縣級電大雙向服務型實訓基地建設的探索

單慶國

（寧波廣播電視大學奉化分校，浙江 奉化 315500）

傳統的高等學校實訓基地是學校在校內或校外模擬企業生產環境建設的中小規模的實踐場所，其功能是訓練學生的實踐能力和職業能力，服務對象是學生。這里的縣級電大雙向服務型實訓基地為校外實訓基地，是指電大在企業、社區等地建立的比較穩定的實訓場所和協作關系，在基地單位為電大學生提高應用性能力服務的同時，電大為基地單位提升員工綜合素質服務。它是一個新的概念。它的建設是電大改善辦學條件、提高教學質量、彰顯辦學特色、實現人才培養目標的重要舉措。根據近幾年筆者所在學校的實踐，它的建設是必要的、可行的。本文著重對它的建設進行了探索，意在拋磚引玉。

一、雙向服務型實訓基地的內涵

從哲學的角度來看，內涵主要指事物本質屬性的總和。雙向服務型實訓基地的內涵是指硬件設施、組織機構、管理制度、基地功能、運行機制等基地的構成要素?；氐膬群ㄔO就是以服務、效益、特色、質量為導向的發展模式。

（一）基地建設的現實意義

國家開放大學在人才培養質量方面，更加強調應用性、職業性和適應性，強調社會實踐、實驗實訓、過程保證和質量保證體系。縣級電大雙向服務型實訓基地建設順應了這一要求，是電大加強實踐教學、尋求校企合作利益契合點的有效舉措，有利于校企聯姻、學校與社區合作，促進學校與社會力量合作辦學；有利于工學結合，將人才培養與市場需求結合起來，提高學生的職業技能水平；有利于發揮電大的服務功能，在基地開展各類培訓，提高企業員工的綜合素質；有利于提高電大教師的專業素質和實踐教育能力，促進“雙師型”的培養，進而推動電大和基地單位的發展。

（二）基地建設的理念

電大雙向服務型實訓基地建設應改變傳統的實訓理念，堅持雙向服務原則，確立先進的實訓理念。一是拓寬受益面。實訓工作不再以單純提高學生應用能力，學生受益為目的，而是以提高學生應用能力和基地單位員工綜合素質，學校、基地單位、學生三方受益為目的；二是改變學校與企業的關系。企業為學生提供實訓場所不單單是輸出方，學校與企業也不再是索取與被索取關系，而是合作伙伴關系，通過基地建設，達到雙贏的目的；三是把實訓工作置于合作辦學規劃之中。學校不應把學生實習只作為一項教學任務，而應把學生實習作為促進學校與社會力量合作辦學的一個有效載體。

（三）基地建設的特征

本著生產性、職業性、實踐性、開放性、真實性的原則進行建設，使之具備一般實訓基地的特點，并具備以下特征：一是具備雙向服務功能?；丶纫邆錇閷W生提高職業技能水平服務的實訓功能，又要具備為基地單位員工提升綜合素質服務的培訓功能；二是實訓方式要適合成人的特點。電大學生絕大多數為成人在職人員，少數為待業人員，他們有的已經有比較高的職業技能水平，有的有一定的實際工作經驗，也有部分還沒有從事過與所學專業相稱的工作，顯然，適宜于全日制高校學生的實訓方式并不適宜于他們。在基地建設中要積極探索適合電大學生，尤其是工科類學生的實訓方式，使實訓方式適合成人在職人員和職前人員的特點。

二、電大職業技能實訓工作的現狀

目前，電大采用的實訓方式主要有校內模擬實訓和社會實踐活動兩種，“會計學”、“計算機應用”專業的學生在校內模擬實驗室能較好地完成實訓任務；其他專業的學生，有些由學校組織到相關單位參觀考察，大多數由學生自己聯系實習單位。這種團隊式和個體式的校外實習、實訓方式已暴露出明顯的弊端：

