試論如何提升高職院校基層黨組織科學服務化水平

韓 臻

（西安鐵路職業技術學院，陜西 西安710014）

高職院校基層黨組織擔負著直接聯系群眾、 宣傳群眾、組織群眾、團結群眾和全面貫徹落實黨的基本路線、教育方針的重要責任，是黨密切聯系師生的橋梁和紐帶。如何加強高職院校基層黨組織建設, 提升科學服務化水平，是當前高職院校凝聚人心、促進和諧、推動發展和維護穩定的一項重要任務。

一、充分認識，深刻理解，提升高職院校基層黨組織建設科學服務化水平的重要意義

（一）加強高職院校基層黨組織建設是推進高等教育事業科學發展的政治保障

當前，高職院校的改革和發展不斷深入，建設和穩定的任務十分繁重， 師生員工思想認識也日趨復雜化和多元化。 基層黨組織是密切聯系師生員工的橋梁和紐帶，與師生員工有著直接的、經常的、密切的聯系，能夠直接傾聽師生的呼聲，把握師生的思想脈搏，了解師生的情緒，是各種內部矛盾的調節者。 因此，高職院校基層黨組織擔負著直接聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾的重任，是全黨工作的基礎，是推進高等教育事業科學發展的政治保障。 如何把黨的基層組織建設好，使其能夠為深化高等教育改革、推動內涵式發展保駕護航，發揮其應有的引領、保障和促進作用，事關黨對高等教育的堅強領導，事關高職院校各項事業的科學發展。

（二）提升高職院校基層黨組織建設的服務化水平是準確把握黨建工作新形勢新任務的基本要求

建設服務型政黨作為重大戰略部署首次在“十八大”亮相，對于全面提高黨的建設科學化水平具有重要意義。這就要求我們要切實增強做好高職院校基層黨組織建設的責任感和使命感， 切實增強做好高職院校黨建工作的針對性和時效性。 準確把握高職院校黨建工作面臨的新形勢新任務， 準確把握加強高職院校黨建工作的責任歸屬，從而全面提升黨建工作科學化水平，推動高等教育內涵式發展的新局面。

（三）加強高職院校基層組織建設是實現高職院校各項事業快速發展的組織基礎

高職院校基層黨組織肩負著教書育人、 方向引領的重要作用。 培養高素質高技能型人才，是高職院校基層黨組織必須擔當的重要政治責任。 沒有強有力的基層黨組織把黨員和師生緊密聯系起來， 就形成不了一支有戰斗力的隊伍;沒有基層黨組織作用的充分發揮，學院黨委就會失去工作和戰斗力的基礎。 只有自覺地抓基層打基礎，把黨的基層組織建設好，才能使黨委的領導核心作用、黨總支的監督保障作用、 黨支部的戰斗堡壘作用以及全體共產黨員的先鋒模范作用得到很好的發揮。 才能確保高職院校的教育教學、管理服務、安全穩定、改革創新等工作順利推進，實現學院各項事業的快速發展。

二、健全組織，理順關系，完善高職院校基層黨組織建設的工作機制

（一）健全高職院校基層黨組織設置，理順關系

按照有利于基層黨組織開展活動和黨員發揮作用的要求，做到科學合理設置基層黨組織，及時調整和完善支部設置和黨員數量， 明確管理主體， 實現黨員管理全覆蓋。 通過換屆選舉等工作，確保基層黨的組織設置、人員配備、作用發揮等方面得到進一步加強。

（二）完善高職院校基層黨組織工作的責任機制

加強高職院校基層黨組織建設,必須要建立和健全基層黨組織建設的責任機制，以制度明確責任。 制度是各項活動的規則，制度建設是做好基層黨組織工作的基礎。 通過制度建設使基層黨組織擔負起學院建設的領導核心責任。 用制度指導工作、用制度規范工作，形成“一級抓一級，層層有人抓”的工作責任體系。

結合基層黨組織的具體情況，按照新黨章規定，及時制定、修改和完善各項規章制度并嚴格執行。 按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導基層黨組織對照標準，明確改進和提高的目標及措施，切實保證基層黨組織活動的有效開展和組織建設的順利推進。

（三）完善高職院校基層黨組織工作的考核機制

1、建立高職院校層黨組織建設評估體系。 要借鑒教學工作評估、德育工作評估等成功經驗，制訂科學規范的高職院校黨組織建設評估體系， 對基層黨組織進行定期評估，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的長效機制建設。把黨建考核與創先爭優結合，并進行評比表彰。改“評先”為“考先”，將黨建基礎檢查考核結果計入年度部門目標責任考核成績，作為考評學院系部（處室）的一項重要考核指標。

2、制定科學合理的基層黨組織評價體系。 高職院校基層黨組織評價體系可以結合學院工作實際， 以基層黨組織建設為重要切入點和著力點，形成適合黨總支、黨支部參與的組織建設的工作評價體系。 評價體系指標包括黨員綜合素質、黨員開展教學科研成果情況、基層黨組織作用發揮、基層黨組織活力等方面，引導各級黨組織和廣大黨員以評價促建設,以評價促發展。

例如建立“2+1”管理模式中發展對象及學生黨員的管理評價體系。 在一年的實踐學習期間委托實習單位各班組的黨支部對學院各系部的學生發展對象、 學生黨員進行考核評價， 其考評結果將作為學生發展黨員及轉正工作的一項重要考核指標。 確保學生發展對象和學生黨員在外實習期間能夠以黨員的標準嚴格要求自己， 積極發揮先鋒模范作用。

