水產品質量安全管理中存在的問題及對策

(石河子水產技術推廣站，石河子市，832000） 范 敏

民以食為先，食以安為先。水產品具有低脂肪、高蛋白、營養平衡性好、味道鮮美等特點，深受廣大消費者的歡迎。近幾年中，隨著八師水產養殖業的快速發展，養殖規模的不斷擴大，伴隨而來的問題也逐漸增多。比如：水產養殖場大量使用漁用飼料、漁用藥物，加之整體管理觀念薄弱，水產養殖生產操作不規范等問題，導致了區域性漁業水域的污染，引起水產品質量下降，影響著水產業的健康發展，使得水產品的安全性愈來愈受到有關政府職能部門的關注。

第八師石河子市目前已擁有水面近14萬畝，已養殖水面9萬余畝，其中池塘13000余畝，溫室13000m2；從事漁業生產的單位21個，具有一定規模的苗種繁育場12個，養殖品種22個，年生產商品魚 5000余噸、魚種1200噸、繁育各類魚苗7億余尾，已成為新疆最大的水產苗種生產地和集散地。

水產品質量安全是食品安全的重要組成部分，不僅關系著廣大群眾的身體健康和生命安全，也關系著師市水產行業的整體形象和健康發展。為進一步提高漁業生產者對水產品的質量安全意識，規范養殖生產行為，保護漁業生態環境，促進水產業的健康發展。本文從揭示師市水產品質量安全管理工作中存在的問題入手，分析其成因，有針對性地提出對策和建議，為開展水產品質量安全管理工作提供參考和借鑒。

1 存在的問題與成因

1.1 從業人員質量安全意識淡薄

養殖人員只講產量和效益，缺乏相關科學知識，不考慮質量安全問題，高密度養殖造成水質污染，魚病嚴重。在養殖過程中使用添加激素的飼料或者腐爛變質的飼料以降低養殖成本。濫用抗生素、激素等藥物防治水產品疾病，捕撈前不執行漁藥的休藥停藥制度。銷售人員隨意或超量使用防腐劑、消毒劑，甚至添加抗生素以獲得較好的感官品質。漁藥銷售人員，任意夸大藥物適應性和療效，商品標識不明確，誤導養殖者用錯藥，過量用藥，造成藥物殘留嚴重。

1.2 漁業投入品管理不到位

有些生產企業對優質水產種苗的生產和開發重視不夠，投入不足，引種育種和開發無序，苗種生產不按標準，甚至近親繁殖，造成原種不純，良種不良，無質量保障的種苗，在高密度養殖過程中極易爆發疫病，使水產品品質下降。部分漁用飼料廠家不按國家和行業標準生產，使用含有天然有害物質的飼料原料。飼料中添加抗生素；不法商販違規用藥等。

1.3 養殖水域污染嚴重

水產養殖環境對水產品質量有重要影響。工業“三廢”和生活污水的不合理排放以及農藥、化肥的不合理使用給水產養殖環境帶來嚴重的外來污染。

1.4 水生動物防疫檢疫工作相對滯后

近年來，國家加強了水產品質量檢測體系建設，但由于點多面廣，影響了水產品質量監督檢測工作的正常開展，此外，實施監測因資金短缺、設備、儀器配置不完備等原因導致無法檢測。

1.5 執法監管力度不夠

缺乏行之有效的懲戒機制和管理機制。

1.6 監管體系不完善

涉及水產品安全的監管職能部門太多，管理分工不明確，對漁業投入品和水產品市場監管乏力。

2 對策與建議

2.1 加強組織領導

漁業主管部門要從保障水產品消費安全、構建和諧社會、確保漁業持續健康發展的高度，充分認識水產品質量安全監管工作的重要性和必要性，層層落實監管職責，安排相應的工作經費，著力構建水產品質量安全監管長效機制。

