業(yè)界研討化解PX輿情危機(jī)之策

文/李曉巖/

4月10日，由中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、中國(guó)化工學(xué)會(huì)和中國(guó)化工信息中心共同主辦的中國(guó)PX發(fā)展論壇在北京舉行。中國(guó)化工學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李勇武在發(fā)言中指出，面對(duì)多地頻發(fā)的公眾抵制PX項(xiàng)目事件，政府、社會(huì)團(tuán)體、媒體和企業(yè)要聯(lián)合發(fā)力，攜手化解輿情危機(jī)，促進(jìn)PX產(chǎn)業(yè)在中國(guó)健康可持續(xù)發(fā)展。

李勇武認(rèn)為，面對(duì)危機(jī)，首先要弄清楚PX是什么。PX作為一種重要的有機(jī)化工原料，在工業(yè)生產(chǎn)、紡織服裝、精細(xì)化工等領(lǐng)域用途廣泛。它的燃燒性低于汽油，毒性與汽油相當(dāng)。業(yè)界要向公眾傳遞正確信息，不能讓一些外行人士缺乏科學(xué)依據(jù)地評(píng)議，將PX妖魔化。其次要弄清楚中國(guó)現(xiàn)在要不要發(fā)展PX產(chǎn)業(yè)。2011年，我國(guó)PX表觀消費(fèi)量為1132萬(wàn)噸，進(jìn)口約500萬(wàn)噸；到了2013年，我國(guó)PX表觀消費(fèi)量達(dá)1641萬(wàn)噸，進(jìn)口量大幅提升至905萬(wàn)噸，進(jìn)口依存度高達(dá)55%。所以中國(guó)不搞PX不行。

李勇武提出，在多地發(fā)生公眾抵制事件的背景下，要發(fā)展PX產(chǎn)業(yè)，必須政府、社會(huì)、媒體和企業(yè)攜手推動(dòng)PX項(xiàng)目建設(shè)。政府要敢于擔(dān)當(dāng)。立項(xiàng)建設(shè)的PX項(xiàng)目都是經(jīng)過(guò)環(huán)保、發(fā)改委等部門嚴(yán)格論證的，因此政府部門應(yīng)該實(shí)事求是，科學(xué)決策。同時(shí)不能一聽(tīng)到反對(duì)的聲音就停建緩建，最終形成惡性循環(huán)。行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、高校和科研單位等社會(huì)力量要發(fā)出強(qiáng)有力的聲音，普及PX真實(shí)、客觀的化學(xué)品屬性。媒體要發(fā)揮解疑答惑的作用，傳遞正確信息，發(fā)出正面聲音?；@區(qū)及相關(guān)企業(yè)則要在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，深入思考當(dāng)前PX的戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)控制，保障PX項(xiàng)目的環(huán)保、安全和規(guī)模化運(yùn)營(yíng)，塑造化工行業(yè)的正面形象。

與會(huì)院士、專家指出，要滿足我國(guó)2020年4000萬(wàn)噸的聚酯需求，到2020年我國(guó)還要增加PX產(chǎn)能1542萬(wàn)噸，每年應(yīng)增加220萬(wàn)噸。要解決13億中國(guó)人的穿衣問(wèn)題，必須發(fā)展PX產(chǎn)業(yè)。

論壇上，九江石化分享了他們化解PX項(xiàng)目危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)。九江石化PX項(xiàng)目為年產(chǎn)60萬(wàn)噸芳烴聯(lián)合裝置。他們先后兩次進(jìn)行了項(xiàng)目公示，并多次開(kāi)展了居民座談、公眾問(wèn)卷調(diào)查，組織居民代表到其他企業(yè)的PX裝置現(xiàn)場(chǎng)參觀，使公眾充分了解PX項(xiàng)目的環(huán)保安全管理和污染物削減工作。在公示期間出現(xiàn)輿情時(shí)，他們又及時(shí)啟動(dòng)了應(yīng)急處置機(jī)制，控制負(fù)面輿情，成功化解了危機(jī)。

