項目基本建設信息化的探索與思考

□ 石志遠 □張洪濤 □劉先鋒（河南方正水利工程咨詢有限公司）

0 引言

21世紀是以信息化為特征的新時代，誰擁有信息，誰就能獲得利益，獲得發展。信息化是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇，隨著信息社會化的不斷深入，構建數字化項目觀念的逐步推廣，負責基礎設施建設的管理部門，勢必也面臨著信息化建設的挑戰。

1 項目基本建設信息化的必要性

1.1 基本建設信息化是項目管理規范化、程序化、科學化的需要

在工程項目的建設過程中，基建管理部門不可避免地與政府職能部門、社會各階層及相關部門之間進行及時溝通和相互合作，并在內外配合、相互交流的過程中產生大量的信息，有些與工程技術有關，有些與國家政策法規有關，基建管理部門必須將這些信息進行存儲和加工處理，為科學開展工作提供決策依據，規范管理程序，從而有效配置社會資源，提高社會經濟效益。

1.2 基本建設信息化是構建數字化項目工程的重要基礎，是創造和增加固定資產

數字化基本建設是國家整個基本建設工作的一個重要組成部分，是以網絡為基礎，利用先進的信息化手段和工具，實現從環境、資源到活動的的全部數字化，在傳統項目管理的基礎上構建一個數字空間，以拓展現實工程項目的時間和空間維度，從而提升傳統項目管理的效率，擴展傳統項目管理的功能，最終實現全過程的信息化。

2 基本建設信息化現狀分析

2.1 基本建設管理部門人員的信息化水平普遍偏低

由于基本建設管理在項目建設中屬于后勤輔助地位，對這支隊伍的信息化水平要求不高，同時，由于行業特點，大部分基建管理人員把主要精力投放在施工現場，沒時間去接受信息化的教育或自學，因而對于計算機、網絡及數據庫等方面的認識不完善。基建管理人員在工作中均使用電腦，但大部分人只是利用電腦上網了解信息，或者進行簡單的文字處理及數據的加工分析，從而也導致了信息化水平普遍偏低。

2.2 數據的集成和共享水平低

雖然，大家的電腦都上了網，但由于缺乏成熟的基建管理軟件，基本建設的各個環節業務流程上的信息仍然是離散的，每臺電腦上的數據仍然如同單機版，無法有效地通過管理平臺實現共享，甚至有些信息還沒有實現電子化。另外,政府職能部門和施工單位仍然采取紙介質的信息處理方式也導致數據的集成和共享難以實現。

2.3 傳統的基建檔案管理效率較低

基建檔案作為基建管理活動的真實信息來源，是基建管理的重點，實現基建檔案信息化也是推進高校基本建設信息化的必要條件。傳統的基建檔案管理側重于檔案實體管理，管理人員手工收集、整編、管理、提供單位利用，工作量大，效率低，費時費力，難以適應現代化的需求，由傳統的手工管理過渡到現代化的科學管理，勢在必行。

3 加強基本建設信息化建設的意見和建議

3.1 正確認識基本建設信息化在項目管理全局中的地位

基建管理部門應充分認識到基本建設信息化的重要性，加強建設，發揮其重要作用，進一步推進項目管理規范化、程序化和科學化。基本建設的好壞直接影響到建設事業和學科發展規劃的實現，基本建設所營造的環境等方面影響到人才的培養，它在建設事業和學科發展過程中起著基礎作用。基本建設信息化程度的高低又直接影響到基本建設管理水平的高低，影響到基本建設的造價管理，影響到項目建設的成本和質量，影響到國家基本建設水平的提高。