（一）實訓場地不足

我校開放教育前十年開設的專業絕大多數是文經類和管理類專業，校外實踐基地也是適用于這些專業的。近幾年根據社會的需求，新增了“數控技術”、“機械設計及其自動化”、“建筑施工與管理”等工科類專業，這些專業的學生很難落實實訓場地。其原因是企業不愿接受學員實習，企業集中精力搞的是經營，孜孜以求的是利潤，學生實習不能為企業帶來看得見的效益，因而，從企業決策層到基層負責人，對學生實習往往是態度冷漠，不屑一顧。

（二）實訓師資不強

實訓指導教師不僅要具備專業知識，而且還要有實踐操作能力，即“雙師型”教師。我校雖有5位“雙師型”教師，但都是計算機專業和會計專業的，沒有擁有工程師、高級工程師或技師職業資格證書的工科類專業的“雙師型”專任教師，導致實訓指導教師的實踐教學水平不高，影響實習實訓的效益。

（三）實訓質量不高

電大集中教學的時間本來就少，到校外集中參加社會實踐的時間就更少，一般一個學期只能安排半天時間，無法安排頂崗實習，很難提高學生動手能力，學生參與熱情不高，往往是走過場。走馬觀花式的實踐活動，對提高學生職業技能水平幫助不大。

電大出現實訓場地不足、實訓師資不足、實訓質量不高“三不”現象的主要原因：一是政府重視不夠。政府重視的是高職學校和中等職業學校的實訓工作，投入大量資金用于這些學校的實訓基地建設。電大學生的實訓工作還沒有引起政府的重視。二是電大觀念陳舊。縣級電大從領導到教師還沒有轉變傳統的實訓觀念，認為實訓就是為了提高學生的職業技能水平，沒有把為企業服務與實訓工作有機結合起來，甚至認為成人高等教育實訓教學環節是可有可無的。

要改變電大職業實訓工作“三不”現狀，必須改革傳統的實習方式，謀求學校和企業都愿意接受，并能給學校、企業、學生三方都帶來好處的實習方式，其中雙向服務型實訓基地的建設顯得尤為重要。

三、雙向服務型實訓基地建設的設想

雙向服務型基地的建設重在內涵建設，在規模擴展和布局結構調整的前提下，更注重提升“軟實力”，更強調實訓質量和效益的提高。

政府的政策支持是雙向服務型基地建設的重要保障。電大要積極主動向政府主管領導匯報，陳述實訓基地建設的重要性，爭取政府出臺政策，鼓勵行業、企業、社區等單位參與電大實訓基地建設，并給予一定的經費支持。電大要高度重視學生的實訓工作，把實訓工作擺上重要的議事日程，

（一）落實實訓場地，推進合作辦學

實訓場地是開展實訓工作的必要條件，場地建設是基地建設的首要任務。應按照就近、先進、夠用要求選擇場地，就近：就是盡量選擇離電大比較近的單位作為合作單位，在這些單位建設實訓場地。電大學生來自四面八方，實訓場地的交通要便捷，居住在全縣各地的學生到縣城是比較方便的，電大一般都在縣城，因此選擇離電大比較近的單位作為實訓基地是比較合適的；先進：工科類基地單位在本地同類行業中應是比較領先的，最好是龍頭企業。學校和企業共同出資，引進先進的設施設備，使實訓場地的設施設備在同類車間中達到先進水平，使學生的實訓具有前瞻性，通過實訓使學生掌握運用先進設備操作的技能；夠用：場地規模既能滿足電大學生實訓的需要，又能滿足基地單位員工繼續教育的需要，既要有實訓車間，又要有面授教室，既要有實訓需要的設施設備，又要有現代遠程教育設施。

