濰坊山區農村社會經濟發展狀況調研——基于安丘市輝渠鎮花石澗行政村的數據

張瑞業，呂貴興，劉建波

（1.濰坊市社會科學界聯合會，山東 濰坊 261061；2.濰坊學院，山東 濰坊 261061）

一、安丘市輝渠鎮花石澗行政村基本村情

花石澗行政村是安丘市輝渠鎮的行政村之一，地處安丘西南山區，由花石澗村、吳家溝、前崮山溝三個自然村組成。全村460戶，人口1620人；在家務農勞動力376人，其中，50歲以上的300人；外出打工人員596人；耕地2420畝。其中，平原800畝，占33%；山地和丘陵地1620畝，占67%。由于地勢落差較大，大部分山地達不到水澆條件。糧食種植面積1100畝，占總面積的45.5%；林果種植面積1270畝，占總面積的54.3%。主要經濟作物是桃子、櫻桃。

二、調研主要數據分析結果

調研小組于2013年11月對安丘市輝渠鎮花石澗行政村進行了問卷調查和訪談。調研主要采用座談會、入戶訪談、問卷調查的形式。樣本選擇采取便利抽樣方法。實際完成有效樣本農戶數185戶，其中，花石澗98戶，吳家溝41戶，前崮山溝46戶。問卷整理與數據分析利用SPSS20.0進行。

（一）受訪農戶基本情況

調研有效樣本185，其中男性109，女性76，只有8.6%受過高中及以上教育；60歲以上的受訪者71戶；全部樣本農戶人均收入4508元，少數農戶收入遠高于平均水平。三個村整體的人均收入差距懸殊，前崮山溝村人均收入最低。

（二）主要收入來源與支出

分析前三位的收入來源，三個村均為糧食種植、經濟作物種植、打工；農戶位居前三位的主要支出項目為購買種子化肥農藥等農業生產資料、日常開支、看病，三個村的排列順序略有不同。

（三）勞動力狀況

47.2%的農戶認為缺乏勞動力，最突出的是吳家溝，人均勞動力數量在三個村中最低，只有1.88人，是三個村中戶均打工人數最高的，戶均外出打工人數1.62人。花石澗則顯得勞動力相對富足，主要原因是外出打工人數少；評價有剩余勞動力的16戶外出打工人數合計為20人，剩余勞動力34人。前崮山溝村戶均人口最多，但戶均外出打工人數只有0.73人，在三個村中最少，前崮山溝村從事農業生產占據了大部分勞動力。

（四）家用電器與交通運輸工具

從家用電器擁有情況看，位居前三位的是電視、手機、冰箱，吳家溝的戶均擁有家用電器數量最多，三大件的擁有比例超過60%。被調查者擁有的交通運輸工具依次為電動車、摩托車、拖拉機，4戶家庭擁有汽車，18戶家庭沒有任何上述交通工具。

（五）滿意度評價

對現在經濟狀況的評價均在“一般”水平以上，三個村雖有差別但可以忽略。政策滿意度評價均在“滿意”以上，花石澗的評價顯著低于前崮山溝村，是三個村中評價最低的。對三個村的村委和村干部滿意度評價超過“滿意”等級，88%的農戶評價為“好”和“很好”。對村干部和黨員的模范帶頭作用的評價接近“好”等級，前崮山溝村的評價在三個村中是最低的。治安狀況評價略高于“好”的等級，花石澗農戶認為治安狀況較差一些。53.9%的農戶認為現在的生活幸福或很幸福，前崮山溝村則認為幸福程度一般的人高達43.5%，在三個村中最高。

（六）教育教學

上學方便程度評價略高于“一般”等級；評價非常不方便和不方便的占34.3%，有48戶。學校教學條件的滿意程度評價低于“滿意”程度，希望學校改進的主要方面依次是提高師資水平、加強安全管理、校舍改造、學校管理。