在與會(huì)議代表的交流中，一些來(lái)自PX下游的PTA企業(yè)代表表達(dá)了他們的擔(dān)憂。目前約有90%的PX用于生產(chǎn)PTA，近幾年我國(guó)PTA產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但受困于PX項(xiàng)目的停建緩建，國(guó)外PX生產(chǎn)商掌握了PX的議價(jià)權(quán)，使國(guó)內(nèi)PTA盈利空間受到擠壓，長(zhǎng)此以往勢(shì)必影響下游一系列與人們生活密切相關(guān)物資的生產(chǎn)，最終抬高公眾的日常生活成本。

環(huán)保部、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)、中國(guó)工程院、中國(guó)化學(xué)纖維工業(yè)協(xié)會(huì)、中石化、中石油、清華大學(xué)、IHS國(guó)際咨詢公司等單位的代表，以及中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、工人日?qǐng)?bào)等幾十家主流媒體的記者共300余人參加了論壇。

專家觀點(diǎn)

我國(guó)PX建設(shè)受阻給了國(guó)外機(jī)會(huì)

中國(guó)工程院院士曹湘洪：“PX恐懼癥”正在成為我國(guó)PX產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。由于近幾年大型石油石化企業(yè)發(fā)生了一些重大責(zé)任事故，以及一些媒體不負(fù)責(zé)任的炒作，大型PX項(xiàng)目建設(shè)屢屢受阻，但這卻為與我國(guó)相鄰的韓國(guó)、日本、新加坡等周邊國(guó)家?guī)?lái)了發(fā)展PX產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。他們的大型PX項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)，目標(biāo)市場(chǎng)直指中國(guó)。

與許多煉化裝置相比，PX裝置本身的危險(xiǎn)性并不大，現(xiàn)代技術(shù)手段已經(jīng)能做到有效控制此類裝置的安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，因此PX裝置的安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)完全是可控的。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)不等同于事故。譬如動(dòng)物園關(guān)在籠子里的老虎、獅子只要管理得當(dāng)，就不會(huì)跑出來(lái)傷人。PX裝置的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)也類同于此。

中國(guó)石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)毛加祥： 我國(guó)的PX產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，從全球來(lái)看，PX的供需是平衡的。國(guó)外PX發(fā)展比較快，而國(guó)內(nèi)的PX發(fā)展得比較慢。但是國(guó)內(nèi)下游的PTA發(fā)展很快，這樣一正一反，使得國(guó)內(nèi)PX的自給率在下降。全球PX市場(chǎng)目前處于下行通道，我們預(yù)計(jì)到2016年逐步回升，全球的PX產(chǎn)能反彈。

中國(guó)的紡織業(yè)發(fā)展離不開(kāi)化纖，化纖的發(fā)展離不開(kāi)聚酯產(chǎn)業(yè)鏈，而PX是我們最后一道關(guān)，只要我們把PX發(fā)展好了，我們整個(gè)聚酯產(chǎn)業(yè)鏈的流程就打通了。而且現(xiàn)在國(guó)產(chǎn)化的技術(shù)也解決了，所以我們要做好和群眾的解釋工作，把PX產(chǎn)業(yè)健康地發(fā)展起來(lái)。

在安全環(huán)保前提下必須發(fā)展

環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任曹鳳中： PX事件已經(jīng)超出了單純的技術(shù)范疇，它反映了正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的重要性。習(xí)近平總書記把“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”的理念調(diào)整為“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”，深刻揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的本質(zhì)關(guān)系。維護(hù)人類的生存環(huán)境是前提，在保護(hù)環(huán)境的前提下，必須考慮發(fā)展。

PX項(xiàng)目符合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高資源能源綜合利用水平的要求，而減少資源能源的消耗就意味著降低成本和減輕環(huán)境污染。實(shí)現(xiàn)“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”的目標(biāo)，意味著依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步既可以不斷擴(kuò)大可利用資源，來(lái)彌補(bǔ)資源的短缺，同時(shí)又可以將廢棄物資源化，從而實(shí)現(xiàn)資源利用的全過(guò)程控制。

