事業單位人事管理初探——以地勘單位為例

王竹卿

（山西省煤炭地質水文勘查研究院，山西 太原 030006）

隨著市場經濟的發展，國家地質勘查隊伍管理體制改革工作全面展開，地勘單位面臨企業化改革的節奏不斷加快。面對激烈的市場競爭，地勘單位紛紛走上謀轉型求發展的道路。在轉型發展的大背景下，為了追求效率和效益，以人為本的人力資源管理成為了地勘單位轉型發展中不斷關注的重要內容。然而由于長期受制于計劃經濟體制的影響，地勘單位人事管理的工作還一直沿用傳統的統管模式，與當前人力資源配置的社會化和市場化嚴重脫節，使單位人才的優化和結構完善受到了很大的限制，從而無法有效地為單位的轉型發展從人才方面提供充分的支撐。因此，認真分析當前地勘單位人事管理中存在的主要問題，并提出應對之策，將會對推進地勘單位的轉型發展產生積極的作用。

一、地勘單位人事管理存在的問題

所謂“地勘單位”是地質勘查單位的簡稱，其主要職責是根據社會經濟、國防建設和科學技術發展的需要，對一定地區內的巖石、地層構造、礦產、地下水、地貌等地質情況進行重點有所不同的調查研究工作。由于工作的特殊性，其業務對象的范圍相對比較狹窄。

現代企業人力資源管理的核心思想在于將人作為一種重要的資源加以開發、利用和管理。其工作的重點在于通過制定并實施一系列的舉措來開發人的潛能、激發人的活力，使企業職工能積極主動地、創造性地開展工作。同時在作用機制上，現代企業人力資源管理依靠制度體系建立的穩定約束取代了人治的主觀隨意性。實踐證明，現代企業人力資源管理的這些特點使得人事管理部門在處理人事匹配、調動職工熱情、提高職工素質、增加單位發展潛力等諸多方面都能為企業的高效發展從內部環境上提供很好的支撐。地勘單位的發展要想與市場經濟的運行法則全面接軌，其人事管理工作的改革方向就不得不向現代企業的人力資源管理看齊。

對照現代企業的人力資源管理，當前地勘單位的人事管理顯著地存在著如下一些影響其轉型發展的問題：一是在人事匹配方面存在著能進不能出的問題，由于地勘單位一直實行行政事業機關的事業單位人事管理方法，地勘單位機構的定崗定編定員工作存在著很大的弊病。一般而言，單位要用人時，先得考慮有沒有編制，有編制才能進人。然而另外的情況是，如果有空編，上級管理部門就可以隨意進人，不管是否單位需要。人員編制一經核定就難以變動。這種能進不能出、僵化的管理機制使得單位的用人需求無法與市場的人才供給順利對接，嚴重制約了單位的發展。二是人員升遷方面能上不能下的問題，這是地勘單位人事管理的又一弊病。在干部職務任免方面，常是領導的一個決定就是一個任命，這種單向的、缺乏公平競爭的人員管理機制嚴重影響了職工工作的積極性。不僅如此，而且上升到一定級別的人員只有離退休才會從領導崗位上退下來。這種呆板的用人機制，不僅挫傷了其他職工求上進、求發展的積極性，更重要的是使一些干部產生了不思進取的惰性，嚴重制約了單位工作整體水平的提升。

二、地勘單位人事管理工作的改革舉措

從以上問題可以看出，事業單位體制下，地勘單位人事管理的問題主要在于不能有效地為單位的發展在人力資源方面提供良好的支撐。因此，地勘單位要想順利完成轉型，就必須要在人事管理工作方面進行一些革新，使其能夠為自身的轉型發展提供必要的條件。

（一）解放思想，明確人事管理部門應有的職責

地勘單位管理者的思想解放，是地勘單位改進人事管理工作的首要條件。在當前的形勢下，管理者必須清醒地認識到，不管地勘單位如何轉型，適應市場經濟運行的規律將是最基本的前提。因此，管理者首先需要從人事管理部門的職能定位上打開視野，走出傳統的工作模式，參照現代企業人力資源管理的工作格局，從做好人事匹配、協調職工關系、調動職工熱情、做好職工培訓四個方面拓寬自身的職能范圍，為單位的轉型發展提供全面的人力資源供給，從而確保單位的轉型發展有源源不斷的動力。

（二）積極實踐，做好重點工作的落實

地勘單位轉型發展的實質就是推陳出新，在改掉不合時宜部分的同時，建立與時俱進的新內容，在一破一立中實現自身體系的革新與重建。地勘單位的人事工作要想在這個過程中發揮積極的作用，就需要從以下三個方面進行重要的改進。

1.做好人才規劃

人事管理部門要根據單位轉型發展規劃同步做好配合轉型發展的人才規劃，概言之就是要通過“知現在、測未來”的調研和預測工作，事先為單位的發展做好人員儲備，以備所需。具體來講，“知現在”就是要明確單位現有的人員配置情況和工作狀況，為下一步的分析打好基礎。“測未來”就是要將部門業務發展的情況與單位轉型的目標相對照，找出目前人員配置狀況下與單位轉型發展目標的差距，然后結合可預測的人員變動制定出人員增補對策和規劃。科學合理的人才規劃，是人事管理部門開展工作的基本綱領。通過人才規劃，使人事管理工作有的放矢。

2.有效促進職工素質提升

面對地勘單位的轉型發展，職工思想、知識和技能的提高也將隨著改革的需要而成為人事部門的一項重要任務。對此，人事管理部門可以采取“三位一體”的職工培訓模式，將職工思想解放、知識更新與技能提升分成既獨立又相連的三個工作模塊，相互配合，共同促進。在具體開展方式和內容的設計上每個模塊自成一體自行操作，但從培訓目標上三者又相互統一。通過三位一體的全方位培訓，提升職工的工作素質。

3.做好人才梯隊建設

人才梯隊建設，就是培養好各種接班人，也就是做好人才儲備工作。由于地勘工作的特殊性，近年在地勘單位普遍存在人才儲備不足和人才斷檔的情況，嚴重影響了地勘單位滿足市場新需求的能力。因此，人事管理部門必須要根據單位各崗位的人員現狀做好老中青層級分明、梯隊合理的人才隊伍建設，確保每個部門的人員配置合理，使其具有發展的可持續性。

（三）完善制度建設，確保各項工作長效化

現代企業人力資源管理有一個顯著特點就是制度化，制度化有利于工作的長效化。制度化在很大程度上規避了人治的不穩定性，使得各項工作能夠比較穩定地得到長久的貫徹和落實。在實踐中，地勘單位人事管理工作要積極參照現代企業人力資源管理的模式進行革新，并將有利于單位轉型發展的人事工作形成規章制度加以落實，使其得以長效化和穩定化。

人事管理工作是服務于單位發展大局的工作。其工作內容會隨著單位情況、市場動態和社會形勢的變化而變化，然而萬變不離其宗的是，人事管理工作的宗旨是為單位的發展提供穩定的、可持續的、有效的精神動力和智力支持。人事管理工作要緊緊圍繞單位每一階段的發展需求不斷對自身進行與時俱進的改革和創新，為單位的發展發揮積極的作用。

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