四川現代文化市場體系培育對策研究

王仲明 黨 華 邱明豐（四川文化產業職業學院 四川 成都 610213）

現代文化市場體系培育是推進國家文化治理體系和治理能力現代化的內在要求，是推動文化產業健康快速發展無法回避的現實課題。省域現代文化市場體系培育是國家完善現代文化市場體系的重要基石。現代文化市場體系以統一開放、競爭有序為發展目標，省域現代文化市場體系的培育既要在國家統一發展戰略的參照系中去尋求發展之道，又要在省域內協調地區之間文化市場關系中找準著力方位。

在國家的戰略部署中，市場在我國文化產業發展中的作用經歷了三個階段：基礎性作用階段、積極作用階段和決定性作用階段。自黨的十七屆六中全會提出要建立現代文化市場體系，到黨的十八大提出發揮市場在經濟發展中的決定性作用，市場的作用勿容置疑。文章從剖析現代文化市場體系培育的基本遵循入手，緊扣四川實際，致力于探索四川培育現代文化市場體系的對策和方法。

一、現代文化市場體系培育的基本遵循

現代文化市場體系并不存在一種可以直接套用或復制的固定模式，但是這并不表示它處于不可描述的狀態，基于其立足點是發揮市場在文化資源配置中的決定性作用，推動文化產業的科學發展，現代文化市場體系的培育應當遵循如下基本要求。

（一）現代文化市場體系的培育要適應“現代”的時代特征

現代社會通常又稱為工業社會，是以工業生產為經濟主導成分的社會，文化產業實際上是工業化進程的結果。文化產業最早被稱作文化工業，聯合國教科文組織將文化產業定義為：按照工業標準，生產、再生產、儲存以及分配文化產品和服務的一系列活動。按照這一定義，文化產業是現代社會發展的產物，并且隨著現代化進程的深入而不斷更新。

現代社會是以機器大生產的廣泛應用為顯著特征的，以此為基礎，現代社會主要呈現出這樣幾個代表性特點：一是科學技術高度發達，生產效率明顯提升；二是社會分化加劇，社會分工細化；三是社會流動性增強，社會關系構成方式更加多元，個人自由和權利得到更高彰顯；四是法治成為社會政治運行的基本方式，社會民主化程度提高；五是城市化進程加快，城市成為多數人的生活空間；六是計算機技術和網絡技術高度發達，社會交往更加便捷；七是人的觀念充分更新，崇尚科學、追求理性成為重要價值標準。現代社會是文化產業發展的基本語境，培育現代文化市場體系不能回避這一土壤，而是需要主動去適應現代社會的發展趨勢。

順應這樣一種思路，現代文化市場體系必然呈現出自己的一些特征，比如統一、開放、競爭、有序，而從更深層次來看，它還具有價值取向屬性和技術屬性兩大核心特征。“從文化市場體系的價值取向屬性視角看，單純強調發揮市場配置文化資源的決定性作用還遠遠不夠。建立健全現代文化市場體系，還必須建立起有效防止‘市場失靈’和文化發展方向迷失的市場監管與引導機制。這兩者不可偏廢。前者解決的是文化產業發展的動力問題，反映的是不同市場體系建設的共性要求；后者解決的則是文化產業發展的方向問題，反映的是社會主義文化市場體系建設的特質性要求。”[1]技術屬性是現代文化市場體系區別于傳統文化市場體系的一項顯著指標，現代技術對文化產品形態、傳播方式和業態更新的深刻影響，必然要反映到現代文化市場體系的建設中。“只有重新定位技術對文化市場的作用機制，從根本上改變將技術作為文化市場單一要素的定位，將技術屬性定位為現代文化市場體系的基本屬性，才能體現文化市場體系發展的時代特征和本質要求，才能為現代技術促進文化發展建立有效的機制保障。”[2]

（二）現代文化市場體系的培育要適應當代社會分工的需要

社會分工是商品經濟發展的重要基礎。社會分工催生了商品交換，繁榮了市場經濟。隨著現代科學技術的發展和經濟發展水平的提高，當代社會分工愈加細化，促使許多行業獲得了巨大的市場發展空間。文化產業作為第三產業，是以高度工業化作為社會基礎而得到快速發展，其體驗經濟特征蘊涵著巨大的經濟發展潛力，也細化了文化行業的社會分工，并且通過和其他產業的融合又驅動了新的社會分工。

