實施質量提升工程 適應經濟社會轉型發展

熊仕濤

（武漢船舶職業技術學院，湖北武漢 430050）

2014年2月26日國務院召開國務院常務會議，會議原則通過《關于加快發展現代職業教育的決定》，會議提出，發展職業教育是促進轉方式、調結構和民生改善的戰略舉措，對提升勞動大軍就業創業能力、產業素質和綜合國力，意義重大。本次會議是國務院落實中共十三屆四中全會精神，深化職業教育改革，加快發展現代職業教育進行總體部署，標志著我國職業教育改革發展進入到新階段，對職業院校改革發展具有極其重要的指導意義。

1 對本次國務院常務會議的認識

明確了加快發展現代職業教育的目標。一是體現“以用立業”的發展導向，服務“轉方式、調結構、促升級”的國家經濟社會發展戰略，增強職業教育對經濟社會轉型發展的適應性，著力于建設與技術進步和生產方式變革以及社會公共服務相適應、產教深度融合的現代職業教育，培養數以億計的工程師、高級技工和高素質職業人才。二是體現“以人為本”的教育觀，為廣大年輕人打開通向成功成才的大門，滿足人民群眾生產生活多樣化的需求。三是體現“唯才是舉”人才觀，牢固確立職業教育在國家人才培養體系中的重要位置，促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍，激發年輕人學習職業技能的積極性。

確定了加快發展現代職業教育的任務措施。一是創新職業教育模式，擴大職業院校在專業設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權。二是提升人才培養質量。大力推動專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程“三對接”，做到學以致用。三是引導更多資源向職業教育匯聚。積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦民辦職業教育；探索發展股份制、混合所有制職業院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。四是強化政策支持和監管保障。完善財政投入機制，分類制定和落實職業院校辦學標準，完善資助政策，加強督導評估。

2 為什么要實施教育教學質量提升工程

為貫徹落實國家和湖北省中長期教育改革發展規劃綱要、黨的十八屆三中全會關于職業教育改革發展精神，進一步提高學院教書育人、管理育人、服務育人、環境育人、文化育人的能力和水平，院黨委對我國職業教育的發展形勢進行了認真研判，今年4月，決定頒布實施《關于實施教育教學質量提升工程的若干意見》（簡稱質量提升工程），為學院未來教育教學改革確定了明確目標任務，提出了質量提升工程的實施路線圖。

新的形勢逼著我們必須有所作為。據統計，2008年是18歲人口的高峰期，2621萬人。2013年，是1693 萬人。2013 年初中招生是1496 萬人。2012年，15-59歲的勞動年齡人口是9.3727億人，比2011年減少345萬人。2013年比2012年減少227萬人。據專家預測，2017年人口紅利結束。人口紅利的結束意謂著適齡教育人口的衰減、老齡化社會的來臨，意謂著生源縮減和生源結構的變革，必須提升教育教學質量，堅定走內涵發展道路。

新的使命要求我們必須有所作為。繼2010年國家示范校建設項目通過教育部財政部聯合驗收，2011年國防科技工業職業教育實訓基地建設項目通過國家國防科工局驗收后，湖北省船舶類專業職教品牌、國家職業教育專業教學資源庫等重大項目先后在學院落戶。但是，學院建設發展的整體水平與國家對國家示范校的角色期待相比還有一定距離。

師生員工的期盼推動我們必須有所作為。1984年復校以來，經過30年的建設發展，尤其是2006年以來的改革創新，學院成為高職院校國家隊，生動詮釋了“為國家工業化和國防現代化而奮斗”的辦學宗旨。面對優質教學資源相對不足、人才培養質量保障體系不夠健全等內在問題，以及國家推進產業結構轉型升級、建設現代職業教育考試模式改革和錄取方式變革引發的多樣化生源培養等外部變化產生的新問題，需要有新的更大作為。

因此，實施質量提升工程是鞏固與發展國家示范校等重大項目建設與改革成果的需要，是適應國家經濟社會轉型發展的需要，是適應國家現代職業教育體系發展的需要，是深化學院內涵建設實現特色發展的需要。

