淺析青海省農業區人民公社化運動

2014-08-15 00:45:05吳夏玲

長春教育學院學報 2014年10期

吳夏玲

1956年青海省對于農業的社會主義改造基本完成。在農業區通過并社和擴社，很大一部分的農戶由參加初級社（少數是單干戶或互助組）轉為參加高級社。這種以土地和主要生產資料公有化和統一經營、統一核算、按勞分配為特征的高級農業生產合作社的成立，宣告了幾千年來農村土地私有制的基本結束，實現了土地的社會主義集體化。這其實是一個偉大的勝利，然而，在1958年的“大躍進”運動中，高級農業合作社還沒有充分鞏固的情況下，便貿然發動了“人民公社化”運動。

一、實現農村人民公社化的歷程

1958年5月，中共八大二次會議正式通過了“鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設社會主義”的總路線，青海省各族人民開始投入全面的經濟建設。在農村掀起了 “以大兵團作戰”為特點，以大規模農田水利建設和大煉鋼為中心任務的“大躍進”運動。

1958年8月，河南省率先成立了七里營人民公社。8月上旬，毛澤東先后到河北、河南、山東的一些地區視察。毛澤東在視察河南新鄉七里營人民公社時說：“有這樣一個社就會有好多社”。毛澤東的講話在8月13日的《人民日報》上公開發表后，“人民公社好”的口號就迅速傳遍全國。

與此同時青海一些地區有相繼出現聯鄉開社轉辦人民公社的熱潮，青海省也開始了大辦人民公社的運動。樂都縣的干部從報紙上看到毛澤東的上述講話后。立即著手辦人民公社的工作。“雨潤、水塘溝兩鄉于8月18日率先成立了東風、紅旗兩個人民公社。到22日午夜，全縣318個農業社合并成立了24個人民公社，入社農戶34298戶，141279人。”①全縣實現了人民公社化。中共民和縣委于8月19日召開縣委擴大會議，討論人民公社化問題。次日晚：北山、松樹塘爾垣、古都燈箱宣布成立人民公社。“23日，民和縣成立了17個人民公社，入社農戶達100%。8月23日，西寧將城郊的新城、長寧、元溯、后子河、潤澤、朝陽、莫家街等7個鄉的46個個高級農業社合并成立了一個公社即 “七、一三”人民公社，全社2475戶、1673人、49710畝耕地。”②為了實現工農業生產“大躍進”的目標，青海和全國各地一樣掀起了以大規模農田水利基本建設和大煉鋼為主要內容的“大躍進”運動。

民和縣，17萬人民高舉共產主義旗幟，大辦人民公社。權限在最近的7天內（1958年8月17日至23日）成立了17個人民公社，入社農戶達100%。③

樂都縣水磨，雨潤兩鄉于8月18日先后創立了紅旗和東風兩個人民公社。接著權限農民紛紛報名入社。到22日午夜，全縣原來的318個農業社并為鄉社合一的東風、紅旗、衛星、上游、紅星、火箭、沖鋒、永豐、鋼鐵、超英、和平、前進、東方、全豐、林勝、碾伯、共和、連豐、火星、東升、雙塔、紅光、高潮、星火等24個人民公社。入社農戶24398戶，141279人。④

西寧市“七·一三”人民公社和東風人民公社在8月23日誕生。東風人民公社包括原多巴、通海兩個鄉。“七·一三”人民公社由原來的后子河、長寧兩盒鄉和潤澤鄉的一部分，公17個農業社組成，全社2475戶、16073人、49710畝耕地。命名“七.一三”是為了紀念朱德副主席來青海視察時，不辭艱辛于本年7月13日訪問后子河鄉，對全鄉群眾表示了極大地關心。⑤

1958年8月23至9月6日的10幾天內，經歷了又一次偉大的變革。在2300多個農業社的基礎上，合并建成94個人民公社。農業區的23萬多農戶，130多萬人，全部加入了人民公社。平均每社有2602戶，其中以互助縣沙塘川人民公社最大，擁有13401戶，貴德縣全縣成立一個公社。⑥

