西咸一體化背景下的裝備制造產業鏈構建與優化

龔勤林，賀培科

西咸一體化的本質就是西咸經濟一體化。西咸一體化可以激發西（安）咸（陽）兩市發展積極性，共同構建雙核的大西安都市區，增強對周邊及偏遠地區的經濟輻射力與帶動力。裝備制造業在西咸兩地具有舉足輕重的戰略地位，并且兩地在裝備制造產業上業已存在分工和合作，因而構建和優化裝備制造產業鏈，加速經濟要素和資源的合理流動并帶動關聯產業鏈的同步發展，可以推動市場一體化，促進兩地經濟聯動發展，最終推進西咸一體化。

一、文獻綜述

區域一體化是指地域上相鄰且地理特征相似的兩個及以上國家或地區為謀求聯動發展而按照區域發展需要或者依據經濟內在聯系形成的區域聯合體。國外學者對區域一體化的關注重點聚焦在以國家為單位參與國際經濟合作進而推進跨國區域經濟一體化，因而不少文獻都是從國家間關系、分工與貿易、規模經濟等角度出發對世界經濟一體化進行研究分析，而對一國之內的區域經濟一體化進行系統研究的成果比較少。國內學者對區域一體化的研究主要集中在兩個領域，一是分析介紹國外區域經濟一體化理論的研究動態，并研究世界經濟一體化、歐盟一體化、中國參與世界經濟一體化的實現路徑等問題；二是對中國區域經濟一體化進行系統研究，但主要集中在我國東部三大城市圈，尤其是聚焦在長三角一體化，對我國中西部區域一體化的研究成果相對較少。

現有文獻中探討西咸一體化載體的深入分析較為鮮見，僅有的一些分析也集中在實現途徑的探討。汪青松等主張以產業集群為載體實現不同地區的產業集群聯動并促進區域一體化，宋玉祥則主張以城市群為載體實現城鄉制度公平化、產業分工互補化、公共物品享受平等化，通過溢出效應對周邊產生影響與輻射，推動區域一體化。隨著全球生產網絡的形成，現代制造業已經不是單個企業間的競爭，而是產業鏈間的競爭。國內學者對現代制造產業鏈的研究聚焦于制造產業鏈的新特點及政府規制下的優化、依托跨國公司戰略調整提升制造業產業鏈、制造產業鏈的多區段分置與區域間分工結構及服務業發展差異的關系。

可見，現有文獻對區域一體化的研究基本集中于東部發達地區，對西咸一體化及其載體的研究，尤其是從產業合作和構建跨地區產業鏈視角研究西咸一體化的成果更是鮮見。本文試圖構建具有空間屬性、延展于西咸地區的裝備制造產業鏈，促進西咸地區經濟要素和資源的合理流動，推進形成分工協作合理、優勢充分發揮、市場一體的西咸一體化發展格局。

二、西咸地區裝備制造產業鏈發展現狀及存在問題

(一)西咸地區裝備制造產業發展現狀

目前西咸地區已形成門類較多、具有相當規模和水平的裝備制造業體系，擁有一定數量且競爭實力較強的名牌產品和優勢企業。2009年，西咸地區裝備制造業實現工業總產值1442.89億元，占規模以上工業總產值的45.6%，其中，西安市規模以上裝備制造業實現工業增加值365.33億元，對規模以上工業增加值的增長貢獻率為42.9%。可以說裝備制造產業是西咸地區經濟發展的重要推動力。

（二）西咸地區裝備制造產業鏈發育現狀

基于要素稟賦差異，西安咸陽充分發揮各自比較優勢，西安重點發展汽車、航空航天、輸變電成套設備制造等支柱產業，咸陽著力做大做強電子信息制造業。因此，對西咸地區裝備制造產業鏈現狀的分析，可以集中到西安汽車制造業和咸陽電子信息產品制造業。