3 實施教育教學質量提升工程的基本思路

3.1 實施質量提升工程的指導思想

實施質量提升工程必須堅持黨和國家教育方針，以黨的十八屆三中全會精神為指導，按照《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》等重要文件要求，堅持貫徹立德樹人的教育宗旨，堅持深入推進實施素質教育的改革方向，尊重職業教育發展規律、職業院校教學規律、職業素養培養規律，培育和發展學院核心競爭力，形成豐富的優質教育教學資源和充滿活力的制度框架，進一步提升教育教學質量。

3.2 實施質量提升工程的基本原則

《國家中長期教育改革發展規劃綱要（2010-2020）》提出，教育改革要把立德樹人作為根本任務，教育改革方向要堅持以人為本，著力于提高人才培養質量，增強受教育者全面發展能力，職業教育改革要以服務為宗旨、就業為導向，推動普通教育、職業教育、高等教育的協調發展。

2014年2月26日，國務院召開常務會議，專題研究現代職業教育，會議原則通過了《關于加快發展現代職業教育的決定》，提出了牢固確立職業教育在國家人才培養體系中的重要位置、創新職業教育模式、提升人才培養質量、引導支持社會力量興辦職業教育、強化政策支持和監管保障等加快發展現代職業教育的任務措施。因此質量提升工程的基本原則是堅持立德樹人、堅持以人為本、堅持就業導向、堅持協同推進。

堅持立德樹人。實施質量提升工程必須堅持育人為本，德育為先，將提高立德樹人能力作為根本任務，將社會主義核心價值觀融入質量提升工程的全領域、全過程。

堅持以人為本。實施質量提升工程必須充分認識不同生源的學業基礎、性格心理特點，充分尊重不同生源的智能結構和職業傾向，以“合格+特長”為基本導向，實施差異化教育教學，鼓勵個性化發展。

堅持就業導向。實施質量提升工程必須堅持就業導向，跟蹤國家工業化、信息化、城鎮化、農業現代化進程，適應產業結構轉型升級和生產管理方式變革，分析社會職業類型變化和職業能力要求調整，為社會經濟發展培養合格的高素質技能型人才。

堅持協同推進。實施質量提升工程必須充分整合政府主管部門、行業組織、行業企業、行業院校等資源要素，充分釋放教書育人、管理育人、服務育人、文化育人、環境育人等要素活力，協同推進質量提升工程建設，整體提升教育教學能力。

4 實施質量提升工程的路徑設計

4.1 適應經濟社會轉型升級發展要求，推進三個對接

4.1.1 推進專業設置與產業要求對接，優化學科專業結構

推進專業設置與產業要求對接必須優化專業結構。以教育部高職院校專業目錄調整為切入點，按照《學院“十二五”教育事業發展規劃》和國家產業結構轉型升級的要求，制定實施《學院2014-2020年學院專業設置發展規劃》，進一步優化專業結構，形成以水上裝備制造、水上交通運輸、現代物流為特色，船舶與海洋工程類專業為主干、現代制造類、信息技術類、交通運輸類、商品流通類為支撐的專業體系。

推進與國家戰略產業對接，必須培育重點專業領域。服務造船強國和海洋強國建設，繼續加強船舶與海洋工程裝備制造類專業建設，使之成為全國高職院校第一方陣；服務國家戰略性新興產業培育戰略，以海洋工程裝備、重大裝備制造、微電子技術、物聯網為重點方向，加強戰略性新興產業類專業建設；以工業產品設計、物流管理、電子商務為重點，培育和發展創意類和現代服務類特色專業群；推進品牌專業建設，形成國家、省級、院級三級品牌專業體系。

與國家經濟社會轉型升級對接必須推進專業改造與升級。服務國家工業化、信息化、城鎮化、農業現代化建設，以現代技術、管理、服務規范標準（國際、國家、行業、先進企業）為主要內容，以數字化制造與網絡化管理為主要方向，以省級以上重點專業為試點領域，加大專業改造與升級的力度。

