高校黨建歷史回顧與創建服務型基層黨組織的思考

彭田寶

（蘇州經貿職業技術學院，江蘇 蘇州 215000）

一、踐行黨的宗旨，高校黨建服務各階段時代主題

中國共產黨以馬克思主義為指導思想，結合中國實際繼承和發展馬克思、恩格斯、列寧等的重要觀點和思想，為黨的建設指引方向。馬克思恩格斯認為“無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動”[1]，列寧的“為群眾服務”等群眾觀和毛澤東的全心全意為人民服務的思想成為建設服務型黨組織的理論基礎。中國共產黨從誕生至今，近一個世紀歷程的發展，特別是在高校的建設和發展經驗為建設高校服務型基層黨組提供了實踐基礎。

（一）從黨的誕生到新中國成立（1921－1949年），服務于“革命與戰爭”主題

在民主革命時期，農民、知識分子、民族資產階級等各階層、各階級在中國共產黨的領導和感召下，匯聚到革命的洪流中，探索和解決了在非無產階級隊伍中發展共產黨員的問題，完成了新民主主義革命的勝利，建立了新中國。高校作為中國共產黨的“搖籃和策源地”，創建共產黨、組織民主運動，為革命和新中國的建設培養了大批人才。

1. 重視思想建設，探索從思想上改造非無產階級。在高校中建黨，這已經成了中國共產主義運動的一大特點。1919年，由北京大學生率先發起的五四運動直接影響了中國共產黨的誕生和發展。從1920年到1923年，高校黨支部就有7個，包括北京大學、北京師范大學、上海大學等。[2]中共“一大”通過的《中國共產黨黨綱》明確了無產階級政黨的性質。高校的主體是師生構成的知識分子群體，他們的“階級屬性”不能整體歸類于工人階級或無產階級。這種非無產階級成分與無產階級先鋒隊性質之間的矛盾在建黨初期沒有很好的解決，八七會議上，中共把大革命的失敗歸因與這個矛盾即黨的組織成分。隨后，在共產國際的干預下，在黨建上搞“領導干部工人化”，排斥知識分子，使 1927年后的高校黨建受到嚴重影響。

隨著中國共產黨“農村包圍城市”革命道路的探索實踐和對不是以工人階級占多數的中國現實的思考，中共找到了“思想建設”的武器。毛澤東針對黨內和紅軍內的非無產階級思想，強調 “無產階級思想領導的問題，是一個非常重要的問題。”1935年12月的瓦窯堡會議對過去過分強調黨員出身的“唯成分論”提出了批評，并指出“一切愿意為著共產黨的主張而奮斗的人，不問他們的階級出身如何，都可以加入共產黨。”[3]思想建設對民主革命時期黨的建設產生了積極影響，高校知識分子、農民、工商業者等都可以加入中共，接受中共的思想政治教育和組織鍛煉，擴大了黨的群眾基礎，為黨的發展掃除了所謂的“成分”障礙。

2. 推動中國民主革命，特別是在解放戰爭中開辟了第二條戰線。中國共產黨自誕生起就與高校具有良好的互動，教育宣傳馬克思主義，積極組織和發動師生參與斗爭。1931年九一八事變后，民族矛盾成為主要矛盾，高校黨員成為抗戰的重要力量，他們不僅宣傳抗擊日本侵略，動員抗戰，而且很多親自趕赴抗日前線直接對敵作戰。抗日戰爭勝利后，中共領導的學生運動推動了國統區愛國民主運動的發展，1947年，毛澤東在為新華社所寫的《蔣介石政府已處在全民的包圍中》的評論中指出：“中國境內已有了兩條戰線。蔣介石進犯軍和人民解放軍的戰爭，這是第一條戰線。現在又出現了第二條戰線，這就是偉大的正義的學生運動和蔣介石反動政府之間的尖銳斗爭。”

3. 培養中共干部和革命與建設人才。在民主革命時期，高校成為中共干部的重要來源，這一時期單是中央委員一級的就有86人出自高校，占中央委員總數的36.44%，至于出身高校的一般黨員干部更是不計其數。[4]特別是抗戰爆發后，中共領導下的解放區創立了各種類型的高等學校：抗日軍政大學、陜北公學、魯迅藝術文學院、延安大學、中共中央黨校等戰火中的大學，并由黨的高級干部出任這些高校的校長或管理者。抗戰初期，黨中央直接領導下的各級干部學校達17所，學員數萬人，這些高校在黨的領導下，把堅定正確的政治方向放在首位，用黨的理論動員和武裝學員，在抗日戰爭和后來的解放戰爭中起到了培養骨干人才的重要作用。[5]

（二）從新中國成立初至文化大革命結束（1949－1976年），服務于“革命與建設”主題

新中國成立后，中國共產黨整頓改造原有高等教育，創立發展新大學，加強對高校的領導。1958年9月，中共中央、國務院在《關于教育工作的指示》中明確規定:“在一切高等學校中，應當實行學校黨委領導下的校務委員會負責制”，從而確立了黨組織在高校工作中的領導核心地位。各高校逐步開設了馬克思主義理論課，幫助學生端正政治方向，樹立科學的世界觀和革命的人生觀，在教育革命中積極貫徹黨的教育方針，實行教學、科研、生產三結合。[6]高校為建設社會主義事業培養了大批具有堅定馬克思主義信念的人才和骨干力量。

文化大革命中，左傾思潮泛濫，階級斗爭被人為擴大，對知識分子的認識出現嚴重反復，在“踢開黨委鬧革命”的口號下，高校黨組織遭到嚴重破壞，黨的領導更無從談起，高等教育受到不可估量的損失。

