對建筑項目設計預算審核的思考及其研究

王 楠

對建筑項目設計預算審核的思考及其研究

王 楠

國民經(jīng)濟的發(fā)展帶動了建筑業(yè)的發(fā)展，作為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，建筑項目的管理顯得尤為重要，尤其是對于建筑項目設計的成本預算審核問題，對于整個工程項目的成敗起著至關重要的作用，是整個建筑項目設計的核心。文章中，筆者依據(jù)從事本職工作多年的豐富工作經(jīng)驗和閱歷，及對其中現(xiàn)狀和存在問題的深入了解，就建筑項目設計預算的形式，方法，步驟等進行了簡單的分析，并給予了相關的技術指導和解決方案，希望能夠?qū)π袠I(yè)同仁在實踐中有所幫助。

設計；預算；審核

王楠/黑龍江建筑職業(yè)技術學院講師（黑龍江哈爾濱150025）。

一、建筑項目設計預算現(xiàn)狀、存在的問題

建筑工程的發(fā)展，在當今時代至關重要，他直接聯(lián)系著國家的命脈和前進的步伐，對國家的發(fā)展有著不可取代的作用，其中，最主要的兩塊，成本預算和施工質(zhì)量將直接影響著項目的進展和前進。整個項目的開展，圍繞著一個字“錢”在開展，如果資金流動上出現(xiàn)了問題，整個工程項目就會崩潰。為此，預算是整個建筑項目的龍頭，必須對建筑項目的造價，可行性分析以及所需的人力，物力等所需要的資金做好充足的準備，保證建筑項目設計中的資金能夠合理、有序流通和運轉(zhuǎn)。

大型工程建筑項目，預算審核很關鍵，其目的主要是對設計預算結果中存在的問題，疑點進行詳細的驗證、考核與驗收。筆者根據(jù)自己的親身經(jīng)歷和實踐，對于預算審核提出幾點自己的看法，方便同行之間的交流。

二、大型建筑工程項目中，預算審核的目的

在大型建筑項目中，成本的預算，是施工和完成過程中最有利的支撐和保障，占據(jù)整個建筑項目設計的最巔峰，對于保證施工建筑項目的質(zhì)量，合理配置高效的建筑工程項目資源，提高項目過程中的資金周轉(zhuǎn)和效益等有很高的商業(yè)價值。但是如何保證建筑項目設計預算的準確性和可靠性呢？這就需要對項目中的預算進行審核，將項目逐項分門別類地進行嚴格的審核和評估，將其落實到實處，使建筑項目設計預算中的疑點和存在的問題量化，資源利用達到最佳。

嚴格審核和排查項目預算中的疑點和不足，對于提高項目施工過程的經(jīng)濟成本管理，起到了很好的效果。尤其在項目設計預算的初期審查時，施工單位要根據(jù)其設計過程中的不足和缺陷對其中的相關條款進行細致的分析，及時做成相應的調(diào)整方案，才不至于施工過程中因為設計預算中的問題，導致整個工程返工或者停滯，耽誤工期，盤查整頓，無法保證施工過程中充足的項目資金供應。最終能夠保證建筑工程項目中的設計預算質(zhì)量和商業(yè)經(jīng)濟效益。

另外，建筑項目設計預算過程中的審核，為項目在招標、投標過程中提供了可靠的依據(jù)，不至于投標單位因為缺乏實際的風險評估，對項目進行盲目的開價，最后抬高自己的價碼去做虧本的買賣。只有這樣，建筑項目的施工，在激烈的市場競爭中，才能立于不敗之地。保證建筑項目施工中的高質(zhì)量，使之在未來的發(fā)展道路上越走越遠，沖出亞洲，邁向國際。

三、大型建筑工程項目中，預算審核的方法與形式

（一）建筑項目設計預算審核的方法

1．全面審核法：依據(jù)施工圖紙，現(xiàn)行定額，施工設計或方案，承包合同，以及相關造價的文件，全面審核工程數(shù)量、定額，審核方法與編制單位工程施工圖大體相同。審核全面，效果顯著，但是審稿時間長，比較適用于工作量小，結構簡單的工程。

2．對比審核法：對于已經(jīng)審核的同類型的工程預算，將其分成直接費和間接費，再把直接費，根據(jù)分部工程進行分解，計算出每平米單價；將擬定審核通過的預算造價，與同類型的工程預算造價比較，如果預算結果超過或者低于5%，需要將擬定審核的直接費分解。

（二）建筑項目設計預算審核的形式

1．專家會審，通常由主管單位和項目建設單位（組成一個臨時會審小組）對建筑項目設計預算進行審核，建設單位應根據(jù)專家審核的意見進行預算的補充和簡單的修改；

2．委托審核，主管單位一般會委托建筑項目實施單位，聘請相關的專家參與設計預算審核；

3．預算審查機構，主管單位與建筑項目實施單位，聘請專家進行預審，實施單位根據(jù)評審機構的審查意見，進行項目設計預算的更改。

四、在大型建筑工程項目中，預算審核的要求

1．嚴格管理當?shù)卣ㄔO項目投資的預算審核和建設資金結算，有效控制項目的支出，提高其效益和價值。

2．政府投資建設項目，通常是由當?shù)卣块T批準，立項，由財政全額投資或者部分投資，主要包括財政預算范圍內(nèi)的基本建設項目，城市維護建設項目，財政管理范圍下，預算外資金控制下的基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展項目；財政各項融資建設項目；其他財政資金安排的項目。