中石化安全工程研究院副院長(zhǎng)牟善軍： 現(xiàn)在老百姓對(duì)PX項(xiàng)目選址距離城市要不要超過(guò)100千米有爭(zhēng)論。我可以舉幾個(gè)國(guó)外PX裝置的例子，在日本橫濱的一個(gè)石化企業(yè)，它的PX裝置距離居民區(qū)只隔一條小街道；新加坡的一個(gè)距市區(qū)10千米的石化區(qū)，就建有PX裝置；韓國(guó)釜山的一個(gè)PX裝置距離市區(qū)也只有4千米。

我舉這些例子是想說(shuō)明，其實(shí)PX項(xiàng)目與城市的距離并不是安全控制的要素，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)、安評(píng)才最重要。PX裝置的主要特征污染物是硫化氫、氮、苯、二甲苯等，正常生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)周邊環(huán)境的影響能夠滿足國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)國(guó)內(nèi)一些有PX裝置的大型石化企業(yè)周邊5千米范圍內(nèi)空氣質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，硫化氫、氮、苯、二甲苯、總烴等污染物濃度均符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。

化解輿情危機(jī)業(yè)界要主動(dòng)作為

中國(guó)科協(xié)書記處書記徐延豪：世界上任何一個(gè)國(guó)家在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，都必須通過(guò)若干重大工程項(xiàng)目的建設(shè)來(lái)構(gòu)成獨(dú)立完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。這其中既需要企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)主體作用，也需要政府的推動(dòng)，以及科研機(jī)構(gòu)的參與，更少不了廣大社會(huì)公眾的支持和幫助。

最近，包括PX項(xiàng)目在內(nèi)的一些重要工程在建設(shè)過(guò)程中遇到了公眾的一些阻力，主要原因之一是公眾對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)不夠全面和準(zhǔn)確，甚至產(chǎn)生了一些誤解。業(yè)界特別是廣大科技工作者有責(zé)任全面準(zhǔn)確地向公眾傳播科學(xué)知識(shí)。中國(guó)科協(xié)作為實(shí)施全面科學(xué)技術(shù)素質(zhì)計(jì)劃綱要的牽頭單位，以提高公民的科學(xué)素養(yǎng)為己任，有責(zé)任全面、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)叵蚬娊榻BPX項(xiàng)目，發(fā)揮出科協(xié)的科普助力作用，配合社會(huì)各界力量支持國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

中國(guó)化工學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)楊元一： 要解決老百姓不信任的問(wèn)題，第一，企業(yè)要自律，要保護(hù)碧水藍(lán)天，要和社會(huì)和諧共處。第二，監(jiān)管要到位。政府和職能部門的監(jiān)管要到位，要采取在線監(jiān)測(cè)等手段確保監(jiān)管效果。媒體監(jiān)管要到位，現(xiàn)在我們非常高興地看到，我們的媒體在建設(shè)和諧社會(huì)、生態(tài)文明中已經(jīng)發(fā)揮了很大的作用。公眾監(jiān)管要到位，作為民眾也有責(zé)任有義務(wù)對(duì)不好的社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)管。

九江石化總經(jīng)理覃偉中： 應(yīng)對(duì)PX項(xiàng)目的輿情危機(jī)，企業(yè)層面要做好三件事：一是全力以赴做好自身的安全生產(chǎn)和環(huán)保工作；二是開(kāi)門辦企業(yè)，開(kāi)放辦企業(yè)，對(duì)公眾不要有任何隱瞞的信息，在出現(xiàn)負(fù)面言論時(shí)及時(shí)應(yīng)對(duì)引導(dǎo)；三是把企業(yè)社區(qū)建設(shè)成綠色和諧社區(qū)，贏得公眾信任。