培育現代文化市場體系的根本著力點是要最大程度地釋放文化生產力，構建良好的市場運行機制，因此它必須適應當前社會分工的需要，并且要在體制機制上做出積極的創新和安排。培育現代文化市場體系的過程就是糾正傳統制度安排的不合理之處，傳統文化制度僵化的管理方式限制了文化產業發展所需要的社會分工，從而抑制了產業的正常發展。當下培育現代文化市場體系需正面回應并解決這些問題，構建文化產業行業分工需要的市場機制，并且重點要處理好分工之間的協作關系，搭建好文化生產、文化產品和服務流通、文化要素流動等領域的融合協同機制，使現代文化市場體系真正成為有機整體。

（三）現代文化市場體系的培育要適應當前大眾文化消費需求

文化消費是文化市場繁榮發展的根本動力，也是文化市場存在并保持活力的內在原因，沒有文化消費，文化市場體系就失去了自我更新、自我完善的邏輯基礎。因此，培育現代文化市場體系必須滿足當代最大多數人的文化消費需求，基于大眾文化消費的需求來調節文化資源的配置。

在現代科學技術，尤其是現代傳播技術的催化下，大眾文化需求得到充分釋放，文化的神圣維度日漸退出主流，文化的世俗維度得以極大張揚。這直接造成文化產業的消費態勢不是精英文化，而是大眾文化。大眾文化是工業社會所形成的市民文化，是以娛樂為核心的文化消費形態，是社會大眾追求日常生活審美化的文化消費共識。大眾文化消費以物質的豐盛作為存在基礎，是人類追求多元化精神需求的表現，它的最大特征是符號消費或意義消費。其實文化的生產和消費在本質上就是對符號的編碼與解碼的過程。

培育現代文化市場體系倘若忽視當代大眾文化消費需求，顯然是違背了市場經濟運行的基本規律，必須堅決地加強對大眾文化產品生產和消費邏輯的系統把握，建立起適應現代文化市場體系運行要求的市場運行機制，激發文化生產和消費活力，維護文化市場的健康運行。

（四）現代文化市場體系的培育要適應經濟社會的區域化和全球化發展趨勢

現代文化市場體系是現代市場體系的重要組成部分，是現代市場經濟在文化領域的運用和體現，它和現代市場體系的建設遵循廣泛共性，但因為文化產品的價值取向性特征，也展現出一些特殊性。正如前文所言，建設現代文化市場體系是一個漸進的過程，從來不存在一種固定的模式可以直接套用，而是在一定的經濟社會發展階段中演化而成的。因此，建設現代文化市場體系必須適應當代社會經濟發展趨勢，前瞻性地構建起推動文化繁榮發展的市場體系。

在當前社會經濟發展形勢下，區域化和全球化是相輔相成的一對關系。區域化是社會經濟發展的內在特征，對于文化發展來講尤為如此。文化總是生成于一定的經濟社會語境，帶有鮮明的區域特征，是該區域人們進行群體認同并與其他地區進行區分的識別符號體系，不同文化之間是存在異質元素甚至存在一定沖突的，它們共同豐富著世界文化的多元空間。現代文化市場體系的建設不能置文化的這種特性于不顧，否則就難以推動文化發展，無法獲得區域內消費者的文化認同，資源也不能得到優化配置，文化生產和消費兩大關鍵環節就會脫節。當然，這并不意味著現代文化市場體系的培育只要符合特定區域經濟社會發展的需要即可，區域是個相對的概念，隨著參照系的改變，它的范圍也會發生變化。從文化資源的保護和文化遺產的傳承角度來看，文化的區域化特性是最為重要的，而文化產業發展遵循的是市場經濟邏輯，現代文化市場體系以統一開放、競爭有序為要求，需要以全球化視野統籌市場。發達國家文化產業發展經驗表明，誰的文化市場體系能夠適應全球化趨勢，就能夠在全球競爭中占據有利地位。