（七）醫療與社會保障

看病方便程度的評價略微低于“便利”等級；對新農合報銷比例的評價超過了“滿意”等級，表示滿意和很滿意的達到91.4%。

（八）人際關系與社會風氣

鄰里關系評價接近“很好”等級，評價好或很好的達到92.9%；家人間的關系評價接近“很好”等級；紅白喜事大操大辦被認為是最不好的社會風氣。

（九）村里需要改造項目及對政府的期望

村里需要改造的項目農田水利設施位居第一，進村和村內道路位居第二；希望政府做的事情前三位是加強農田水利設施建設、改水改路改房、發展生產增加收入。

三、基于數據分析與實地調查的主要觀點

（一）勞動力進城打工對年人均收入的解釋程度很低

衡量一個地區經濟和社會發展水平的一個重要指標是收入水平。三個村的人均收入為4508元，盡管調查未明確是人均純收入還是人均總收入，但即使是人均總收入，數據也遠遠低于安丘市2011年農村居民人均純收入9450元的水平，因此判斷該行政村屬于典型的低收入水平證據充分。

三個村的居民收入中，前崮山溝村收入最低，人均收入僅為2343元，該數據與當地貧困線年人均收入2000元沒有顯著差異，也就是說從統計角度看，根據樣本數據，前崮山溝村屬于貧困村。

在影響經濟發展的障礙的分析中，位居前兩位的農田水利設施差，靠天吃飯和自然條件差，交通不方便都與自然條件有關，而作為農田水利設施和道路建設都屬于公共品范疇，不是由每個農戶來承擔投入的。政府缺乏資金投入，條件得不到改善，經濟發展就上不去，收入就低，很多人就外出打工是順理成章的一種解釋。但從年人均收入與外出打工人數的相關程度看，即使是相關程度最高的花石澗村也屬于典型的低度相關，外出打工人數只能夠解釋年人均收入的10.56%，意味著有更多的因素影響人年均收入水平。

考慮種植作物的畝數、外出打工人數、家庭人口、家庭勞動力數量四個因素時，以年人均收入為因變量，建立的多元線性回歸方程為：

年人均收入=3606.65+947.615×種植作物畝數+2150.961×家庭外出打工人數-1653.518×家庭人口+1060.473×家庭勞動力數量

利用該方程，預測的年人均收入為4734.49元，與年人均收入總體均值4508元比較接近。從標準化回歸系數看，四個自變量中，對年人均收入的影響程度由高到低依次為家庭人口、外出打工人數、種植作物畝數、家庭勞動力數量，其中，家庭人口對年人均收入的影響是負值，即家庭人口越多，年人均收入越低。

結合以上分析可以看出，家庭人口越多，年人均收入越低，外出打工人數、種植作物畝數、家庭勞動力數量三個因素盡管可以排列出對年人均收入的影響程度，但差別太小而使得可以不考慮其差別。聯系到打工人數對年人均收入的解釋力度很小，可以有這種認識：從樣本數據看，外出打工人數，土地種植畝數，勞動力數量，對年人均收入的解釋力度都很小。依據調查相關數據分析，種植作物的畝數、外出打工人數、家庭人口、家庭勞動力數量四個因素對年人均收入的解釋程度只有15.0%（指調整的R2）。也意味著較低的年人均收入更與其他因素有關。

（二）影響經濟發展的其他因素

仔細研究影響經濟發展的其他因素，數據分析顯示影響因素依次為：1.農田水利設施差，靠天吃飯；2.自然條件差，交通不方便；3.青年人多進城打工導致勞動力短缺；4.缺少人才和技術；5.信息不靈，農產品銷路不暢；6.國家缺乏政策扶持；7.各農戶單打獨斗，形不成規模。如果不考慮第三個因素，則其他因素可以歸結為三類：一是自然條件差，二是信息和技術短缺，三是政策支持力度不夠。如果信息和技術投入不是由農戶個人承擔，而如同城市公共服務由政府提供一樣，則影響因素可以實質上歸為自然條件差和政府投入少。這可以被認為是樣本年人均收入較低的主要原因。

四、主要對策建議

（一）從近期看，建議做好如下幾點：

1.研究論證建設上山道路的可行性

從交通條件看，三個自然村的入村主干道已經硬化，花石澗村內主干道也已經硬化。根據實地觀察，吳家溝村和前崮山溝村房屋缺乏規劃，相鄰房屋間距小，排列不規則，在不進行房屋大規模拆遷以前不具備對村內道路進行大規模硬化的條件。但在吳家溝村調查時，有一些村民抱怨上山的道路狹窄且崎嶇不平，影響農作物的種植。因此，盡快修正出一條可以通行的上山道路（不一定非要硬化）成為村民急切盼望的事情。該建議是否可行，應進行深入調查與研究。