3.2 加強基本建設的信息管理

在建設項目實施過程中蘊涵著豐富的具有保存價值和意義的信息，基建管理部門應選擇或利用高校人才優勢開發基建管理軟件，全方面地掌握建設項目的規劃、起止年限、用途、造價、設計單位、施工單位、監理單位、設計圖紙及變更設計等基礎信息，并進行統計分析，儲備建設項目的歷史信息資源，為今后同類項目建設決策提供科學依據，進一步推進項目管理規范化、程序化和科學化。此外，還應充分發揮合格供應商數據庫的作用，動態管理設計單位、施工單位、監理單位及廠商等信息資源。

3.3 加快基建檔案的信息化進程

目前，大多數檔案管理部門負責基建檔案管理系統的使用和維護，基本建設管理部門檔案員則采取手工收集、整編、管理相應的資料，造成大量重復工作，并沒有實現信息資源的共享，使用和查找不方便。對此，基本建設管理部門應建立起與歸檔單位（設計單位、施工單位、監理單位等）、檔案管理部門三方之間的信息化溝通。一方面，檔案員對歸檔單位的資料員進行培訓，使之了解建設單位檔案的歸檔過程，由施工單位負責生成項目建設過程中的檔案信息，錄入至基建檔案管理系統；另一方面，檔案員負責審核歸檔信息與歸檔資料的符合性，加工、整理和匯總歸檔信息，并實現與檔案管理部門歸檔信息和資料的轉移，從而實現檔案信息的完整傳遞。

要實現三方的基建檔案信息化溝通，首先要解決基建檔案管理系統的共享問題，可以給三方設置不同的權限，檔案管理實現信息化后，檔案管理更多的體現在自動化、實時化和網絡化，數據只需一次錄入就可以反復利用，運用現代化的管理手段改變傳統的管理模式，在檔案管理內部進行數據共享，大大提高管理員的工作效率，使檔案員的職能從大量整理檔案轉移為重點核實歸檔資料和信息的符合性，更好地發揮檔案信息和資料的傳遞作用。此外，基建檔案的信息可以高效率地得以利用，更快捷更準確地為項目決策機構提供依據。

3.4 加強網絡運行管理與基建網站建設，提高信息的共享能力

目前，基本建設網站的信息化水平不高，主要原因是缺乏計算機技術、網站建設等專業性人才，對此可以借助某些網站建設公司或高校網站建設的人才建立網站，對網站管理人員加強計算機、網絡及有關軟件的使用培訓，負責日常網絡運行及信息的動態管理。

在基本建設實施項目負責人制的前提下，大多數工程管理人員并不清楚其他工程建設過程中出現的具體問題，可以在基本建設網站上設置工程技術交流平臺，通過該平臺可以加強科室間的資源共享和項目組間的技術交流，提高工作效率和工程管理水平，還可以通過增加配套設備，實現對重點大型項目施工現場的遠程視頻監控。在實現本部門內部信息的傳遞的同時，還可以通過該媒介實現信息流在基本建設管理部門與設計單位、施工單位、監理單位和其他相關部門之間的溝通，更好地解決建設項目全過程管理中出現的各類問題。

此外，還有利于網絡信息管理人員及時提煉和更新網站動態信息，加大宣傳力度，讓項目參與人員全面地了解各項工程建設的全過程，以及基建管理部門解決在建設過程中出現問題的有效措施和時效性。

3.5 提高基本建設信息化過程中的安全防范意識

目前，大部分工程項目已經加大基本建設信息化的投入。有些基本建設管理部門正在進行“軍工項目”、“重點項目”等涉密工程的建設，在基本建設信息化過程中，要不斷深化保密意識，及時處理傳輸信息、信息安全管理等方面的技術障礙，較快地掌握安全保障技術，通過定期清查計算機內容，及時升級計算機系統補丁和殺毒軟件，計算機病毒、木馬程序的查殺和漏洞檢測等手段來防止基本建設信息遭到破壞和竊取；嚴格控制涉密工程招標信息和網站信息的發布和傳輸，嚴格遵循“先審后發，先審后傳”的原則，從源頭上杜絕涉密信息泄露的可能性。