二、四川現代文化市場體系培育面臨的主要問題

自黨的十七屆六中全會以來，四川文化市場體系培育逐步加強，在文化體制改革、培育文化市場主體、文化品牌建設、文化要素市場建設等方面都有突破，但與現代文化市場體系的培育目標尚存較大距離。

（一）文化市場主體培育亟待加強

在省委省政府2003年確立的“大集團帶大產業、大產業促大發展”思路的指導下，四川以推進文化體制改革為切入點，大力培育國有骨干文化企業，省級八大文化產業集團的龍頭作用初步顯現。但是，國有文化企業、民營文化企業公平競爭、競相發展的局面尚未形成，省級文化產業集團轉企改制不夠徹底，民營文化企業的發展空間仍然受限。

文化產業的規模化、集約化和專業化是發展趨勢。國有骨干文化企業在這方面必然發揮舉足輕重的作用。然而國有骨干文化企業的建設主要是以行政命令為推動力的，從原來的事業單位轉企改制，障礙重重，雖然像四川新華發行集團和成都傳媒集團等大型國有文化企業都建立了現代企業制度，實現了對資源的有效整合，但是多數國有文化企業仍然“事業與產業”共存，實行的是事業單位、企業化運作的雙軌制，并不是完全意義上的市場主體。同時，大型國有文化企業因轉企改制不夠徹底，又背靠政府，以行政方式占有豐富的資源，在一些領域形成了新的壟斷。在這種環境下，這些領域的民營文化企業發展空間被擠壓，難以獲得平等的市場競爭機會，文化市場主體的活力無法充分激活。

因此，進一步推進大型國有文化企業的轉型和加快扶持非公有制文化企業的發展，必將成為未來四川現代文化市場體系培育中的關鍵問題。只有形成了具有強大市場競爭力的文化市場主體，四川實現文化資源大省向文化強省轉變的遠大目標才能變成現實。

（二）文化要素市場培育嚴重滯后

文化要素市場是現代文化市場體系中的關鍵組成部分，主要涉及到文化產業發展中至關重要的一些要素：技術、人才、信息、資本、版權等，這些要素是否進入文化市場，關系到文化存量能否被盤活、文化增量能否實現再增長。雖然四川文化要素市場的培育取得了顯著進展，如建立了成都文化產權交易所，但是受限于文化體制改革總體推進緩慢和西部區位劣勢，培育工作仍顯滯后。文化要素市場發育滯后與文化企業發展的急切需要之間形成了較大反差。

從技術市場來看，成都市高新區已邁入千億元俱樂部，在科技部國家高新區綜合排名中，連續穩居全國第四，2013年實現產業增加值1039.7億元，“知識創造和技術創新能力”位列全國第三。[3]綿陽科技城是黨中央、國務院批準建設的科技城，為區域經濟社會發展提供了重要科技支撐。應該說，四川省具有良好的科技條件，但文化與科技對接的效果還不夠理想，除了在動漫、游戲等產業形態上的表現比較搶眼之外，高新科技的市場流動性仍然不強，沒有在更廣泛的層面上成為現代文化市場體系培育的重要推動力。

創意是文化產業發展的核心動力，對人才的渴求是文化產業行業的共同特征，在文化創意人才，尤其是懂經驗善管理的復合型人才整體匱乏的形勢下，文化企業異常希望文化人才市場發揮配置作用。但四川省文化人才引進難度大，流失嚴重的現象仍然存在。大型國有文化企業體制改革不徹底，用人體制不靈活，導致想用的人才進不來，擁有的人才用不好的現象時有發生。

在信息社會，信息往往成為市場運行中影響企業經營成功與否的重要因素，對文化產業來講，尤為如此。受傳統計劃經濟思維的深刻影響，信息流動不暢通，與文化企業的期待差距甚大。尤其是在國有文化企業和非公有制文化企業之間，存在著嚴重的信息不對稱，究其原因，本質上在于缺乏信息市場，對信息的配置方式更多的還以行政手段為主。