三、轉變作風，解決難題，提升高職院校基層黨組織建設的服務水平

十八大報告提出，要“加強基層服務型黨組織建設”。這是對基層黨組織功能定位認識的深化和飛躍， 是黨在基層執政方式和工作方法上的重大轉變。 高職院校的基層黨組織要強化服務意識，堅持服務為先，在服務中實施管理，促使基層黨組織從轉變作風入手，為師生群眾解決難題。

（一）堅持高職院校基層黨組織建設服務原則

最好的服務是最好的管理。 高職院校基層黨組織要以服務學生、 服務學生家長、 服務企業和服務社會為理念，以服務于學生健康成長、立志成才和職業發展為高職院校教育的根本。 把黨組織的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢轉化為管理服務優勢。

1、堅持服務中心的原則。 加強基層黨組織建設，必須堅持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”。 作為高職院校基層黨組織就是要為教學、科研、管理、服務等中心工作提供堅強的政治組織保證， 為廣大師生提供強大的精神動力和文化氛圍。 要積極開展為困難黨員服務、為師生群眾服務等活動,為廣大師生營造一個和諧的教學、科研和工作環境。

2、堅持注重創新的原則。 要以學院和系部的改革、發展、穩定作為創新的出發點和立足點，努力創新觀念。 在實踐中積極探索，研究新情況，使基層黨組織的戰斗力在轉變中適應、在發展中提高。 可以結合高職院校基層黨組織教師的專業特點,開展社會調查,讓廣大黨員更深刻地了解國情,了解民意,增強責任感。 運用網絡等現代電子技術手段開展上好黨課等黨組織學習方式， 增強黨組織的創造力、吸引力和凝聚力。

3、堅持以人為本的原則。 對高職院校來說，最主要的就是以學生為本， 以學生的學習和進步為本， 以質量為本，千方百計培養企業滿意、家長滿意、社會滿意的優秀人才，這要作為學院基層黨組織服務的根本。

（二）高職院校基層黨組織服務力來自執行力

服務力的一個重要體現就是執行力，沒有好的執行，再好的服務也無法實現。 一個黨員的責任意識、宗旨意識強不強,不是說得怎么樣,關鍵看能否在工作崗位和生活中體現出來。 執行力是反映基層黨組織戰斗力強弱的標志，服務力就是執行力。 基層黨組織就是要帶動廣大黨員在關鍵時刻能夠站得出來,危急關頭能夠豁得出去，時時處處發揮先鋒模范作用。 只有各級基層黨組織不斷加強執行力建設，提高服務水平，高職院校的發展才有堅實牢固的基礎。

（三）提升高職院校基層黨組織科學服務化水平

1、強化服務意識。 強烈的服務意識是建設服務型黨組織的思想基礎和先決條件。 建設高職院校服務型基層黨組織必須堅持把聯系師生員工放在首位， 從師生當中最關心最現實的問題入手，扎扎實實地為群眾辦實事、做好事、解難題，把師生群眾緊密凝聚在黨組織的周圍。 例如開辟黨員先鋒崗,開展黨員奉獻日活動，實行領導干部聯系點責任包干制度， 安排黨員干部與困難學生包保幫扶等活動， 促進師生黨員的成長成才與黨的經常性教育活動能夠有機結合。

2、提升服務水平。 要自覺把服務師生作為一種責任使命和永恒課題， 要使全心全意為人民服務成為高職院校各級黨組織和黨員干部的鮮明品格， 不斷提升科學服務水平。 堅持開展黨員奉獻日、黨員先鋒崗活動，明確作為一名黨員的職責和義務，提高綜合素質。 定期組織召開基層黨組織書記培訓班，將一大批政治素質高、工作能力強、服務意識好、群眾公認的基層黨組織書記組織起來開展輪訓，提高業務素質和服務能力。

3、堅持群眾路線。 高職院校基層黨組織的工作方法是要始終堅持走群眾路線，用心與群眾溝通，聯系服務群眾。 要深入基層，深入群眾，從師生的切身利益出發，盡心竭力辦實事、辦好事、辦暖人心的事，虛心接受全體師生的檢驗和批評，自覺做到心中有師生，謀利為群眾，服務于群眾，才能充分贏得師生的信任，獲得師生的擁護。 例如堅持開展調研活動， 確保每位領導班子成員每年不少于2 個月深入基層調研， 機關工作人員每年不少于1 個月深入基層調研，及時了解教職工需求和思想動態，幫助基層黨組織和教職工解決實際困難。 要深入走訪到學生生活當中，建立學生公寓黨團工作站，推行輔導員進公寓制度，開辦網上黨校、網上優質黨課評選等活動, 增強黨組織的影響力, 使學生能夠深切感受到基層黨組織的關懷，從而以健康積極的心態順利完成學業。 每位黨員干部要在基層黨組織的帶領下圍繞群眾做工作， 只有帶著問題、帶著責任、帶著使命與師生群眾交流，才會自覺自愿、發自內心地服務群眾、服務師生。

4、帶領實現中國夢。 高職院校基層黨組織要成就自己的夢想就是要將服務的對象都能人盡其才，才盡其用，努力使每名黨員、 群眾在各自工作崗位上為學院、 為社會、為國家貢獻力量。

基層黨組織只有充分發揮組織優勢， 帶領廣大黨員干部將自己的事業理想與基層黨組織、 民族復興和國家富強相結合，竭盡所能服務師生和社會，同心而動，眾志成城，放飛夢想，不懈努力，才能提升高職院校基層黨組織科學服務化水平，齊心協力實現中國夢！

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[3] 萬紅慧，肖俊.高校學習型黨組織建設的若干思考[J].學校黨建與思想教育，2009（12）

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