提升華溪的城鎮品位。

4 華溪鎮發展高原特色生態農業存在的問題和幾點建議

4.1 問題

華溪鎮在柑橘產業支撐下快速發展的同時，仍然存在可持續發展面臨的諸多問題：

4.1.1 鎮域經濟總量小，高原特色農業快速增長困難較大

華溪鎮鎮域經濟總量小，2012年全年實現經濟總收入僅2.57億元，其中柑桔產業總產值和人均生產總值占全鎮社會生產總值和人均社會生產總值近84%。華溪鎮高原特色農業發展的基礎薄弱，發展生產難度大，基礎設施建設落后，增加發展高原特色農業的難度。

4.1.2 支柱產業柑橘發展粗放，柑橘產業安全生產、可持續發展及市場建設等問題逐步凸現

2012年，華溪鎮柑橘種植面積達1600公頃，產量6萬噸，經濟總收入達2.17億元，但生產技術和管理的不平衡，帶來了質量與效益、投入與產出等方面的不平衡，部分村落柑橘單產明顯偏低。如華溪鎮畝產柑橘產量高的5噸以上，低的才1噸多；畝經濟收入高的1.2萬元以上，低的僅3千元。

4.1.3 生態保護任務艱巨

華溪鎮在柑桔產業發展的同時帶來了不同程度的毀林開荒，加之曲江河道肆意非法采砂和名木古樹的盜挖等生態破壞行為，全鎮生態保護任務艱巨。

4.1.4 深度加工產業基礎薄弱

華溪鎮最值得重視的是引入新資本參與產業突圍。如柑橘生產、加工、技術的躍升和管理、營銷、創牌等理念的變革就很迫切。由于柑橘產品容易低層次復制進低端市場，加工滯后、產業鏈短、產業化程度低，乃是華溪鎮柑橘等高原特色經作產業發展中最大的問題。

4.1.5 “民富鎮窮”現象突出

如今的華溪鎮農民過上了富裕的日子，但鎮政府財政來源少，2012年，全鎮實現社會生產總值2.2億元，但本級財政收入僅517萬元。缺少公共基礎建設所需的資金支持，導致華溪鎮柑橘交易市場規劃了多年，仍然沒有建成。

4.2 建議

華溪鎮在高度統一思想、提高認識的同時，要始終堅持自身優勢與特色，以生態立鎮為核心。探索尋求有效措施，不斷破解發展難題，確保農民收入穩步快速增長。

4.2.1 繼續堅持以柑橘產業發展為主，確保農民增收

高原特色經作產業發展按照“生態建設產業化、產業發展生態化”的方針，圍繞“科學發展、因地適宜、布局合理、擴大規模、提高品質、綠色安全”的原則，加快林果產品分選和貯藏保鮮設施合理布局建設，建立龍頭企業加工分銷體系，實現林果產業的提質增效，實現林果的精品化、名牌化。按照林果產業發展與生態旅游相結合、與農產品加工相結合的路子，延伸林果產業產業鏈，實現林果產業的集約化發展。同時抓好柑橘病蟲害統防統治、種植規劃、提質增效工作，加快核桃產業發展和柑橘交易物流中心建設。

4.2.2 做好科學規劃，實現優勢產業效益最大化

科學規劃，加快中低產林改造。在華盤公路及曲江河谷，海拔1500米以下重點發展柑桔產業，適度控制規模、強化管理和品種改造，從生產標準化和品牌化入手，堅定不移地走綠色無公害產品的發展道路，實現柑桔的精品化，優質優價，充分提升柑橘產業的經濟效益。海拔1500米以上重點發展核桃產業，突出“砂殼”和“白殼”鮮銷優勢，強化規模布局與品種合理搭配，實現規模化、標準化，將核桃培植成為華溪上半山區的骨干產業。

4.2.3 加快招商引資力度，穩步推進柑橘深加工發展

華溪鎮要堅持“生態化建設求環保、差異化發展求市場、集約化經營求效益”。柑桔汁占柑桔的四分之三，特別是以維生素C和胡蘿卜素含量豐富而著稱，在國際市場上是最受歡迎的飲料之一。目前，果汁產品行銷國際市場，供不應求，價格騰升。華溪鎮柑橘深加工在向傳統的果汁方向發展的同時，可以考慮向柑橘酒、柑橘油、柑橘茶、柑橘醋等方向發展，尋求差異化的市場競爭策略。

4.2.4 深入推進綠色低碳重點小城鎮建設

抓住玉溪市全面推進“美麗家園”的契機，解放思想，更新觀念，加強領導，狠抓落實，在全鎮上下樹立建設綠色低碳重點小城鎮的5種觀念：一是樹立“民生”觀念，切實把建好綠色低碳重點小城鎮是為人民謀福利的觀念落到實處。二是樹立“經濟”觀念，以綠色低碳重點小城鎮建設促進和帶動全鎮經濟發展。三是樹立“共贏”觀念，正確對待綠色低碳重點小城鎮建設中的利益關系，實現政府、企業、老百姓、投資方等共贏共發展。四是樹立“共建”觀念，明確綠色低碳重點小城鎮建設的主體，使鎮直各單位各部門顧全大局，積極配合，形成人民城鎮人民建的強大合力。五是樹立“對話”觀念，注重綠色低碳重點小城鎮建設中的工作方式方法，積極推進政府與老百姓互動交流。

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