建設高素質領導干部隊伍淺議

劉玉宏

（中共濰坊市委黨校，山東 濰坊 261041）

一、建設高素質干部隊伍的著力點

（一）在提高領導水平和執政能力上下功夫

一是優化班子結構。以“德才兼備、好中選優和剛柔相濟、智能互補”為原則，調配班子，優化組合，使班子在年齡上呈梯次結構，在能力素質上呈互益結構，在個別特征上呈互融結構，在文化知識上呈互補結構，增強班子整體功能，特別是結合轉變黨委領導方式，注意加強領導班子建設。二是強化教育培訓。要把加強教育培訓作為提高各級領導班子、領導干部貫徹落實科學發展觀素質和能力的重要途徑，按照大規模培訓干部的要求，采取調訓、輪訓、外派掛職鍛煉等形式，對各級領導班子成員實行教育培訓。

（二）在樹立正確的用人導向上下功夫

一是轉變選人用人觀念。從落實科學發展觀對干部素質和能力的要求出發，切實解放思想、轉變選人用人觀念。破除論資排輩的思想障礙，講臺階而不摳臺階，論資歷而不惟資歷，放開選人視野，廣開進賢之路，大膽啟用優秀人才，放手將年輕干部擺在關鍵崗位上壓擔子。通過解放思想，建立起與市場經濟體制和落實科學發展觀要求相適應的選人用人全新觀念。二是明確選人用人標準。樹立正確的用人導向，必須堅持從適應經濟社會發展實際出發，明確選人用人標準。把是否干出實績，群眾是否公認作為決定是否任用的基本依據，只要德才兼備，就擇優選用，只要有能力，有本事，工作實績突出，就大膽提拔使用。三是嚴格選人用人程序。制定科學合理的選人用人程序，并切實按程序辦事，是選拔高素質人才的重要保障措施。

（三）在干部績效考核管理上下工夫

1.堅持考核內容的全面性。在確定干部績效考核內容上要既看經濟指標，又看社會發展、黨的建設等非經濟指標；既看當前的發展，又看發展的可持續性；既看經濟總量增長，又看群眾得到的實惠，把招商引資、民營經濟、農業經濟以及黨的建設、精神文明建設、社會穩定等內容作為考核的重要指標。

2.堅持考核方式的靈活性。堅持考察考核前組織各級領導班子和干部對任期內的思想、工作情況向干部群眾公開述職，在此基礎上進行民主評議。對反映干部實績的數字、資料和獎懲情況，堅持通過深入基層群眾和生產一線采取個別談話、問卷、走訪、召開小型座談會等形式，有針對性地進行調查了解，認真聽取基層群眾和有關部門的反映和評價，多角度多方面了解掌握情況，確保對其工作實績做出客觀公正、恰如其分的評價。

3.堅持結果運用的客觀性。對實績考察結果堅持區分主觀與客觀、顯績與潛績、個體與集體、局部和全局之間的關系，充分考慮考核對象上任前后的工作基礎、實績的近期效益和長遠效益、個體作用在集體作用中的大小、實績效益對局部和全局的貢獻程度等，準確把握干部實績，辯證地看待干部實績，大力提拔開拓創新、扎實干事的干部，對不勝任現職的干部及時調整。

二、干部隊伍建設存在的問題及應對措施

（一）干部隊伍建設存在的問題

對照科學發展觀要求，干部隊伍建設也存在一些薄弱環節，具體表現為三個“不太適應”：

1.有的領導干部思想素質和能力水平不太適應科學發展觀的要求。理論修養不夠高。有的領導干部缺乏政治理論學習的主動性和自覺性，忙于應酬。思想不夠解放。有些領導干部發展意識、機遇意識、改革和創新意識不夠，思想相對保守，求穩怕亂。宗旨觀念不夠強。有的領導干部工作作風漂浮，心情浮躁，群眾觀念淡薄。自律意識不夠強。少數領導干部紀律松懈、自以為是、放松自我要求和約束。駕馭復雜局面能力不夠強。特別是做群眾工作的能力和水平有欠缺，處理棘手問題能力有待進一步加強。總覽全局能力不夠強。有的領導干部沒有很好地把握科學發展的要求，不能正確處理當前和長遠、局部和全局的關系。