4.1.2 推進課程內容與職業標準對接，加強課程建設與改革

推進與職業標準對接必須實施課程標準研究與開發。實施質量提升工程要以課程內容與職業標準對接為研究方向，研究開發各類課程標準。以培養公共職業基礎素養和銜接專業素養為目標，開展公共基礎課課程標準開發；以培育大專業共享專業基礎素養為目標，開發專業基礎課程標準；以國家和行業技術標準為參考、以職業崗位核心能力要求為重點，開發專業核心課程標準；以生產工藝和管理規程為重點，開發實訓教學課程標準。

推進與學生個性化發展要求對接必須深化課程結構改革。課程結構改革要面向不同生源學業基礎和特色發展要求，適應相關產業生產管理技術變革，深化各類課程模塊化設計，形成各專業公共基礎課程、專業基礎課程、專業核心課程、實訓教學課程配置合理的課程體系；各課程形成模塊相對獨立、組合有序的彈性化結構體系。

推進與職業教育學習模式對接必須優化課程教學組織模式。根據不同課程特點，實施不同的教學模式。完善公共基礎課目標教學、模塊化教學、俱樂部教學等教學組織模式；繼續推進各專業課程的教學做一體化教學改革，加大專業核心課程的“任務驅動”、“項目導向”、“頂崗實習”等教學改革力度；管理類專業課程要大力推進“管理案例”教學改革。

推進與國家課程建設計劃對接，建立三級精品課程體系。進一步加強精品課程建設，形成國家級、省級、院級等三級精品課程體系；加快現有精品課程轉型升級；2020年前，各專業專業技術基礎課、專業核心課程要全部達到省級共享資源精品課程標準。

推進與學習方式對接，完善課程教學資源體系。推進各類課程的信息化建設，形成實物、紙質、電子、現場等要素構成的課程教學資源體系；加強各級各類教材建設與管理，以工學結合教材為主要方向，推進教材建設。

4.1.3 推進學歷證書與職業資格證書對接，完善教育教學質量保障體系

適應人才培養質量過程特點，優化海員培訓質量體系。學生既是受教育者，又是學習主體，因此人才培養質量的保證體系選擇應該不同于企業產品生產質量保證體系。根據學院水上專業發展需要，按照國家海事局要求完善海員培訓質量體系；按照海員培訓質量體系管控模式，在相關專業開展人才培養質量保障體系試點，探索具有學院特色的專業人才培養質量保障體系。

優化人才培養目標，完善專業人才培養標準體系。加強各專業生源結構分析、行業技術與管理標準分析、崗位能力結構分析，梳理各專業職業資格證書或技能等級證書，制定實施專業人才培養質量框架，制訂“專業人才培養方案編制規范”，制定實施鼓勵不同類型學生成長成才的人才培養方案，形成由專業教學標準與課程教學標準共同構成的專業人才培養目標體系。

推進教育教學質量公開，完善人才培養質量報告體系。按照教育部統一要求，每年編制提交發布學院人才培養質量報告、人才培養狀態數據，繼續深入實施獨立第三方人才培養質量調查，改進校本調查；繼續探索實施專業人才培養質量報告制度，不斷擴大試點專業范圍；啟動實施“學院就業質量報告”制度，形成常態化、規范化人才培養質量報告體系。

4.2 適應信息化學習要求，推進線下學習與在線學習對接

完善校園網功能，為在線學習提供網絡平臺支持。充分發揮校園網作用，優化校園網結構，豐富完善數字化圖書館等專題網，推進數字化管理；建立師生互動交流平臺，為學生在線學習提供網絡服務。

加強數字化共享型專業教學資源建設，為在線學習提供豐富資源內容。加快推進“基于云技術的共享型船舶專業教學資源館”和“高等職業教育船舶工程技術專業教學資源庫”等兩個重大項目建設，如期全面完成項目建設任務，發揮項目建設成果的示范作用。