在民和、樂都兩縣和西寧市掀起一個大辦人民公社的高潮以后，中共青海省委于8月24日晚召開電話會議，號召農業區各族農民，高舉共產主義紅旗乘勝前進，立即掀起一個大辦人民公社的群眾運動高潮，提出了“大辦人民公社為綱”的口號。

這次會議后，在農業區再一次迅速掀起大辦人民公社的高潮。各縣為了建立人民公社為廣大農民的自覺要求，都進行了一系列宣傳教育工作。許多縣在短短的建設期間，先搞典型示范，然后全面推廣，普遍建立。大通縣在塔爾等鄉，互助在賀爾川鄉，西寧市在北川、都先作典型試辦，然后通過現場會議或其他形式，推廣建社的初步經驗，帶動了本地公社化運動。

自1958年8月24日晚中共青海省委發出迅速實現人民公社化號召之后，農業區于1958年8月23日至9月6日的10余天時間內，在2300多個農業社的基礎上，合并建成94個人民公社，223萬多農戶、130多萬人，全部參加人民公社。平均每社有2602戶，其中以互助縣沙塘川人民公社最大，擁有13401戶。貴德縣全縣成立一個公社。⑦

1958年9月18日，中共省委《關于在農村建立人民公社的決定》⑧中提出，目前，我省農村公社化高潮正在蓬勃發展，截至9月6日，農業區共建起94個人民公社，已實現公社化。人民公社運動發展這樣迅速絕不是偶然的，它是我國歷史發展的必然趨勢。經過整風“反右”斗爭和農村社會主義教育運動，狠狠地打擊了地、富、反、壞分子的破壞活動，批判了資產階級思想，取得了政治戰線和思想戰線上的社會主義革命勝利，廣大農民的政治覺悟大大提高了，領導與群眾的關系更加密切了；一年來農業生產的飛躍發展，農田基本建設已有很大成績，農產品成倍、幾倍的增加；在大躍進的形勢下，勞力空前緊張，農村迫切要求機械化，電氣化；農村普遍建立起公共食堂、托兒所、縫紉組、農業中學、紅專學校，大大發展了文化福利事業。這一切都給人民公社的迅速發展創立了良好的基礎和順利發展的條件。

隨著人民公社的成立，全省出現以大煉鋼鐵、深翻土地為中心的更大躍進高潮。人民公社化以后，社社建立了三支大軍，一支是鋼鐵大軍，上山選礦采礦和興建土高爐；一支是農業生產大軍，大搞秋田后期加工，深翻土地和積肥；一支是民兵武裝大軍，整頓訓練，隨時響應祖國號召。

二、人民公社的規模和管理體制

1958年9月18日，中共青海省委做出《關于農村建立人民公社的決定》。《決定》對人民公社的規模、組織機構等做出了明確的規定。⑨（1）人民公社的規模一般為一鄉一社，有條件的以縣（如互助沙塘縣）為單位組成聯社或一個社，搞好規劃，合理布局。人民公社組織機構實行鄉社合一，鄉長兼社長，鄉黨委書記兼公社黨委書記，鄉人民代表大會就是社員代表大會，鄉人民委員會就是社管理委員會。（2）干部配備應根據規模大小、機構多少、干部力量等安排。生產隊作為公社勞動組織的基礎單位，要求配備最強的干部力量。要求無產階級在公社組織機構中，處于優勢，人民公社管理制度實行民主集中制。（3）公社實行工、農、商、學、兵結合。公社普遍建立各類學校，建立科學研究機構。公社實行全民武裝，組織民兵經常進行軍事訓練。（4）公社收益分配實行按勞分配。隨著生產的發展和社員覺悟的提高，逐步增加“各取所需”的分配方案。公社要積極辦好公共食堂、托兒所、幼兒園、縫紉組、治療所、婦產院、浴室、理發室等福利事業，對生活無依靠的老、弱、孤、寡、殘、疾社員，由公社負責撫養。