2.有的領導干部工作作風不太適應科學發展觀的要求。深入服務群眾不夠。有的領導干部對群眾感情越來越淺、關系越來越淡，深入基層少、深入群眾少、調查研究少；執行力不夠。有的領導干部在工作上說的多，做得少，安排多，落實少；爭先創優意識不夠。少數領導干部安于現狀，得過且過，不求有功，但求無過，迎難而上、知難而進的干勁不足。

3.領導干部考核評價辦法有的地方還不太適應科學發展觀的要求。全面貫徹落實科學發展觀，要求建立與之相適應的干部能上能下、能進能出、人盡其才、優勝劣汰的選人用人機制，但干部考核辦法有的地方與新形勢、新任務的要求不相適應，考核評價辦法內容過于籠統，特別是對干部思想政治素質的考察考核缺乏有效的方法。

（二）加強干部隊伍建設的措施

1.加強學習培訓，不斷提高領導科學發展的能力素質。一是以主要領導和重要崗位干部的培訓為重點，科學確定培訓內容，創新方式方法，著力提高各級干部駕馭全局、領導發展、開拓創新、化解矛盾的能力。二是進一步加強和改進黨委中心組學習，健全學習組織，規范學習管理，創新學習形式，建立健全個人自學、集體研討、學習交流和考核等制度，增強學習的自覺性和實效性。

2.完善民主集中制，增強領導班子集體合力。堅持把民主集中制作為重要的組織原則，不斷提高貫徹落實的主動性、自覺性和創造性，切實做到講政治、講團結、講大局。一是按照精簡、高效、規范原則，健全完善民主議事決策機制，規范重點事項議事決策程序，提高議事決策的科學化、制度化、民主化水平。二是嚴格落實民主生活會制度，會前廣泛征求群眾意見、找準突出問題，會上深刻對照檢查，積極開展批評與自我批評，會后認真制定和落實整改措施，切實提高民主生活會質量。三是深入落實談心談話制度。建立健全班子內部談心制度、上級與下級談話制度、提醒談話制度，提倡班子成員之間既講原則、講是非，又真誠關心、互相幫助。

3.創新選人用人機制，營造干事創業的濃厚氛圍。堅持把選好人用好人作為領導班子的重大責任，深入落實中央的選人用人要求，不斷提高干部選拔任用的公信力。一是圍繞樹立注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的正確用人導向，補充完善干部選拔任用的文件規定，繼續推行常委會任用干部票決制，認真執行選人用人記實制，建立干部初始提名情況公開制度。二是建立健全符合科學發展觀和正確政績觀要求的綜合考核評價辦法，堅持重能力，重實績，完善年度考核，加強經常性考核，客觀、準確評價干部的德才素質和工作業績。三是健全重點工程和重大項目目標責任制，實行重點工程、重點項目全程跟蹤考察制度，建立健全協同機制，發揮制度在促進落實中的規范、激勵、引導、約束作用。

4.加強作風建設，營造勤政廉政的良好環境。要按照為民、務實、清廉的要求，以良好的作風拼出一流業績，拼出高水平發展。一是進一步密切與人民群眾血肉聯系，領導干部深入基層調研，深入開展“下基層、辦實事、解難題、交朋友”活動，健全完善領導干部信訪接待日制度和下訪制度，做勇于、樂于、善于做群眾工作的表率。二是大力弘揚求真務實的工作作風，講實話、出實招、辦實事，發揚敢為人先、爭創一流的精神，對重要事項和關鍵環節主要領導盯緊靠上、親力親為。三是扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真執行領導干部個人有關事項報告制度、述職述廉制度，堅持領導干部誡勉談話制度、信訪回復制度，推行廉政承諾制度，以優良的黨風政風取信于民。

[1]王群.論建設高素質干部隊伍[J].黨史文苑,2005,(10).

[2]張正明.建設高素質的參政黨領導干部隊伍[J].山西社會主義學院學報,2004,(7).