加強傳統資源轉型，推進教學信息化建設。充分利用錄播教室、計算中心等信息化教學設施的作用，推進微課程及MOOC項目建設，深入推進傳統教學資源的電子化；加強各專業相關課程內容與生產設計軟件、管理軟件的有機銜接，提高教學的針對性，使以信息技術為主要技術手段的專業基礎和專業核心課程達到50%以上；探索開展網絡課程、虛擬仿真實訓平臺、工作過程模擬軟件等多種形式的職業教育數字化信息資源開發工作。

完善信息化大賽，形成“賽、教、學”互動體制機制。繼續組織教師參加國家、省兩級信息化教學大賽，支持教師參加相關行業組織的信息化比賽；建立完善學生參加國家、省級、院級三級技能比賽工作體系，形成“以賽促學”、“以賽促教”、“賽、教、學”互動的體制機制。

4.3 落實立德樹人根本任務，完善學生素質教育體系

加強社會主義核心價值觀教育，落實立德樹人。貫徹落實中央辦公廳《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》精神，將社會主義核心價值觀教育融入素質教育全過程，唱響“愛國、敬業、誠信、友善”的時代主旋律，實現宣傳教育、示范引領、實踐養成的有機統一；結合實施《全國大學生思想政治教育工作測評體系》，開展自查自糾工作，不斷完善學生思想政治教育工作機制。

實施素質教育學分制，推進素質教育科學化。將學生在校各方面表現納入素質教育學分管理，實施與完善素質教育學分制，建立素質教育學分與教學學分置換機制；全面落實《學院“十二五”學生綜合素質教育規劃》，完善大學生綜合素質測評體系；按照上級主管部門的統一部署，結合學院特色教育資源優勢，進一步豐富大學生素質教育內容、拓寬素質教育活動領域、加強指導服務、增強活動成效；按照《湖北省普通高等學校學生心理健康教育工作基本建設標準實施意見》，把心理健康教育中心建成達標中心；大力培養學生社會責任感、敬業精神和創新精神，促進學生德、智、體、美全面發展。

加強大學生創新創業教育，提高創造、創新、創業能力。制定并實施“關于加強大學生創新創業教育工作的意見”，出臺鼓勵和激勵學生創新創業的政策，建設大學生創新創業教育基地，形成技能比賽、科技創新、就業與創業指導、創業實踐等模塊構成的大學生創新創業教育指導服務工作體系，在同類院校發揮示范引領作用。

4.4 加強人才培養資源條件建設，提高質量提升保障能力

4.4.1 加強教育教學條件建設與升級，提升人才培養與社會服務能力

完善實訓教學條件，優化實訓教學管理。深化“政行企校”協同育人的開放性辦學模式改革，積極爭取各級政府職業教育實訓教學資源建設項目，繼續推進“校中廠”、“廠中校”等形態的實訓教學資源建設；試行實訓教學資源使用的績效評價工作，提高實訓教學成效。

推進實訓教學資源的轉型升級，促進實訓資源數字化。校內實訓教學資源建設既要注重現有設備的信息化改造、相關軟件系統的升級，又要注重提高新增實訓教學資源的信息化水平；改建和新建實訓教學資源要擴大數字化設備、系統軟件裝備水平，增強科技開發能力。

加強實訓教學資源的開發利用，推進實訓資源功能多樣化。加強現有實訓教學資源的功能開發，增加實訓教學項目，提高技術服務能力，開發面向企業職工職業發展的培訓項目，推進教學、科研、社會服務的一體化。

4.4.2 加強教育教學團隊建設，不斷提高團隊生產力

服務教職工職業發展，提高聘用管理科學化水平。以服務學院和個人發展為宗旨，以轉換用人機制為核心，健全各類人員聘用管理，探索實施專任教師職業發展規劃，形成各級各類人員“基本任務+特定任務”相結合的崗位管理和考核獎懲體系。