1.汽車制造業產業鏈條松散。西安擁有陜汽、比亞迪兩大汽車龍頭企業，產值占陜西汽車工業的2/3，但汽車在本地乃至本省的配套率很低。如2008年陜汽在本省的配套率大約是28%，尤其是又大又重的鍛鑄件也要外運。咸陽依托區位優勢，以興平現代裝備制造等產業園區為載體，積極布局汽車配套產業，提高了西安陜汽和比亞迪的就地或就近配套率。

研發環節。利用西安技術人才資金等優勢資源，首先，陜汽聯合相關企業進行車橋、發動機、新能源汽車等技術研發及創新，掌握核心技術，提高競爭力，實現了快速崛起及發展壯大；其次，咸陽各公司引進國外先進技術，加強與西安理工等以裝備制造為特色的高校及科研院所的自主創新合作，研發新產品、新技術，提高汽車配套服務質量。

生產環節。西安主要是陜汽、比亞迪整車生產基地，而咸陽則重點布局汽車配套服務產業。具體有陜西華興和陜西奉航的制動、零部件、發動機平衡軸齒輪，陜西延長石油（集團）橡膠的子午線輪胎及陜西泰豐的輪轂盤制動器等產品，解決了長期對外依賴及供應不足等問題。

銷售環節。西安西部汽車城和咸陽汽車產業園是集汽車展銷和裝修、零部件產售等功能為一體的現代汽車產業園區，為加快西安汽車制造業發展壯大、加強西咸汽車相關產業深層次、大規模合作提供了平臺。

2.電子信息產品制造業產業鏈條細短。咸陽是陜西乃至西北最大的電子信息產品生產基地。電子信息產業已經成為咸陽市最具發展活力和最大的外貿出口行業，年均增長速度超過20%，經濟總量占全市規模以上工業的1/3和全省電子信息產品制造業總量的2/3左右。西咸地區基本形成了以制造顯示器件為主但細而短的產業鏈條。

研發環節。以彩虹集團為龍頭的電子制造企業，充分利用西安電子科大等電子類大專院校及科研院所的人才技術優勢，開發技術含量高、附加價值大的顯示器件、元器件等產品。

生產環節。咸陽發揮西北唯一的國家級顯示器件產業園集聚優勢，在彩虹集團、咸陽偏轉等核心企業的帶動下，西安瑞聯、西安康鴻等供應新型材料，生產彩色顯像管、偏轉線圈、電子元件等優勢產品，已成為電子信息產品生產及材料配套供應基地；為降低交易成本、提高經濟效益延伸產業鏈條，布局陜西康佳生產電視機，但沒有形成較大規模。

綜上所述，西咸地區依托既有產業優勢，以市場配置為主、政府推動為輔，基本構建了汽車、電子信息產品等裝備制造產業鏈，引導資本、技術、人才等生產要素自由流動，實現了產業合理分工和資源優化配置，在一定程度上推動了西咸一體化進程。

（三）裝備制造產業鏈在推進西咸一體化發展中存在的問題

1.產業鏈條缺乏龍頭企業，帶動力不足。2009年西安規模以上裝備制造企業共527家，但收入過百億元的僅陜汽、比亞迪、西電集團、西飛集團4家，主營業務收入過十億元的企業有20家，分別占規模以上裝備制造業企業數的0.76%和3.8%。在2010年度中國制造業500強中，西咸裝備制造業企業排名相對靠后且僅有三家，其中陜汽第135位。由此可知，雖然裝備制造業發展加快，但龍頭企業規模較小，品牌優勢不明顯，市場競爭力不強，進而對產業鏈條上其他相關環節帶動能力弱小。