眾所周知，由于企業不愿意承擔電大實訓責任和義務，落實工科類實訓場地是一項比較難的工作。根據我校實踐情況，破解難題行之有效的方法是合作辦學、送教上門、進企業辦班。寧波銳泰機械制造有限公司位于我市城區東南 5公里的尚田鎮，在職員工1000多名，主要產品是汽車底盤轉向系列總成，年生產總值達3億人民幣，是我市汽動元件制造業的骨干企業。2012年春季，該公司為了打造學習型企業，提升員工的學歷層次，決定與我校合作培養本、?？茖W生。合作采用“定單式培養”方式，由企業確定學習專業、組織生源、負責學員的學習費用、提供學習場所；我校優惠部分學費、制訂教學計劃、組織教學實施、學籍管理、選派優秀教師到公司授課。首次合作招收學員 72名（95%學員為新市民），專業為開放教育?？啤皵悼丶夹g”和“物流管理”。此舉，得到市政府、市教育局領導的高度重視和社會各界的充分肯定，文衛副市長出席開班典禮并講話，奉化日報、奉化電視臺對此進行了專門報道。我校以此為契機，和公司領導商談建立實訓基地事宜，得到了他們大力支持，2012年5月簽訂了合作辦學協議，其中一項重要內容就是明確該公司為我校“數控技術”、機械類專業實訓基地，公司把原來的一個生產車間確定為實訓車間，新建了80座多功能教室，教室內安裝了一個多媒體投影儀和40臺電腦。實訓車間供電大學生實習，多功能教室用于公司電大學員集中面授、自學以及公司員工繼續教育，由我校教學副校長和公司人事處副處長具體負責實訓基地工作，至今我校教師已在該公司集中面授228課時，舉辦了職業道德、法律知識、現代企業管理理論等5期非學歷培訓，公司為我校兩季學生提供了實訓場所和指導，收到了非常好的效果。

（二）加強教師隊伍建設，培養實訓指導教師

培養優秀的實訓指導教師是基地內涵建設的關鍵。要求實訓指導教師既有扎實的專業知識，又能講解、示范、指導具體的實訓操作。實訓指導教師的培養途徑：一是大力培養“雙師型”。對于電大正式在編教師要求他們向既有理論教學經驗，又有實踐教學經驗的“雙師型”轉型。學校應盡快建立長效機制，培養“雙師型”教師隊伍。首先是組織保障。學校成立“雙師型”教師隊伍建設領導小組，由校長任組長，統籌安排“雙師型”教師培養工作；其次是經費保障。學校設立“雙師型”教師隊伍建設專項經費，專門用于“雙師型”教師培養，落實外出進修、到企業掛職鍛煉、獎勵等經費；再次是目標管理。將“雙師型”教師隊伍建設納入學校的總體規劃，科學制定培養目標，合理確定任務結構，專兼結構，職稱結構以及培養進度，量化細化工作標準，層層落實培養責任，有效激發全體教師的內在積極性；第四是約束機制。以雙職稱評定為導向，以效績考核為手段，建立“雙師型”教師評價體系，時刻保持適度的外在壓力，以壓力產生動力，提高教師轉型升級的自覺性，加速向“雙師型”轉型。同時規定“雙師型”教師的職責，明確“雙師型”教師在教育教學、指導實習、實訓和科研、項目開發中的任務，要求中青年“雙師型”教師參加各類技能競賽，促使“雙師型”教師不斷提高自己的專業知識水平、實踐能力和職業素養；二是聘請企業技能骨干擔任實訓指導教師。在基地單位招聘工程師、技師、管理人員等高職稱、高技能、實踐經驗豐富的人才為電大兼職教師，經過教學業務培訓后擔任實訓指導教師；三是確定優秀學生為實訓指導教師。電大學生中有的本來就是企業的技術骨干，請他們擔任實訓指導教師，不僅能解決目前實訓指導教師缺乏的問題，而且以學生帶學生學生會感到特別親切，有利于互幫互學活動的開展，有利于培養學生團隊協作精神和成就感，有利于調動學生學習的積極性。

