高職合作辦學教學管理改革模式實證研究

惠延東，同 宇

（延安職業技術學院，陜西 延安716000）

職業教育要緊緊圍繞延安社會經濟發展新形勢的需要，專業對接產業，課程對接技能，遵循專業建設的基本規律，突出服務區域經濟，以能力培養為本位，確立服務為宗旨、以就業為導向的改革發展思路, 進一步深化教育教學改革, 使工學結合、校企合作的人才培養新模式得到順暢運行。 積極與行業緊密接軌，深化課程改革，強化教師隊伍建設，使專業設置具有鮮明的職業性、社會性。 聯動縣區職業學校積極服務經濟社會， 提升職業教育水平和服務經濟社會的能力。

一、制約職業教育快速發展的因素

1、對職業教育的認識不足

由于受傳統觀念的影響， 當今天社會上重視學歷教育、普通教育，輕視職業教育的情況較為普遍。 某些用人單位設置門檻過高，如學位學歷的要求過高，有的行業招聘考試的報名資格將高職學生排除在外。

2、行業，企業，學校間尚未建立緊密的合作關系，交叉領域存在相互擠兌的問題， 資源配置尚未發揮效能最大化

職業教育特別是中職教育， 是在計劃經濟體制下發展起來的，由于所屬于不同領域，條件所限，造成重復建設、條塊分割、職能交叉、封閉辦學、資源閑置和浪費等問題比較突出。 一是領域不同，管理分散。 職業教育分屬教育部門、勞動部門、各行業部門領導；二是證書各發各部的。 教育部門發學歷證書，勞動部門發職業資格證書或技術等級證書，不同行業又有各自的有關證書。 三是職業中專學校和各類培訓機構分屬不同的部門， 還存在著分散重復辦學、結構不合理、資源配置不科學，所設專業相似，各自為陣，不能發揮整體效益，辦學效率低、發展不平衡等問題，嚴重制約著職業教育又快又好發展。

同時，縣區職業學校目前采取是兩級教學模式，職業教育和普通教育并存，沖擊了職業教育發展。

3、技工隊伍薄弱，勞動就業制度執行不嚴

目前，無論從各類各級人才擁有數量和受教育程度，不匹配于當前經濟和社會發展的需要，相對滯后，高級技術工人所占比例較低，持有資格證書的人較少，與經濟和社會的發展需要還有很大差距。 另外，國家相關行業準入制度未真正落實，如先培訓后上崗，，企業招收新增勞動力，而視自主用工為自由用工，程序簡單。 勞動就業制度執行不嚴這些都直接影響了職業教育發展和人才素質的提高。

4、職業院校服務經濟，服務企業的意識，還未得到企業認可。企業參與的積極性不夠高。企業的主要目標是經濟效益，一些企業還擔心學生去實習會影響企業的生產。

5、缺乏強力保障，機制尚未健全。 雖然現在的校企合作發揮了重要作用，倍受政府、院校、企業重視，已成為評價院校職業教育重要內容之一，但還存在一頭熱，一頭溫情況，但至今沒有完善的體制、機制和制度保障，從整體上看，合作的層面還比較淺，合作的穩定性、長期性還比較差，合作的效益還沒有充分發揮。

二、延安開放合作辦學教學管理改革模式

以延安職業技術學院為龍頭，以服務為紐帶，進一步完善、整合職教資源，形成整體優勢，深化教學改革，突出專業特色，拓展就業渠道，增強整體實力。 各縣區職業教育通過評估、示范、重點建設等措施，發揮聯動效應，規范辦學。 通過加強產教結合、校校聯合、校企之間的交流與合作，實現資源共享，優勢互補，全面提高市場競爭力，強力打造具有廣闊發展空間和社會影響力的一流職業教育模式，打造延安職業教育品牌，培養更多、更好的實用性技術人才。

