民族問題研究的社會價值

○陳林

(內蒙古師范大學社會學民俗學學院，內蒙古 呼和浩特 010022)

一、民族問題的界定

什么是民族問題?什么是民族矛盾?民族問題與民族矛盾是否存在著對應關系?專家學者基于自身的文化背景不同給出了不同的答案，有的學者認為民族問題等同于民族矛盾。有的學者則持相反的意見，認為民族問題的外延性大于民族矛盾。民族問題既可以存在于民族內部，也可以存在于民族之間。民族矛盾是只存在于本民族內部。從這個意義上去理解，問題和矛盾不是一個等同的概念。［1］為了更好地理解民族問題一詞的概念，首先應該了解什么是民族。

(一)民族的概念

漢語“民族”(nation)一詞并非漢語所固有，它是在19世紀末20世紀初從日語中借鑒而來的。民族概念的界定長期以來始終未形成被各方所普遍接受的結論。漢語“民族”這一詞的概念內涵十分豐富，往往包含著多重含義。首先是廣義上的民族概念，認為民族相當于人類共同體，接近于英文中的people;其次狹義的民族則是作為國族組成部分的民族，如中國的56個民族。就狹義的民族概念，有的學者還把它認同為族群，可用族群一詞來代替民族。民族一詞在西方也有著復雜的含義，一種解釋是指以出生共同體為特征的人類集團，即在特定地理區域的人類集團;另一種解釋是擁有相同的祖先的部落或人群集團。另外就民族的形成而言，西方學人認為有兩條不同路徑，一種是與血緣文化相關的人群集合，即屬于一個在血統與文化上的人群分享著同樣的團結感，因而組成一個民族;另一種與血緣無關，但與政治和政治認同有關的不同族群和語言集團的人民由于分享著同樣的團結感而組成一個民族。政治上，這樣兩種不同的民族形成路徑會產生不同的結果。在歐洲，東西歐的民族概念差異就是這種民族形成路徑差異的結果。［2］在西方直到19世紀末才開始真正意義上定義民族的概念，原因是過去那些不被稱為“民族”的人群(如荷蘭人等)訴求建立自己的主權國家。1913年，斯大林在《馬克思主義和民族問題》一文中提出:“民族是人們在歷史上形成的具有共同語言、共同地域、共同經濟生活及表現在共同文化上的共同心理素質的穩定的人們共同體。”目前多數學者認同這一說法，但也存在不同的理解。徐杰舜認為民族主要強調的是政治性，民族與從形成到發展都與國家有著密不可分的關系，［3］為此周星還提出“民族的政治屬性這一命題”。［4］也就是說，民族一詞不僅包含著歷史、文化、經濟等因素，更蘊含著強烈的政治色彩。

不同領域雖然對“民族”一詞的理解和解釋不盡相同，但在一些方面卻達成了共識。

(二)民族問題的界定

就什么是民族問題，1992年江澤民同志曾在中央民族工作會議上的講話中強調指出:“只要有民族存在，就有民族問題存在。民族問題既包括民族自身的發展，又包括民族之間，民族與階級、國家之間等方面的關系。”民族問題的內涵和外延是廣泛的，它關聯著國家發展的命脈。

從表現層面而言，民族問題實質上就是社會中的民族關系問題，即在不同的社會發展階段出現的民族之間在政治、經濟、文化和社會等方面的互動和交往過程中形成的問題。概括起來，民族問題主要有四個層面:政治層面、經濟層面、文化層面和社會層面。［5］另外，民族問題還包括民族自身內部的發展問題。總體而言，民族問題泛指一切有關民族生存、發展的各方面問題，包括經濟、文化、政治、制度等。

二、民族問題研究狀況

從我國各民族分布的布局特點來看，大分散、小聚居、交錯居住的方式是我國各民族的共同的特點。少數民族主要居住在邊疆各省區，人口所占比例不大，但居住地區很廣，全國159個民族自治地方占全國總面積的64.3%。基于民族多和民族經濟發展不平衡等原因，民族問題一直存在，但這主要是民族內部問題。另外，少數民族多與周邊鄰國相接壤，跨界民族廣泛存在，民族問題的外延就有所拓展。20世紀90年代以后，中國的陸路邊疆地區成為對外開放的前沿，跨界民族及其相關問題研究自然成為人們關注的焦點之一。民族問題既包括各民族內部發展的方方面面，又包括不同民族之間的關系問題。