2.2 加大宣傳力度

大力開展水產品質量安全宣傳。有效地提高生產經營者的質量安全意識，增強遵法、守法的自覺性，營造良好的氛圍。企業或養殖戶既是生產者，也是質量安全的第一責任者，要通過監管和宣傳讓每個從業者學會自律，主動了解藥物殘留危害，認識到違規應承擔的法律和經濟后果，自覺加強管理，主動減少乃至杜絕藥物殘留。同時，根據水產品市場信息主動及時調整養殖規模、養殖品種和養殖區域，避免造成水產養殖環境生態惡化，對不適合養殖品種要及時更換。

2.3 建立水產養殖生產檔案

對師市轄區內的所有養殖生產單位和個人建立檔案。同時與養殖單位和個人簽訂水產品質量安全承諾書。通過簽定質量安全公開承諾書等形式進一步落實水產企業質量安全主體責任，明確所有養殖人員都是水產品安全的責任人，對初級水產品負有安全責任做出公開承諾，形成生產者、監管部門各負其責，共同抓好水產品質量安全的良性機制。對違反承諾的，依據承諾書約定的承諾內容和有關法律法規嚴肅處理。

2.4 做好“兩證”發放工作

一是做好養殖證發放工作，切實保護漁民的水域灘涂使用權；二是做好《水產苗種生產許可證》發放工作。加強水產苗種銷售監管，組織水產苗種專項整治行動，嚴厲查處無證生產、以次充好、以劣充優和銷售帶病水產苗種行為，切實維護養魚群眾的利益。

2.5 推進水產養殖生產和質量安全執法監督

加強對水產品和飼料的檢測和監督工作。在師市范圍內水產養殖生產基地全面推行《水產養殖生產記錄》、《用藥記錄》和《銷售記錄》。池塘養殖檢查的時間節點，安排在當年7、8、9月期間，這時正處在水產養殖戶清池階段。檢查內容包括：生產單位和個人是否持有養殖許可證，是否按規定建立《養殖生產記錄》、《用藥記錄》及《銷售記錄》，是否購買、儲存和使用國家命令禁止使用的藥物，養殖產品是否被檢出藥殘超標。工廠化養殖全年不定期隨機抽檢。重點檢查藥物使用情況，嚴厲打擊違藥行為。在加強對養殖生產環節的漁藥使用監督檢查的同時，要制定水產品質量管理安全監測計劃。對生產中或市場上銷售的水產品進行監督抽查，對經監測不合格的水產品進行查封扣押，對違法者按有關法律法規規定進行查處。堅持合理使用藥物，推廣健康養殖模式。建立漁用飼料生產的監控體系，確保漁用飼料生產的健康發展。

2.6 建立水產品質量安全市場準入制度

加快建立水產品質量安全市場準入制度和水產品安全追溯制度。加強上市水產品的監管，按照國家有關規定和標準，嚴格實行檢疫檢測，師市政府應加強對水產品質量安全管理的政策支持與資金投入力度，重視開展水產品藥殘分析與漁業環境監測，重視檢測儀器的添置與更新，確保上市的水產品質量安全。漁業經營者要在生產基地位置設立公示牌，標明水產品品種、產地、檢疫檢測合格證明等。對無公害水產品上市，憑水產品認證證書、專用標志等，可直接上市，同時實行抽檢常態化，以確保上市的水產品質量安全。

2.7 加大漁業技術推廣力度

漁業科技人員積極開展科技之冬、科技培訓，大力推廣名優特水產品養殖，綜合養魚等先進適用漁業技術，注重培養漁業科技示范戶，發揮其示范帶動作用，積極引導養殖戶按漁 業標準化組織生產，提高漁業科技含量和經濟效益。

3 結束語

上述對策和建議是切實可行的，希望引起政府、行業主管部門和廣大水產養殖從業者的高度重視和廣泛參與，只有采取上述對策和建議，進一步完善水產養殖生產和質量安全執法監督體系，才能從源頭上把好水產品質量安全關，全面提升水產品的質量，確保廣大人民群眾的身體健康和切身利益，推進水產品市場健康有序地發展。

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[2]吳學軍，姜愛蘭.影響水產品質量安全的因素.漁業致富指南.2009（02）

[3]范玉華.科技在水產品質量安全中的作用分析與建議.中國水產.2012（9）36-37