3．預算領導小組辦公室負責整個項目的預算審核工作。

4．預算審核辦公室的工作主要包括：（1）建立社會中介審核數(shù)據(jù)庫，聘請中介機構、專業(yè)人士進行預算審核。（2）在指定時間范圍內(nèi)，出預算審核報告，一般情況下，200萬以內(nèi)的投資7個工作日審核完畢；500～1000萬，2周內(nèi)審核完畢；1000～3000萬，20個工作日審核完畢；3000萬元以上，審核完畢需要1個月。另外，對于某些大型的特殊工程建設項目，審核工作可以根據(jù)具體的情況而定。（3）參與隱蔽性的工程計量工作。（4）對工程建設中的相關資料進行歸檔，做好保管工作等。

五、建筑項目設計預算審核的步驟

1．建設單位提交完備的預算申請資料；

2．聘請資深中介機構、專業(yè)人士對信息預算初審；

3．建設單位對審核初稿進行核對，提出書面反饋意見；

4．中介機構或?qū)I(yè)人士，根據(jù)建筑單位的反饋意見以及預算審核的初稿，進行核對確定審核結論書；

5．預算審核材料需要預算辦公室、中介單位、預算編制單位三方在結論書上簽字，經(jīng)政府領導簽字，最后，交給工程預算小組進行綜合審定；

6．預算辦公室根據(jù)預算小組審定的意見，確定工程預算審核定稿結論書；

7．下達預算審核定稿結論書給相關部門和單位。

六、建筑項目設計預算審核的內(nèi)容

建設工程項目預算是否控制在概算范圍內(nèi)；工程量，定額的套用，費用的計取，材料訂購是否準確等。

七、項目設計預算審核注意事項

在大型的建筑項目中，其涉及的領域比較廣，從設計，施工，竣工，驗收等整個過程來看，需要的工程技術手段和方法相當?shù)亩?，是工科行業(yè)中最為負責的項目之一。該工程的進展是否順利，除了取決這些高科技的建筑技術方法和相應的人力，物力，另外一個很重要的因素，施工現(xiàn)場所在的區(qū)域經(jīng)濟，季節(jié)變化等多種自然因素的影響也會增強項目的復雜性和降低項目的可行性。為此，工程項目設計預算編制和審核的難度可想而知，為此，筆者根據(jù)自己的工作經(jīng)驗，提出了兩點細節(jié)性的觀點：

1．如果設計預算的編制工作量和任務書不一致，原則上項目施工單位沒有權利更改任務書和工作量，除非工作量的調(diào)減，經(jīng)過專家認可，并需要提供詳細的調(diào)減依據(jù)；

2．適量剔除重復的，復雜的工作量，保證工程建筑圖幅工作的資金使用效率，并及時與專家協(xié)作，進行刪減和剔除。

總結

工程項目設計預算審核應嚴格按照要求，遞交真實、合法、完善的資料給預算辦公室，如果預算辦公室需要設計單位取證，設計單位應積極配合，禁止提供虛假的相關信息；如果設計單位在預算審核過程中提供的信息不屬實，預算辦公室有權暫停最終預算審核。

工程項目設計單位必須嚴格按照預算審核辦公室的要求接受項目自身的預算審核，特備注意的是，建設單位只有取得工程預算審核小組最終結論書，才有權在投資限額內(nèi)，進行發(fā)包工程；另外，預算審核通過后，設計單位不得任意更改其內(nèi)容，提高其標準及其投資規(guī)模，如果必須更改，需經(jīng)地方政府同意，立項批準部門確認，建設部門私自增加投資金額，財政不給予撥款。

總而言之，加大對建筑工程設計預算審核工作，提高建筑單位對預算審核工作的重視程度，保證建筑單位預算審核工作嚴格按照國家的相關法律、法規(guī)和制度，遵守職業(yè)道德規(guī)劃，不擅自利用其為自己或他人謀取利益，確保國家資金的最佳配置，會使得工程建設項目能夠順利完成，取得社會利益和經(jīng)濟利益的最大化。

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[1]楊清云．關于建設工程招投標工作的思考[J].建筑，1999(3)

[2]張敏．關于建設工程施工項目成本控制的探討[J].新疆有色金屬，2011(3)

[3]劉日彥．淺談工程監(jiān)理對建設工程的影響[J]．中國城市經(jīng)濟，2011(15)

[4]黃桂玉．強化工程項目結算審核之我見[J].企業(yè)導報，2011(4)[5]熊小梅．關于工程項目投標報價決策的幾點思考[J].現(xiàn)代物業(yè)(上旬刊)，2011(6)

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責任編輯：魏明程