全球化的今天，隨著不同民族之間的矛盾和糾紛日益增多，民族問題已成為國家各個機關部門高度重視的問題對象。我國各民族問題集中突出地表現在少數民族和少數民族地區迫切要求加快經濟文化發展。也就是說，民族問題突出表現為經濟權益上的矛盾和糾紛。從1993～2003年全國哲學社會科學規劃辦公室主管的涉及“民族問題研究”的基金項目所統計的數據來看，1993～2003年十一年之間，民族問題研究共獲立項280項，占全國立項數的3.69%。從主題分布來看，民族問題研究逐步擴展到與社會熱點問題相交叉的一些研究領域。如近年來對可持續發展、文化變遷、民族生態、移民、人力資源等學術問題關注較多。民族問題研究目前已經逐步深入到對一些具體民族問題進行研究，如民族生態問題、民族主義、民族文化教育等。從項目主持人所屬省區來看，內蒙古27人次，新疆26人次，云南21人次，四川18人次，廣西18人次;青海、貴州、西藏、寧夏等省區也不少，都在10人次以上，這9個省區所立項目數占了全部民族問題研究立項數的50%還多。目前，都市民族關系格局，都市少數民族流動人口問題，都市少數民族工作問題，以及都市少數民族社區建設等問題已成為熱門話題。城市化進程中，少數民族的文化變遷及傳統文化的保護問題，少數民族權利保護問題，民族關系問題，民族社區建設問題，民族宗教問題，都是民族問題研究的新課題、新內容。這些民族問題都是在面對新的社會環境時產生的。民族問題在不同的歷史階段有不同的表現形式。

對上述民族問題的研究和重視是建立在社會主義發展的實際需要上的。民族問題處理的好與否直接影響著社會的下一步發展。

三、民族問題研究的社會價值

社會主義社會是一個相當長的過渡性的社會，在這漫長的歷史過程中，基于歷史的、現實的各種原因，民族問題和矛盾會一直存在下去。因此民族問題重視的強與弱直接關系著社會主義的建設，而這正是各領域之所以研究和重視民族問題的社會價值所在。

2005年5月27日，胡錦濤總書記在《在中央民族工作會議暨國務院第四次全國民族團結進步表彰大會上的講話》明確指出:“我國是統一的多民族國家，有56個民族，少數民族有一億多人口，分布在全國各地，民族自治地方占國土面積的64%，西部和邊疆絕大部分地區都是少數民族聚居區。這一基本國情，決定了民族問題始終是我們建設中國特色社會主義必須處理好的一個重大問題，也決定了民族工作始終是關系黨和人民事業發展全局的一項重大工作。”充分論述了民族問題在建設中國特色社會主義事業中的重要地位。如何看待和處理民族問題關系著國家的發展和人民生活的幸福安定。上至國家的高層領導機構，下至各地方的行政單位，就存在的民族問題已給予了高度重視。對待問題的態度和處理問題的方式是把雙刃劍，運用的好過就會促進國家的發展，重視不夠的話則會帶來嚴重的后果。從現行的國家法制和法規來看，許多都是圍繞著民族問題而產生的。如《民族區域自治法》中的各項內容都是為了解決民族問題而制定的。

民族問題關系著社會經濟發展、人民團結、社會穩定以及改革開放、國家統一和邊防鞏固，而這些又是一個國家社會進步、經濟發展、國家統一的重要保證。因此，處理各民族內部和民族關系問題對中國特色社會主義建設來說有著重大而深遠的影響。各領域在對待民族存在的問題時，應從長遠的角度加以考慮。

［1］烏力更.關于民族問題理論研究中一些含混概念的幾個問題［J］.貴州民族研究，2004(4).

［2］王東明.關于“民族”與“族群”概念之爭的綜述［J］.廣西民族學院學報(哲學社會科學版)，2005(2).

［3］徐杰舜.論族群與民族［J］.民族研究，2002(1).

［4］周星.民族政治學［M］.中國社會科學出版社，1993.

［5］鄭杭生.民族社會學概論［M］.中國人民大學出版社，2007.

［6］區青山.從多視角看民族問題的重要性［J］.青海民族學院學報(社會科學版)，1998(3).