淺議州（市）科技管理服務與創新

李 平

（大理州科學技術局，云南 大理 671000）

0 簡述

建設創新型國家的新形勢，為政府科技管理部門提出了新的要求。州（市）科技管理部門要在管理、服務與創新等方面加強工作，為推進區域科技工作和地方經濟社會發展提供必要的科技支撐和引領。下面就州（市）科技局做好管理、服務及創新談點不成熟的個人之見。

1 結合實際，抓牢主業

從宏觀上看，州級科技主管部門的主要職責是組織貫徹落實國家和省有關科技的方針、政策、法規，研究和提出州級區域內科技發展和科技促進經濟、社會發展的地方性科技政策、規定和辦法等；指導各部門和縣（市）貫徹實施科技方針、政策并向上級做出報告。從管理學的角度看，科技部門的工作涉及社會各方面，各個行業。科學技術是第一生產力就是最全面最高度的概括。這就要求各級科技管理部門應在有限的能力和無限的服務空間情形下，科技部門有大量事情可做，并且要做好，做出科技“范”，就是要抓牢根本，抓住主業，緊扣科技工作主線，充分調動發揮一切積極因素和有限力量，把職責內的事與當地科技工作緊密聯系的事做好，展示出科技的力量和示范作用。要帶好團隊、建好隊伍，建設一支團結協作、富于創新、敢于擔當的干事班子及職工隊伍，使每一個同志都成為某一方面的行家里手。

科技管理部門的確有做不完的事，只要愿意參與都可找到充足的理由和依據，但責任總有個主次，任務還有個牽頭、協作與配合。學會懂得放棄一些，抓住抓好一些，才能把要干的工作做實做好，做出亮點、特色，做出科技行業該有的樣子。

2 增強服務意識

管理是科學，且是科學中的科學。管理又是一種服務，是一種更高層級的服務。首先，在管理層上要做好服務工作，必須要樹立和增強服務意識，放得下架子。其次，科技工作形勢和內容的變化，決定了服務方式方法及內容的變化，服務必須創新。

2.1 樹立服務意識

一是教育廣大干部職工要樹立牢固的服務意識，責任意識，這是做好工作的前提和保障；二是加強學習，培養和提升開展服務工作必備的能力和知識，提高服務本領，科技管理工作是“萬金油”，眼界要寬，嗅覺要靈；三是要加強溝通聯系，及時了解掌握各科技活動單位的需求和困難，有的放矢，提高服務水平和成效。

2.2 改進服務方式

坐等科技活動單位或個人上門匯報請示，給出答復或意見建議是最傳統最常見的行政管理服務方式，可謂政府職能機關的標準服務模式。只有放下“衙門”作風，深入基層、深入實際，才能在改進和拓展服務上做文章。一是要充分利用現代網絡信息平臺，能在網上公開公示或辦理的業務就不用上下問、來回跑，暨方便快捷又省時省力；二是簡化科技項目管理流程，減少不必要的環節和手續，規范項目申報、審批、中期管理及結題驗收辦法，并通過網絡予以公告，實行陽光政務；三是有針對性的開展深入企業和科技活動單位的上門服務，為一些有條件有需求有愿望的企業做好服務，讓企業少走彎路少折騰，提高企業報項目做項目的積極性和成功率。

2.3 拓展服務內容

在積極做好常規的科技管理服務工作的同時，要與時俱進，跟上時代發展步伐，拓展科技管理服務的新領域。只有這樣，才能打開科技工作新局面，在更高層級更寬闊的領域開展工作，在科技改革發展的大潮中站穩腳跟，贏得上級支持和科技活動單位的信任。一是把握廳、州科技工作會商機遇，借助省廳領導與州委、州政府領導就區域科技發展共商的大好時機，爭取獲得主管部門和當地政府對科技工作的關注或支持，為更好的開展工作創造有利條件。二是創新科技項目的投融資機制，鼓勵支持科技與金融合作，為發展勢頭好有潛力的中小微企業牽線搭橋解決融資難題。三是根據企業需要，以項目或技術攻關為紐帶，幫助企業尋求有合作意愿的高校、研究院所，搭建科技合作新平臺，取得雙贏。四是引導、支持企業、科研院所開展科技成果的轉化應用，支持知識產權保護及知識產權項目轉化。五是在公開媒體開展州（市）科技發展工作創新思路大討論及征文、公開招標制約當地支柱產業或特色產業發展瓶頸的技術難題攻關等。

3 管理創新促發展

目前科技創新存在和面臨體制、機制、政策、法規等諸多問題，很大程度上有賴于各級政府能否以改革的精神拿出創新的思路，同時政府從經濟活動的主角轉為公共服務提供者，努力創造優質、高效、廉潔的政務環境，進一步完善自主創新的綜合服務體系，充分發揮各方面的積極性，制定和完善促進創新的政策措施，激發各類企業特別是中小企業的創新活力。

科技管理部門是政府分管科技工作的職能部門，對科技創新工作有著制定方針政策和進行導向宣傳引領的關鍵作用，是一個地區科技創新實踐的倡導者、組織者和管理者，它的認識和態度能極大地影響著本地區的科技創新。就大理州而言，科技管理部門就是要貫徹省委、省政府作出的重大戰略決策，加快實施建設創新型云南行動計劃及州委、州政府貫徹云南省建設創新型云南行動計劃的《實施意見》，并以此為契機，依靠科技進步和科技創新、管理創新，充分發揮大理區域優勢和特色，推進大理發展方式轉變，推動科學技術的跨越式發展。為此，應著力抓好幾件事：一是抓宣傳，為科技創新、管理創新營造良好的輿論和社會環境；二是抓結合，以好的項目帶動促科技創新；三是抓重點，推特色，以點帶面促進經濟和社會進步；四是抓基礎，建隊伍，在不斷提高管理服務水平的同時，凝聚整合社會科技資源、人才資源和金融資源。