（三）創新電大實訓方式，構建成人實訓模式

目前，全日制高校學生的實訓組織形式有團隊式和個體式兩種，前者由學校統一安排，組建實習小組，確定帶隊教師和指導教師；后者則由學生自己聯系實習單位、聘請指導教師，兩者都在規定的時間內以頂崗實習等方式完成實訓任務。電大學生大多數為在職學生，無法安排團隊式實訓。電大采用的是個體式實踐方式，由學生到相應單位進行調查，撰寫社會調查報告和畢業論文，以社會調查報告和畢業論文的質量作為衡量學生社會實踐能力的依據。這種方式對提高學生的社會調查能力和寫作能力是有好處的，但對提高學生尤其是工科類學生的職業技能水平幫助不大。為順應國家開放大學對人才應用性、職業性、適應性方面的要求，為地方經濟建設培養高素質的應用型人才，提高學生的就業競爭力，電大的實訓必須以提高學生的職業技能水平為目標，必須對現在的實踐方式進行改革和創新。筆者所在學校，積極探索適合成人學生特點的實訓方式，采用融入式實訓取得了良好的效果。融入式實訓方式是指在一定時期內電大學生融入到實訓基地，作為基地一員參與基地相關工作，在工作中完成實訓任務。例如，我校2012年春、秋兩季共招收數控技術、機械制造類專業學生91人，其中58人為我校工科類專業實訓基地——寧波銳泰機械制造有限公司的職工，19人為其他企業職工，14人為待崗人員，對不同的學生采取不同的融入方式?；貑挝?8名學生中9名是技術人員、熟練工人，49名是新招收的工人，實訓對象主要是49名新工人，采用邊工作邊實訓的辦法，指導教師定期對他們進行指導；經學校與企業溝通，把14名待崗人員招收為基地臨時工，試用期三個月，試用期間基地每個月發給學生 1000元生活補貼，給每個學生配備一名師傅，試用期結束后，由雙方商定是否續聘。現14名待崗人員中已有11名成為了該公司正式員工；對其他企業的19名學生，作為基地鐘點工參加實訓。每周半天（或一個晚上）到基地工作，基地付給學生一定報酬，指導教師對他們進行個別指導。這些學生通過實訓，不但技能水平有了明顯提高，而且可增加一定收入，這種實訓方式受到了他們歡迎，同時，在一定程度上緩解了企業用工荒問題，企業也是樂意的。

（四）探索運行機制，健全管理制度

電大要主動對人才培養模式進行反思，通過對社會需求、人才培養、學科建設、大綱設置等教學鏈結構的重審與研究，制定實訓規劃和制度，把實訓工作納入到合作辦學規劃之中；積極爭取政策支持。由政府出臺行業建設實訓基地的優惠政策，鼓勵社會力量舉辦各類職業實訓，并由相關部門加以指導和監督；建立比較科學、完整的考核評價體系，對學生實訓實施有效的評價，進而提高實訓質量。

我校經過幾年實踐，形成的基地運行方式是：“政府主導、電大主體、多方聯合”?！罢鲗А敝刚袨閷驒C制，市教育局在基地建設中起指導和引導作用，為基地建設提供政策、制度、組織和經費保障，負責統籌協調工作。如：2009年底市教育局落實了“奉化電大力邦社區新市民學習支持服務基地”建設經費50萬元（財經撥款20萬元、電大自籌30萬元），確定教育局分管副局長任基地管委會主任，做好與西塢街道溝通、基地運作的統籌與協調工作；基地的建設與實施工作以“電大為主”。我校負責基地網絡平臺和教學資源的建設、基地師資的培訓、培訓專業和課程的設置以及教學過程的管理與實施等基地運作的主要工作，并安排專門人員負責學歷教學的學習支持服務工作；“多方聯合”指電大與多家單位聯合開展學習支持服務工作。電大與力邦社區、西塢街道成人學校、社區周邊企業等單位建立了良好的合作關系，有效整合這些單位的人力、信息、管理等資源，共同來為新市民服務。