2.產業鏈環節聯系松散，抗風險能力差。西咸地區裝備制造業沒能形成一條上下游緊密合作、環環相扣的產業鏈條，經濟技術合作不牢固。比如，陜汽在銅川市建立零部件生產基地，而不是在具有雄厚工業基礎且空間距離更近的咸陽；同時，陜汽、比亞迪汽車的展銷修環節分布在西安或咸陽汽車城（園）等多處。總之，裝備制造產業鏈上各利益主體間更多地表現為多對多的供求關系，各環節沒能形成一個密不可分、共同抵御外在風險的有機利益共同體。

3.產業鏈的空間布局散亂，集群效應不明顯。西安是西北地區的經濟和科教中心，擁有資本、技術、人才和信息等資源優勢，應布局研發、銷售等裝備制造產業鏈環節；咸陽具備裝備制造業發展實力，相應靠近西安且交通條件便利，應發展加工生產環節。現實中，正是由于西咸空間距離較短、交通便利，反倒致使西咸地區裝備制造產業鏈各環節在空間布局上比較模糊，無法實現各產業鏈環節集聚分布，進而形成優勢互補、錯位發展的規模經濟。

三、裝備制造產業鏈的優化與加快西咸一體化

（一）加快提升龍頭企業的輻射范圍與帶動能力

龍頭企業是裝備制造業發展的核心推動力，其規模大小和數量多少決定著整個產業發展的經濟效益，也一定程度上決定著產業鏈條的發展方向和運行質量。一方面要積極扶持陜汽、比亞迪、彩虹集團、咸陽偏轉等龍頭企業做大做強，擴大市場占有率，獲取更多利潤；另一方面要重點培育有市場潛力的陜西延長石油（集團）橡膠等為龍頭企業，增強汽車制造產業鏈競爭力，同時促進石油化工等行業進一步發展，提升裝備制造產業鏈的輻射范圍和帶動能力，擴大關聯產業生產要素流動規模，最終推進西咸一體化。

(二)密切產業鏈條各環節聯系

西咸地區應該依據分工明確、合作密切、布局合理等原則，整合區域優勢資源，或發展壯大優勢產業，或為毗鄰區域支柱產業提供配套服務，實現資源優化配置，增強產業鏈各環節布局的集聚效應，構建西咸地區裝備制造產業利益共同體，形成一體化發展趨勢。因此，西咸兩地應統籌規劃，實現陜汽、比亞迪汽車配套產業在咸陽就近生產合作，而西安則利用豐富的科技人才資源發展設計研發基地，同時協調西安西部汽車城和咸陽汽車產業園功能關系，實現西咸兩地的科學分工與密切協作，共同打造汽車展銷修服務基地

（三）進一步延伸與優化裝備制造產業鏈

深度挖掘西咸地區裝備制造產業資源，拓寬和延伸產業鏈“寬度”和“長度”，使其向側向或前后向延伸，進一步加長加粗裝備制造產業鏈，提升產業鏈條整體附加價值和市場競爭力。同時，最大程度發揮裝備制造業關聯度高、帶動力強等作用，激活西咸兩地相關生產要素自由合理流動，破除關聯產業各自發展現狀，帶動深化分工，強化以裝備制造產業鏈為載體推動西咸一體化的動力。

西咸地區裝備制造產業鏈的延伸就是利用現有優勢向前后向或側向增加產業鏈環節，延展成為更完整的產業鏈。首先，充分發揮西咸地區電子信息產品制造業優勢進行前向延伸。主要依托彩虹集團的彩色顯像管及咸陽偏轉的偏轉線圈，尤其是憑借玻璃基板等先進生產技術且運輸成本大的特點，在陜西康佳的基礎上，大力引進長虹、三星等電視機制造商就地投資生產，形成電視機生產環節的集聚效應。其次，加強彩虹集團、陜西生益等企業與西安地區的海天天線、大唐電信、中興通訊、深圳華為等骨干企業進行業務上的互補性合作，引進建立手機、電腦生產基地，拓寬西咸地區電子信息產品制造業的產品種類，提高產品質量和市場占有率，實現強強聯合，做大做強電子信息產品制造業。

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