資本市場方面，文化企業融資一直是個重大困擾，四川省委省政府也積極為文化企業和金融機構搭建橋梁，四川新華發行集團、成都傳媒集團也在上市融資上做出了有效嘗試。但從目前來看，大量的小微文化企業卻無法獲得相應的資金，社會流動資金也難以與文化項目實現無縫對接，資本市場建設亟需加強。

版權市場方面，成都文化產權交易所運轉高效，為文化企業經營和文化版權交易搭建了重要平臺，但在文化版權交易服務的類型上還需繼續豐富，交易規則也需進一步優化，為更多企業和個人進行交易提供市場機會。

（三）文化增長區域分布日趨失衡

四川文化市場建設地區分布不均衡。從區域布局來看，文化產業區域分布不平衡。從業人員主要集中在成都市、綿陽市、南充市、德陽市和廣元市，占全省的71.1%；文化產業營業收入主要集中在成都市、綿陽市、樂山市、宜賓市和德陽市，占全省的80.3%；文化產業增加值主要集中在成都市、綿陽市、樂山市、德陽市和南充市，占全省的71.1%。[4]四川文化市場呈現出鮮明的地區性集中趨勢，首先是產業的市場集中：全省文化產業單位有51.1%集中在成都、德陽、自貢、綿陽、南充5市；其次是產業資本集中：全省實收資本的57%集中在成都市（全省其他市州實收資本的比例均不超過全省的5%）。從規模上看成都的文化生產單位數量占全省的23.7%，總資產占全省的62%，創造的文化產業經營收入、利潤總額、上繳稅收卻分別占到了全省文化產業總量的48.1%、42.8%和53.7%。[5]

文化市場資源在成都平原地區的過度集中，一定程度上影響了全省文化資源的開發利用效率，雖然現在實施的“一核四帶”文化發展戰略也旨在緩解區域不平衡加劇的現象，但還需要不短的時間，畢竟其他地區的文化市場基礎過于薄弱，特別是縣域文化市場的現狀較為初級。

（四）文化市場開放水平尚需提高

黨的十八屆三中全會指出，建設文化強國，需要提高文化開放水平。深化改革和擴大開放是加快文化建設的相輔相成的兩個方面，擴大開放也是文化市場深入發展的根本要求。對于四川文化市場建設來講，擴大開放顯得尤為重要，因為四川地處內陸，文化市場對外開放的基礎較差，在觀念、機制、載體等方面都有待加強建設。四川文化市場開放水平不高，在一定程度上制約了文化企業的發展和文化消費市場的繁榮。由于市場開放程度不高，市場配置資源的效率較低，文化市場的統一性缺乏、布局也不盡合理。文化市場開放程度低導致市場結構不合理，開放程度高的部分就出現過度競爭、供過于求，而開放程度低的則競爭不足、供不應求，最為典型的例子就是，市場中思想性強的文化內容產品由于開放度低而供應不足，搞笑低俗的產品由于開放度高而有些泛濫。[6]四川文化市場開放水平不高還表現在全球化發展觀念尚未真正樹立起來，文化企業、文化產品的國際競爭力不強。

（五）文化市場支撐體系尚未成熟

現代文化市場體系的培育是隨著深化文化體制改革而展開的，是一步步清除文化市場發展壁壘和障礙的過程，同時也是市場支撐體系逐步建立和完善的過程。這些支撐體系是現代文化市場實現良好運行的重要保障。由于建設起步較晚，同時受整體市場環境的影響，四川現代文化市場體系的支撐體現還不夠成熟和完善。

現代文化市場監管體系不夠成熟。現代文化市場體系要推動政府部門從“辦文化”向“管文化”轉型，但怎么管，什么部門在管，以什么方式管都仍需要逐步厘清，逐步完善。國家層面已經在大部制改革方面跨出了重要的一步，2013年國家新聞出版總署與國家廣播電影電視總局合并，組建了“國家新聞出版廣電總局”。在基層，很多縣級文化管理部門已經基本實現了文化旅游、廣播影視和體育領域的管理職能的整合。在省一級，新聞出版和廣播影視實現了整合，但是，文化旅游、文化藝術、體育產業分屬不同的管理部門，管理多頭，協同效果差，文化市場監管難以統一。