加強三支隊伍建設，形成協同育人格局。實施新進青年教師下實驗實訓室、進企業鍛煉，階梯性教學能力培訓，資深教師和青年教師結對幫扶等制度，系統提高各級各類教師執教能力；研究實施專任教師教學工作量與科研工作量互通置換考核制度，鼓勵教師個性化發展；推進教學名師建設，擴大楚天技能名師覆蓋范圍，完善國家級、省級、校級等三級教學名師隊伍體系，培育和發展“教學名師+楚天技能名師”雙引領的專業教學團隊；對教學團隊實施目標考核與動態管理，形成高水平教學團隊培育與發展機制。不斷加大科研投入力度，拓寬項目申報渠道，加強規范管理，實施學術失范事件查處制度，實施科技創新團隊績效評估，培育和發展一批高水平科技創新團隊。按照教育部《高等學校輔導員職業能力標準（暫行）》要求，結合學院特點，加強輔導員團隊建設，推動輔導員隊伍專業化、職業化；以學生輔導員隊伍建設為重點、班主任隊伍為基礎，加強教育團隊建設，探索實施專業教師擔任學生“學業導師”制度。

4.4.3 完善學生職業素養養成環境，營造全方位育人氛圍

加強設施文化建設，完善校園育人環境。按照“潔、凈、雅”的要求，進一步加強校園環境、教育教學和生活服務設施的建設美化與維護；規范完善校園公共設施安全、節能、環保等警示提示語的懸掛、張貼，加強校園廣告、主題活動標語的管理，充分發揮校報、校刊、校園網、報欄、文化墻、電子顯示屏等載體在思想政治教育、科普宣傳、公益宣傳的作用，營造“整潔、美凈、便捷、溫馨”的校園育人環境。

深化特色文化建設，打造文化活動品牌。以學院優秀的歷史文化傳承為依托，推進產業文化進教育、工業文化進校園、企業文化進課堂、高雅文化進品牌活動，著力打造具有軍工特質、時代特色、校本特點的校園文化，充分發揮文化育人作用。

完善管理服務規程，優化管理與服務育人體系。實踐“一切為了學生成長成才”的管理服務理念，實施學生服務“首問負責制”，優化管理服務工作規程，推進管理服務規程便利化、圖表化，將管理服務流程進學生手冊、進校園網、進管理服務窗口；實施管理與服務禁語，推廣規范文明用語，倡導文明行為規范，完善服務學生訴求的應急響應工作體系，營造“規范、高效、文明、友善”的管理服務環境。

4.4.4 充分利用社會資源，發揮質量提升工程成果的引領輻射作用

樹立社會資本運營理念，為協同育人構建社會資源平臺。樹立社會資本運營理念，充分發揮全國船舶行指委、省國防科技工業職教集團、省焊接職教集團等學院主導的社會組織平臺作用，積極參與教育部其他行（專）指委、全國和區域行業協會與學會活動，爭取主導籌建湖北省相關行指委，使之成為質量提升工程的社會資源平臺、成果展示平臺。

培育發展質量工程成果，發揮示范引領作用。按照“建設、總結、應用、推廣”同步的原則，通過“建設總結—校內應用—區域推廣—全國示范”的步驟，培育發展一批系統化高水平質量提升工程成果。

5 加強學院軟實力建設，提升學院整體形象營銷水平

加強學院軟實力組織與項目建設，培育學院軟實力。成立學院軟實力研究院，開展高職院校軟實力戰略研究，制定實施“學院軟實力建設實施方案”，傳播學院硬實力，培育發展軟實力。

實施“形象工程”建設，促進硬實力與軟實力互動發展。以高職院校“國家隊”、軍工文化傳承基地等為重點方向，制定實施學院整體形象營銷實施方案，實施“形象工程”建設；以職業形象為切入點，研究分析各群體形象特征，實施群體形象塑造活動；完善學院人才培養質量報告、學院社會責任報告編制與發布制度，推進學院社會責任形象塑造的常態化；研究制定多媒體立體宣傳體系，形成學院整體形象營銷格局；根據各級各類活動主題和受眾特點，以喜聞樂見的方式積極推介學院改革發展建設成果；系統開展文明創建活動，創建全國文明單位。