雙向服務型實訓基地的管理包括設備管理、人員管理、課程管理等多個方面，管理制度是基地有序、高效運作的基礎。管理制度建設包括基地的生產管理制度、安全操作規程、技術規程、質量管理標準、道德規范、行為準則和組織機構等內容，不同的基地還應根據其特點制訂相應的管理細則。例如：我校根據外來務工員集居區的特點，在“奉化電大力邦社區新市民學習支持服務基地”制訂了《基地管理人員聘任制度》《上門幫學制度》《導師制度》等人員管理制度，規定了電腦房建設和管理經費、教學資源開發經費，基地師資培訓經費，優秀管理人員和優秀學生獎勵經費使用細則等經費管理制度，電腦房使用、維護規程等設施設備管理制度。

（五）強化服務功能，提高辦學聲譽

雙向服務型實訓基地最主要要具備兩個方面的功能，一是職業實訓功能，為學生提高職業技能水平服務。以開放大學人才培養目標為落腳點，根據成人業余學生特點，明確學校、基地單位的權利和義務，建設高標準的實訓場所，建立、健全基地的管理制度和運行機制，落實機構、人員，明確職責，確保基地教學實訓功能的實現；二是繼續教育功能，為基地單位員工提升綜合素質服務。以和諧社會、學習型企業建設為目標，根據基地單位特點，明確繼續教育項目，建設能滿足基地單位員工需要的學歷繼續教育集中面授和非學歷培訓場所，由專門的機構和人員負責該項工作，以保證基地繼續教育功能的實現。要盡最大努力，拓展技能考證、員工培訓、技術研發等服務功能，為其他社會人員服務。例如：奉化市力邦社區位于縣城東7公里，社區有來自全國15個省、市的居民2800多人，是寧波市外來務工人員集中居住區建設的樣板，也為全國同類城市所矚目，被譽為“力邦模式”。為幫助社區居民提高綜合素質，我校于2010年初開始建設的全國示范性基層電大后續項目—“奉化電大力邦社區新市民學習支持服務基地”，經過幾年努力，一個組織機構健全（基地管委會全面負責基地的建設和實施，下設學習部和培訓部）、管理人員齊備（有12位管理人員）、硬件設施完善（力邦社區將原來一間 60平方米的小食堂改造成 50座多功能電腦房，電腦房內網絡設施設備完備）、教學資源豐富（基地能共享上級電大學歷教育資源，自建了實用技能培訓類、生活品位類等非學歷培訓資源）的綜合性基地已經建成。基地建成運行以來顯示了它強大的功能。一是助學功能。基地為新市民參加學歷教育提供了良好的學習平臺，極大地方便了社區居民參加學歷進修，調動了他們參加學歷進修的積極性，社區居民報讀電大人數逐年遞增，現有在校生161人；二是培訓功能。我校與社區一起，積極開發培訓項目，努力創新培訓方式，大力充實培訓內容，非學歷培訓能力和效果都有顯著提高。近兩年來，在基地舉辦了青春期健康教育、奉化方言等22個培訓班，去年培訓達1566人次，年遞增約14%；三是實訓功能。作為我?！靶姓芾怼薄ⅰ吧鐣ぷ鳌?、“人口與家庭”等管理類專業的實訓基地，至今已有190多位學員在該基地完成了實訓任務。此外，我們還把力邦社區作為我市外來務工人員合作交流的平臺，和社區一起舉辦了由電大學生和外來務工人員參加的乒乓球、羽網球比賽等聯誼活動，促進了學生之間的了解和友誼。基地的成功建設和有效運行，進一步提高了我校的聲譽。

[1] 王召鵬，徐通泉. 高職院校實訓基地內涵建設的探索[J]. 實驗技術與管理，2010，（8）.

[2] 張翔. 強化高職院校實訓基地內涵建設的途徑[J]. 機械職業教育，2012，（9）.

[3] 黃志敏，徐捷. 學前教育專業校外實訓機制探索[J]. 四川教育學院學報，2010，（8）.