（三）改革開放以來（1976年至今），服務于“改革與發展”主題

文化大革命結束后，1977年恢復了高考，1978年 10月鄧小平指導修訂了“高教六十條”，在教育部頒布的《全國重點高等學校暫行工作條例（試行草案）》中明確規定，“高等學校的領導體制，是黨委領導下的校長分工負責制。”高校在黨委領導下撥亂反正，貫徹黨的教育方針，鞏固黨在高校的領導核心地位，加強思想政治教育，我國的高等教育重新煥發出勃勃生機。

20世紀80年代中期，隨著改革開放的進行，各種西方資本主義思潮在高校涌動，資產階級自由化思潮一度泛濫。1985年頒布的《關于教育體制改革的決定》規定“學校逐步實行校長負責制”弱化了黨在高校的領導地位，以至于資本主義文化思潮侵入校園并紛紛占領了思想陣地，高校師生信念動搖，黨的領導和思想政治工作被削弱，到了1989年4月，發生了嚴重的學潮和政治風波。鄧小平在總結本次事件時指出了在高校加強黨建和思想政治工作的重要性。1990年4月召開了第一次全國高校黨建工作會議，進一步強調黨對高校領導的重要性，會后，中央下發了《關于加強高等學校黨的建設的通知》，不僅如此，中央在此后的每一年都召開一次高校黨建工作會議，相繼頒布了《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》等一系列重要文件，對高校領導體制、黨組織的設置和職責、黨員的教育和管理等方面作了進一步明確規定。[7]

二、對建設高校服務型基層黨組織的啟示

（一）思想建設是首位，強化服務意識，創新服務理念。從思想上建黨，加強思想政治教育，是中國共產黨自身建設的經驗總結和優良傳統。建設高校服務型基層黨組織首先要從思想上轉變觀念，強化宗旨意識，全心全意為人民服務，讓服務成為黨員的自覺行為，并積極主動創新服務形式和內容。為了從思想上轉變觀念，就要加強思想政治教育，“通過思想教育，增強黨性。要使全黨在思想上政治上和精神上有顯著的進步，黨員為人民服務而不謀私利的覺悟有顯著的提高，黨的群眾關系有顯著的改善。”[8]通過“三會一課”和各種黨組織教育活動，讓每位黨員理解服務型黨組織建設的必要性和重要性，理解其涵義，牢記黨員的權利和義務，提高服務意識，激發每位黨員愿意去服務，積極想辦法主動去服務，高校黨員在服務中體現先進性，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。

（二）服務隊伍建設是關鍵。建設高校服務型基層黨組織必須打造一支能服務會服務的干部隊伍和黨員隊伍。“政治路線確定之后，干部就是決定因素”[9]，重點提高干部隊伍的服務能力和服務水平。廣大師生黨員是建設高校服務型基層黨組織的主力軍，要按照十八大提出的“以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理”，提高黨組織服務學校發展、社會進步和人才培養的能力和水平。高校是知識分子集中的地方，貫徹落實黨的知識分子政策尤為重要，高校黨組織服務知識分子科研、學習、生活，創造條件提高知識分子的政治素質和業務素質，引導優秀的知識分子入黨，激發知識分子的工作熱情。鄧小平指出，“要研究制定一系列制度，包括學位、職稱評定等。把知識分子團結起來，要有制度”。

（三）嚴格規范的服務制度是保證。首先堅持和加強黨的領導，貫徹高校黨委領導下的校長負責制，按照《中華人民共和國高等教育法》和《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》等重要法律、文件精神，發揮黨組織的政治領導和保證監督作用，由注重管理向注重服務轉變，建設“以上級黨組織服務下級黨組織，黨組織服務黨員，黨的各級組織和黨員共同服務人民群眾及科學發展的黨組織。”[10]其次，建立黨員干部聯系群眾、服務群眾制度，高校黨員干部根據工作崗位實際，自我申報與組織安排相結合，定向聯系班級、聯系宿舍、聯系教研室等學校最基層組織單元，將黨的群眾路線落在實處；另外，創新服務載體，方便群眾辦事提高服務效率，建立聯系群眾服務群眾的網絡服務平臺。

“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎”，高校黨組織作為中國共產黨的重要組成部分，應堅定社會主義信仰緊扣時代主題，把握時代脈搏引領社會風氣，研究學習宣傳最新的馬克思主義中國化成果，為培養中國特色社會主義事業合格的建設者和可靠的接班人提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。高校黨組織圍繞各階段的主題和高校中心工作，開展服務型基層黨組織建設，將服務高校人才培養、科研、社會、文化傳承和服務下級黨組織、黨員、師生有機結合，推進高等教育的改革與發展，為新時期中國共產黨建設提供經驗。

[1] 馬克思恩格斯選集·第1卷[M].北京：人民出版社，1995.

[2] 劉川生.高校黨建九十年的歷史進程和基本經驗[J].中國高等教育，2011，（12）.

[3] 中國共產黨歷史網[EB/OL].http://www.zgdsw.org.cn/n/2013/1217/c244520-23862655.html

[4] 周良書.中共高校黨建史（1921－1949）[M].北京：北京師范大學出版社，2012.

[5] 肖光華，徐根方.建黨90年來高校黨建的發展歷程與基本經驗[J].教書育人，2012.

[6] 劉川生.高校黨建九十年的歷史進程和基本經驗[J].中國高等教育，2011，（12）.

[7] 姚永明.建國以來高校黨建史研究[D].南京師范大學，2006.

[8] 鄧小平文選·第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[9] 毛澤東選集·第2卷[M].北京：人民出版社，1991.

[10] 楊吉林.高校服務型黨組織建設芻議[J].青年文學家，2012，（12）.