2.加大農田水利設施投入，改善農業生產條件

調研時通過深度訪談發現，不少農戶對小米等農作物種植期望值很大，但由于上山道路和農田水利基礎設施差，加之小米等農作物一般在山坡地種植，因而基本上處于靠天吃飯狀態，農作物收成少。目前前崮山溝村和吳家溝村各有一座小塘壩，花石澗村有一座小型水庫，水利基礎條件較好。但由于三個自然村多屬于丘陵地帶，地勢落差較大，引水上山不便，且成本高，因而農戶無法得到水資源的便利。建議地方政府多方籌措資金，加大農田水利設施投入，改善農業生產條件，切實解決該行政村1620畝山地丘陵耕地的用水問題，有助于小米等糧食作物擴大種植，充分借助輝渠小米的良好品牌效應增加村民收入。

3.大力發展農業合作社，促進土地規模經營

該行政村有460戶，耕地2420畝，戶均耕地5.76畝，其中山地丘陵3.85畝，并多為小地塊。即使農田水利基礎設施建好，大量分散的農戶如何公平、及時地使用這些設施也很難設計。目前該行政村的青年壯勞力大多在外打工，村內種地的是一些50多歲以上的老人，種植糧食作物主要是滿足自己的口糧需要，勞動生產率低。因此有必要研究實現土地流轉的條件和途徑，促進產權流動，讓土地適當集中，實行規模化和集約化生產。調查發現，全村460戶中有110戶加入了農業專業合作社（基本是松散型的），主要是為了經濟作物的統一銷售。建議讓更多的農戶加入農業合作社，統一組織經濟作物的生產和銷售（緊密型的），發展訂單農業，以減少農戶種植方面的風險損失。

4.充分利用網絡，開展電子商務，促進農產品銷售

網絡是海量信息的獲得渠道，電子商務又是面向無限市場的銷售渠道。網絡上已經出現輝渠村民通過網絡渠道銷售小米的信息，但在一淘網等網頁上卻難見到輝渠小米等銷售信息，青州、臨朐等產地的小米卻更常見。在吳家溝村訪談時，一位60多歲的男性村民也提到了網絡交易，認為有了網絡，不愁小米賣不出去。建立網絡銷售平臺，將促進小米、桃子、大蔥等多種農產品的銷售。農產品電子商務涉及網站開發、運行與維護，這部分工作可以由政府牽頭，組織相應人員開發網站、豐富功能，也可尋求高等院校幫助。

5.做好服務工作，讓群眾更滿意

針對對村干部和黨員的模范帶頭作用的評價，特別鼓勵前崮山溝村黨員、干部積極發揮作用。針對希望學校改進方面，在師資水平方面，難以吸引到更高水平的教師時，一可根據中學或小學的需要，建立與有關師范類專業院校的聯系制度，吸引高校師范類學生學期實習或畢業實習時來當地學校；二是政府教育主管部門通過推進優秀教師異地交流活動，提高當地教學水平并帶動教師素質提升。

6.加強教育疏導，樹立良好村風

（1）改變紅白喜事大操大辦的不良風氣；（2）加強村容村貌治理，改變臟、亂、差的現狀。要增強村民衛生意識，改變不良衛生習慣；定期發動村民進行環境衛生治理；（3）探索村中廢棄房屋、宅基地處置的途徑和方法。目前該行政村有許多房屋破舊，且長期無人居住，嚴重影響村容村貌，建議政府出資將無人居住的村民宅基地統一收購，并進行清理，作為今后村民蓋房的預留地。

（二）從長遠看，主要建議是：

根據城鄉一體化和城鎮化發展的需要，結合該行政村的生產生活實際，尤其是前崮山溝村和吳家溝村的村居條件，建議將前崮山溝村和吳家溝村整體搬遷，在就近社區集中居住。這需要地方政府結合村民的意愿逐步推進，并加大投入改善社區的居住條件，建立土地流轉制度，以解決村民生產生活的后顧之憂。