1959年2月，省委農村工作部部長劉澤西在省委召開的州、縣委第一書記會議上發表的《加強人民公社經營管理工作的意見》中提出：人民公社的財務，一般可實行三級管理的兩級核算；個別大隊實行三級管理、三級核算；也可以在管理和核算方面，實行“統一領導、分級管理、分級核算、統一計算盈虧”的原則。

1958年11月16日，青海省委《關于學習主席在鄭州會議上的指示和兩個文件的情況》中指出，從青海省建立的人民公社看，公社規模大體有三種形式：“一是一縣一社。二是一縣數社，縣有聯社。三是一縣多社，無聯社。”⑩如貴德縣全縣成立一個公社。互助縣則屬于一縣數社有聯社。這些形式體現出公社的規模大，生產資料公有化程度高的特點，由公社統一領導轄區的工、農、商。學、兵，統一組織農林牧副漁生產，在更大范圍內調度勞動力和生產資料。民兵活動和生產統一，實行了勞武結合。勞動力按軍隊編制，社為團，大隊為營，生產隊為連、排。由公社統一領導，統一調配，統一指揮，組織軍事化、生活集體化、勞動戰斗化，搞大兵團作戰。[11]

三、青海省農業區人民公社化的影響

農村的社會主義改造基本完成以后，1958年5月中共八大二次會議正式通過了“鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設社會主義”的總路線，全國各族人民開始轉入全民的經濟建設，在這一形勢下，農村掀起了“大兵團作戰”為特點、一定規模農田水利基本建設和大煉鋼為中心任務的 “大躍進”運動。由于建設項目超出了高級社的范圍，就主觀地認為高級社的組織形式和規模，已不適應“大躍進”形勢的需要了，于是輕率而匆忙的發動了大辦人民公社運動，并認為人民公社是集體所有制向全民所有制過渡、社會主義向共產主義過渡的最好形式。在“以糧為綱”、“以鋼為綱”片面追求高速度，高指標的情況下，宣揚“人有多大膽、地有多大產”，浮夸風驟起，各地掀起一股虛報產量，竟放高產“衛星”的浪潮。不斷批判“糧食增產有限論”、“高產條件論”等所謂“右”傾保守思想，使已經發生的“左”傾錯誤繼續泛濫，給農村經濟帶來重大損失和浪費。再加上國際不利因素和自然災害，遂出現了三年國難時期。青海省農業區人民公社化運動在一定方面也取得了一定的成效。首先，人民公社是實現“公占農利”的重要保障。人民公社化運動為在資金方面為工業生產提供支持，使得青海省在這一時期工業迅速發展，開辟了新的局面。其次，國家對農業的政策方面的大力扶持，在這一時期青海省在很多方面都有了突破，大修水利工程，修建梯田等，對于青海省農業發展有著久遠的影響。農業生產條件得到改善，農業生產水平有了很大的提高，從而農業經濟也有了很大的提高。同時，在黨的領導下，農業區形成大規模的統一管理，有利于農業取得穩定和發展。

注釋：

①“大躍進”運動.青海卷.青海：青海.中共青海省黨史研究室，2000，94

②“大躍進”運動.青海卷.青海：青海.中共青海省黨史研究室，2000，94

③青海農牧區合作經濟史料（內部資料）.青海：青海人民出版社出版，1993，84

④青海農牧區合作經濟史料（內部資料）.青海：青海人民出版社出版，1993.9:85

⑤人民公社如朝陽，共產主義放光芒.青海日報,1958年8月24日

⑥ “大躍進”運動.青海卷.青海.中共青海省黨史研究室，2000.11:96

⑦我省農業區全部公社化.青海日報,1958年9月9日

⑧青海農牧區合作經濟史料（內部資料）.青海：青海人民出版社出版，1993.9:88

⑨青海省委員會辦公室,青海省山區生產規劃資料匯編.青海：青海省委員會辦公室印，1958.10:1-7

⑩青海農牧區合作經濟史料（內部資料）.青海：青海人民出版社出版，1993，88

[11]青海省地方志編纂委員會,青海省志（大事記）.青海：青海人民出版社，2001，238