淺析如何提高HS E管理體系執行力

孟光輝（遼河油田公司金馬油田開發公司 遼寧 盤錦 124010）

一、前言

我們目前中石油實行的HSE管理體系是不斷發展和完善的管理體系。能夠科學的進行進行事前風險分析，找出具有其自身活動可能發生的影響因素及事故后果，以便于及早采取有效防范措施盡量避免或減少事故的發生，最大限度的保護人員健康和避免財產損失、環境污染的科學管理方法。它將安全、環境與健康納入到一個系統當中進行管理，拓寬了安全管理的空間，具有系統化、規范化、科學化、制度化的特點。

二、執行力的內涵

1.執行力的內涵及作用

執行力是企業核心競爭力，核心競爭力具有如下特征：學不到，不可復制性；買不來，不可交換性；偷不去，不可轉移性；拆不走，不可分割性；離不了，不可或缺性。執行是目標與結果之間“不可缺失的一環”，是組織能否實現目標的決定性因素。其關鍵的要點有三：執行是一種紀律，是策略不可分割的一環；執行是企業領導人的首要工作；執行必須成為企業文化的核心成分。不論從客觀上講，還是從主觀上講，人是安全管理活動的主體，安全管理活動本身就是約束人的活動。因此，每個人在安全管理中執行力的表現結果將直接影響企業安全管理的成效。

2.HSE執行力不強的原因分析

與外國的同行相比，我們制定的規章制度、程序比他們好得多，但他們發生事故的頻率和事故損失比我們小得多。為什么呢？主要是因為他們“太笨”、不會走捷徑、執行不打折扣，而我們的“聰明人”太多，能執行百分之五六十就不錯了。個別安全管理人員或安全監督寧可放棄原則也要照顧面子，后果是極少數員工在做具體事情的時候不能腳踏實地、真抓實干。當今企業都處在一個競爭十分激烈的環境中，為了生存發展，不可避免地以成敗論英雄，但這在一定程度上與職業化管理是沖突的。由于某個人很出色，公司的管理和周圍的同事就要容忍他，允許其破壞一些制度，為這個人來設計一些特殊的東西，甚至因人設崗。這些特殊的東西是與企業管理的原則背道而馳的，因此影響了執行力。當過于強調能人時，便依靠能人來創造機制，而不是讓機制來駕御能人，也影響了一般員工的積極性和創造性。制度原因：有的HSE管理制度條款本身不合理，制定制度時一定要實用，有針對性。

3.責任不清和規章制度不完善

安全生產，人人有責。各個職能處室、基層單位之間肯定存在職能交叉、需要相互配合協調的地方。如果關系不能理順，責任不清，相關單位之間就會出現推諉、扯皮，影響工作效率，出現安全管理上的死角、盲區。經過多年努力，石油行業安全環保形勢有了一定程度好轉，但并沒有達到根本好轉的目標，還存在著諸多不盡如人意的地方，究其原因，不是規章制度、法律法規太少，而是不遵章守法的現象太多。分析這些年來發生的重特大事故，“有章不循，有法不依”幾乎成為痼疾。在日常的安全活動中，有章不循、明知故犯、偷工減料等現象的存在，表明安全監督缺乏有效性和公正性。所謂信息不對稱指的生產指揮和安全監管部門無法獲知現場生產的完全信息，或關系密切的生產裝置之間所掌握的信息是不等同的。安全生產工作涉及眾多的部門、方面的關系，涉及相關主體的利益，日常的協調工作量非常大，是一項系統工程，環環相扣，哪一個環節出現問題，都會為事故埋下隱患。

三、提高HSE執行力的對策

1.改進安全監督體系

為了實現以監督促管理的目的，必須改變過去那種安全監督（安全員）即當運動員又當裁判員的監督方式，按照“安全管理”與“安全監督”分離的原則，對安全監督體系進行改進，實施異體監督，實行監督體系和管理體系兩條線的運行保障體制，堅持保證安全監督工作的相對獨立性。

一是對安全管理專業部門來說，對安全監督實行集中專業化管理。二是按照“誰主管、誰負責”的原則，基層單位生產和施工作業項目實行項目負責人責任制，項目負責人承擔管理職責，安全監督承擔監督職責，確保“安全管理”與“安全監督”的分離。三是安全監督的人事權、工資權、考核權不屬于被監督單位，保證安全監督工作的公正性、獨立性和自主性。四是保證安全監督的知情權。五是安全監督對安全管理的咨詢和建議權。但安全監督和安全管理并不是對立的，其共同目的都是為了安全生產。當然，管理決策權仍由被監督單位承擔，安全監督不能代替被監督單位決策。

2.建立健全安全考核激勵機制

要把安全生產責任制落到實處，必須和職工的經濟責任合理掛鉤，以增強職工的安全責任意識和防范意識。

3.加強安全培訓與教育

造就一支高素質的員工隊伍，是提高HSE執行力的根本保證。無論是安全意識，還是安全技能，任何一方面低下都會阻礙HSE管理體系的推行，使HSE管理體系應有的功能得不到很好的發揮。因此，必須加大教育培訓力度，提高人員自身素質、隊伍整體素質。通過宣傳教育和專業培訓，轉變觀念，開拓視野，讓員工知道我應該怎么干、我要怎么干、我必須怎么干，只有規定動作、沒有自選動作。

4.培育HSE文化

HSE文化是廣大職工在安全生產實踐中形成的行為準則，是以人為本的安全管理，體現了現代企業管理的水平。牢固樹立安全意識，構建企業HSE文化，為企業安全生產提供了強有力的制度保證和精神動力。先進的HSE文化在某種程度上就像化學反應中的“催化劑”和“合成劑”,還可以是“緩蝕劑”,可以激發員工反“三違”,凝聚大家齊心協力除隱患。

結語

總之，HSE管理體系是規范安全生產工作的有效形式。在HSE管理體系運行過程中，增強執行力是加強HSE管理的關鍵。對石油企業來講，如果沒有HSE執行力，制定的文件和制度再科學、再全面，也只能是紙上談兵。

[1]吳洪濤.HSE體系在基層管理中存在的問題[J].安全.2011(01).

[2]劉媛媛.淺談HSE管理體系在大慶油田供水公司的應用[J].商業文化(下半月).2011(01).