（一）借力登高，強化社會服務功能

近年來，市委、市政府確立了四大戰略，要實現這一戰略目標，必須加快產業結構調整，提升產業發展水平。

政府主導，借政府之力，拓展專業領域，強化服務功能，促進延安經濟建設和發展。

（二）實施內引外聯，提升師資力量

1、加強實訓基地建設，提高職校學生和企業員工的動手實踐能力， 首先要造就一支具有創新精神和較強動手實踐能力的“雙師型”教師隊伍。

2、繼續全面推行教師到企業掛職鍛煉。 鼓勵教師利用寒暑假期間到企業掛職鍛煉， 同時廣泛吸收企事業單位工程技術人員到職業院校作兼職教師。

3.全面開展高技能師資隊伍建設，“雙師”素質，“多能教師”比例逐年提高。

（三）建立強強聯合，資源共享的開放辦學模式

堅持企業技能型人才與教師相互交流，實施教師進工廠，能工巧匠進課堂方式提高教師的實踐技能水平，同時結合專業特點，課程要求，實施工廠現場教學，師徒同臺操作，真正達到理論與實踐相結合的工學結合模式。

（四）以服務為紐帶，加強產教結合

1、牢固樹立為學生服務思想，是職業院校工作重點和焦點

從職業教育特性來看，職業教育發展的根本目的，就是要培養造就能夠順利從業，并熟練技能的人，其一切教育教學手段的改革發展、創新也都是為了學生更好學習。

各級職業教育發展不僅是當前社會的應對， 而且更要著眼未來，做好職業教育發展的準備，對于專業課程的設置和選擇、教師的業務提升、教學設備更新補充等等，都要考慮學生長遠發展的需要，牢固樹立終身學生理念，即便是學生畢業后參加工作， 也該是我們服務工作的延續。 以就業效果反射教學，促進教學，以就業效果不斷提升教育創新，這是我們職業院校工作重點和焦點。

2、構建開放式培訓體系, 面向行業、企業和學校間開展培訓

延安職業技術學院是延安職業教育的龍頭， 走到了職業教育前沿，努力構建與政府、企業、職業學校等密切聯系的開放式培訓體系, 充分利用行業企業、高職院校的辦學資源, 建立靈活開放的職業培訓系統, 大力開展社會服務，具體表現方面：

一是開展行業培訓服務；

二是開展各類職業技能大賽；

三是開展區域經濟文化培訓服務。

3、利用“雙師”教師資源, 面向行業和企業開展技術服務

指導學生參與企業產品開發和研發，培養人才，如：延安職業學院石油工程系為企業鑒定油品服務， 拉動了學院與企業互動，并帶動后期各項合作。

（五）完善機制，在政策保障上求突破

一是完善勞動就業準入制度。 要加大推行職業資格證書制度和勞動就業準入制度的力度， 嚴格執行和落實國家“先培訓、后就業”的勞動就業準入政策，全面實施勞動和社會保障部第6 號令規定的就業準入， 引導和規范企事業單位合理用工。

二是完善產學結合的制度。 ①每年舉辦一次校企合作論壇，加強我市職業院校與主要行業、企業的聯系，探討、交流培養技術型人才新模式，促進校企之間更深層次的合作。 ②按照國家有關法規制定獎勵政策，鼓勵企業積極接收職業院校學生的實習實訓。 每年開展考評，表彰獎勵一批先進單位和個人。 ③擴大舉辦以企業名稱命名的訂單式冠名班。 如：延安職業技術學院石油工程系為上海中曼公司所辦的“中曼班”。 學生到企業實習，企業積極合作，主動派技術員手把手指導，使學生得到了鍛煉。

三是完善就業保障制度。 引導企業在引進專門人才和高技能人才時，逐漸取消崗位限定、高學歷限制，給予職業院校畢業生更多的就業機會和渠道。

總之在政府大力支持下，繼續貫徹落實“國家中長期教育發展規劃綱要”，解放思想，打破學校封閉狀態，加強與行業、企業和社會生產相融合，實現融合行業辦學、融合企業育人、融合生產教學的“三融合”辦學模式，充分發揮專業技術人員的技術所長，走產學研結合的道路，進一步服務地方區域經濟。

[1] 孫春濤.轉變觀念開放辦學實現教育與職業共同發展[J].遼寧高職學報,2004,8.

[2] 蘇文錦.高等職業教育社會服務的內涵與實現途徑[J].福建師范大學學報( 哲學社會科學版),2008,6.