特色優勢農產品品牌打造及加快發展問題研討

□何可遠

打造優勢農產品品牌，大力發展特色農業，是增強農產品競爭力、提高農產品自身效益的重要途徑，是振興農業和農村經濟的突破口，也是發展現代農業、推進新農村建設的重要抓手。建設巴中西部綠色經濟示范區，必須打造特色優勢農產品品牌，發展特色效益農業。

一、充分認識打造農產品品牌的重大意義

1.有利于助推農業產業結構優化打造農產品品牌，發展品牌農業，可以引導土地、資金、技術、勞動力等生產要素向優勢產品產區、品牌農產品集中，實現資源合理配置，促進農業結構不斷調整與優化。

2.有利于促進傳統農業向現代農業轉變 品牌農業是現代化的重要標志。培育品牌、做大做強品牌，有利于促進農業生產標準化、經營集約化、產品市場化和服務社會化，有利于加快農業增長方式由數量型、粗放型向質量型、效益型轉變。

3.有利于保障農業增效農民增收打造農產品品牌，發展品牌農業，可以充分利用品牌的價值，發揮其獨有的經濟效益。能刺激消費、創造消費、贏得更廣闊的市場空間，實現農產品增值增效，促進農民增收、企業增效。

4.有利于強化新農村建設產業支撐發展經濟是新農村建設的首要任務，發展現代農業是新農村建設的核心與抓手。在市場經濟條件下，發展品牌農業是促進現代農業發展、優化農業結構和產業布局、推動農業產業化經營、實現城鄉一體化的重要途徑。

二、目前農產品品牌建設存在的主要問題

我市農產品品牌建設起步遲、基礎差、認識不到位，農產品品牌還處于低、小、散的局面，總體競爭力弱。

1.品牌認識處于較低水平 品牌宣傳推介的深度、廣度仍不夠，全社會的品牌認識仍然有待提高。生產經營者沒有戰略眼光和長遠謀劃，品牌創建、保護意識還不夠強，對提高產品形象和打造知名品牌缺乏主動性。一是多數農產品生產規模較小，產量低，沒有相對穩定的產量和供應能力，適應不了本地及周邊市場的需求，難以形成規模效應。二是標準化體系建設滯后。農產品標準還不夠完善，亟需提升，許多農產品還沒有統一標準，有的雖有標準，但不有嚴格按照標準執行。在生產環節，忽視品質安全的重要性，違規使用激素農藥，導致品質無保證；在銷售環節，受利益驅使，存在以假亂真、以次充好、缺斤少兩、包裝雜亂等突出問題。三是市場化建設落后。沒有綜合性大型農產品交易市場，產地市場缺乏統一規劃布局，設施和交易方式落后，周邊市場拓展不夠，市場體系尚未形成；農產品銷售總上還處于賣方市場階段，商品率較低；市場準入機制未建立，農產品質量監管難度大，難以體現優質優價。四是組織化程度不高。農產品生產經營主體還處于發展階段，真正意義上的農業龍頭企業數量少，規模不大，輻射帶動能力不強，多數從事初級或半成品加工，結構功能單一、產業鏈不長，關聯度不高；農民專業合作社還難以發揮其應有的作用，存在重建輕管的現象，多數合作社的內部機制不健全、運行不規范、管理不到位，不適應現代發展的要求；農產品營銷組織網絡不健全，缺乏經紀人隊伍，不能有效組織農產品打入國內外市場。

2.要素保障不夠有力 一是政策支持力不夠，創建、培育、扶持農產品品牌的政策還不夠完善，資金投入不足，扶持重點不突出、扶持效應不明顯。信貸支農力度不夠，貸款擔保等制約因素較多，農業企業融資艱難。農業作為弱質產業的傳統格局仍未改變，抗風險能力弱。二是農業技術支撐力度不夠。農技隊伍年齡老化、信息不靈，導致盲目引種、濫用化肥農藥，農產品質量安全難以保證；農業企業科技開發不足，創新能力不強，農產品精深加工少，高科技產品更少，科技含量及附加值不高。三是土地合理有序流轉的力度不夠。一方面，農村土地分散到千家萬戶，難以有效整合，土地使用權的流轉機制還不健全，不利于農產品基地集約化和發展，存在傳統經營無效益、集約經營無資源的兩難境地；另一方面，農產品加工企業、產地市場建設、基地設施等急需用地得不到有效解決，制約著農業產業的發展提升。

3.管理水平亟待提高 農產品品牌建設涉及各方面和多個部門，管理體制尚未完全理順，各部門協調配合不夠，還未有效形成整體合力。一方面，服務不到位，有關方面重品牌申報、輕培育保護，重收費管理、輕服務指導的現象仍然存在，如農民專業合作社正處在起步階段，由于本身收益低、負擔重，且農業季節性強，農村交通不便，每年要應付年審，每月要納稅申報，還要繳納有關費用，給合作社發展管理帶來不便，有的合作社因未付費通過年審而被吊銷營業執照，影響正常生產經營；另一方面，執法監管沒有形成合力。產品質量監管、經營秩序規范等缺乏有效措施，導致農產品質量問題隱憂和經營環節中唯利是圖、品牌雜亂、假冒偽劣等現象時有發生。

三、打造特色優勢農產品品牌的對策建議

為推進農產品品牌建設，增強農產品市場競爭力，提高農業綜合生產力，提升品牌形象，擴大知名度和美譽度，結合研究情況，提出以下幾方面建議。

1.統一思想，增強品牌打造意識建設西部綠色經濟示范區是市委建設巴中“兩地兩區一中心”定位的“兩區”之一，而打造特色優勢農產品品牌，大力發展品牌農業，是實現建設西部綠色經濟示范區的有效途徑、關鍵手段和重要保證，也是實現農村經濟社會又好又快發展的現實需要。全市上下要統一思想認識，深刻領會農產品品牌建設的重要意義和各方面應盡的責任和義務，努力形成全社會重視農產品品牌建設的良好氛圍。要加強優勢品牌宣傳，把其列入政府性及公益宣傳內容，加大宣傳力度，樹立品牌形象。要在重要農產品產銷關鍵季節，通過電視、報紙開辟專欄，實行連續深入宣傳報道，引導樹立正確的品牌質量觀念，對一些不正當的生產經營行為要予以曝光。要充分調動各生產經營主體的積極性和主動性，引導其牢固樹立品牌經營理念，強化質量管理、商標注冊和保護、創建名牌的意識。

2.認真研究，解決品牌建設中存在的突出問題 一是深化適度規模經營。規模經營是品牌建設的基礎和依托，要按照現代農業產業基地建設的要求，進一步調整優化馬鈴薯、茶葉、油菜、蔬菜（食用菌）、中藥材等產業發展布局，構建特色農產品產業帶，有效擴大和提高優勢農產品的產量和質量，建設生態農業、循環農業、立體農業等各種模式的規模基地和示范園區。二是加強標準化體系建設。標準化是品牌建設的內在要求，要根據發展需要，及時制定和修改農產品標準，編制通俗易懂的生產技術規程完善農產品生產品牌標準體系；加大農產品標準的實施力度，把標準實施深入到農產品生產經營的各個環節；積極爭取完成一批產地證明商標注冊，加強農產品商標注冊、質量認證、產地認證和名牌產品建設的管理和指導；研究挖掘開發傳統農產品資源和加工方式，培育形成特色品牌。三是加快市場體系建設。市場是品牌建設的重要載體，要研究規劃布局，盡快建設具有一定規模、設施配套、功能齊全的農產品中心交易市場，合理規劃建設農產品產地市場，注重開拓以周邊城市為主的國內外市場，努力構建較為完善的農產品市場體系；要實施農產品走出去戰略，運用各種有效手段，積極拓展銷售渠道，組織優勢農產品外銷；要為本地農產品進入農貿市場、現代超市實現優質優價創造有利條件，努力提高農產品的商品化率。四是進一步提高農業組織化程度。農業從業組織是品牌建設主體，要積極扶持和培育具有較強輻射帶動能力的農業龍頭企業，研究建立農產品加工基地，使更多的農產品實現加工增值；加強合作社規范化建設，健全內部管理機制，規范運行秩序，倡導形成緊密型利益聯結體，努力培育示范性農民專業合作社；重視營銷組織建設，培育農民經紀人隊伍，引導、鼓勵和發展壯大營銷隊伍，促進各類農產品銷售；鼓勵、支持建立主導產業的區域性農產品行業協會。

3.著力破解要素制約，切實增強保障能力 一是加大政策扶持力度。要落實中央、省、市各項支農惠農政策，完善政策體系，保持政策的連續性，加大縣財政支農力度，發揮財政支農資金的有效作用，突出重點，及時兌現，切實提高扶持水平；不斷拓寬農業融資渠道，采取有效激勵措施，積極引導、鼓勵社會工商資本投入農業；加大信貸支農力度，研究解決貸款擔保等實際問題，滿足涉農貸款需求。二是切實推進科教興農戰略。要加強優良品種的引進和應用推廣，積極推廣應用先進實用技術；鼓勵和支持引進先進適用于的農業機械，加大設施農業發展力度；重視農技隊伍建設，健全農技服務網絡，縣級農技部門要切實加強農技推廣指導、農業信息傳播和農情通報，及時發布各類信息，關注和滿足不同務農水平的各類科技信息需求；三是積極探索建立土地使用權流轉機制，促進農村土地向專業大戶、種養殖能手流轉集聚，壯大農業發展規模；研究破解農產品加工企業、產地市場、重點基地設施建設等急需用地問題。

4.完善管理機制，提高管理水平農產品品牌建設是一個系統工程，事關生產、加工到營銷過程，涉及多個管理部門，需要認真研究，理順管理機制，形成管理合力，提高管理水平。一是加強協作。各相關部門要完善內部機制，整合管理資源，明確責任，各司其職，加強配合，形成合力。二是強化服務。各有關部門要從服務“三農”的大局出發，增強服務意識，加強管理指導，減少辦事環節，降低收費標準，努力為品牌建設營造良好的發展環境。三是加強質量安全管理。要加強農產品生產經營全過程的質量安全管理工作，做到科學施肥用藥，加強農業投入品監管。要建立健全農產品檢測體系，改善檢測設施，提高檢測水平，努力實現農產品從田頭到餐桌的全程質量檢測，確保質量安全。四是加強執法監管。要規范生產經營行為，有效打擊各種唯利是圖、破壞品牌建設的行為。要切實發揮行業協會在行業自律、產銷協調、市場開拓的重要作用，形成多層次聯動的品牌建設監督機制。要重視優勢農產品的品牌整合，以產地證明商標來規范整整合，統一質量標準，確保產品質量，進一步提升農產品形象。

（通聯：四川省平昌縣農廣校636400）