文化法制體系建設有待完善。近年來，在執行國家相關法律法規的同時，盡管修訂了《四川省娛樂場所管理辦法》，制定了《四川省文化市場行政許可范本》等相關條例，有效規范了四川文化市場經營管理，但統籌各文化板塊的法律法規仍缺乏，對新興文化市場的法制建設還需加強。

文化人才培養機制急需健全。文化市場的健康發展離不開懂經營善管理會創意的文化人才，四川文化人才嚴重短缺，在積極引進之外，建立健全文化人才培養機制是重要舉措。目前四川文化人才培養主要以學校教育為主，對文化產業應用型、技能型的高級職業人才的培養重視程度不夠、支持力度不夠。文化人才的終身教育體系尚未形成，亟需培育社會服務機構提供高技能的培訓產品。

三、四川現代文化市場體系培育的對策建議

四川培育現代文化市場體系，并不是要構建一種固定的模式，而是立足當前四川文化發展的階段性特征和四川文化市場的具體實際，根據現代文化市場體系的建設要求，逐步形成一套能夠推動四川文化大發展大繁榮的市場機制。

據2 0 1 1年中國文化產業發展內涵指數（CCIEI）指標體系顯示：四川文化產業在全國的內涵指數指標值是21.03，排名第13位；文化資源豐富程度指標值為60.20，排第2位；重點文化行業指標值是26.61，排第8位；文化產業增長方式指標值為19.44，排第10名；文化產業市場主體指標值是7.57，排第29位；文化產業市場體系指標值為44.47，排第8位；對外文化貿易指標值為10.71，排第8位；文化產業政策指標值為29.15，排第5位；文化創新能力指標值10.69，排第19位；社會經濟基礎指標值為32.74，排第13位。[7]在文化企業主體方面，2011年四川國有文化企業的指數值是15.56，排名第12位；民營文化企業指數值為0.00，排名第26位；文化企業實力指數值為8.47，排名第29位。[8]在文化市場體系的分項指數方面，四川文化市場地位指數值為0.00，排第26位；文化商品指數值9.27，排第20位；文化消費市場指數值為23.61，排第27位。[9]從這些指數值和排位可以看出，四川擁有豐富的文化資源，文化市場主體卻不夠強大，文化市場體系建設滯后，尤其是文化消費市場未能得到充分培育。因此，四川文化產業正處于成長期，文化市場體系還不夠健全，市場在配置資源中的決定性作用沒有得到充分彰顯，以文化政策推動產業發展的特征比較鮮明。四川現代文化市場體系的培育應立足省情，重點做好以下幾項工作。

（一）大力增強文化企業的活力和競爭力

文化企業是推動文化市場繁榮發展的主體。四川要培育現代文化市場體系，必須以深化文化體制改革為先導，進一步增強文化企業的活力和競爭力，努力扶持各類文化企業發展，形成多元文化企業公平競爭、優勝劣汰的發展局面。

1、繼續推進大型國有文化企業全面深化改革

繼續貫徹實施“大集團帶大產業、大產業促大發展”的發展思路，提高四川文化產業規模化、集約化、專業化水平，深化大型國有文化集團轉企改制，提高國有文化企業的社會公信力。以加快建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度為重點，按照創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力的要求，加強頂層設計和分類指導，推進文化旅游、出版發行、影視娛樂、演藝娛樂、印刷復制、動漫游戲和創意設計等領域文化企業的改革。推動已轉企改制文化企業繼續完善法人治理結構和公司制改造，抓住國家推進事業單位改革的契機，徹底改變大型國有文化企業的“雙軌制”運作現象，建立健全現代企業管理制度。在所有制形式、行政管理、經營機制、人事制度、勞動制度、分配機制等方面要建立完善的與現代企業管理體制相適應的一系列制度。遵循文化市場發展規律，優化大型國有文化企業的資產組織形式和經營管理模式，提高其適應市場、自主經營、自我創新、自我發展的能力，增強國有文化企業的內生動力。

加快推進大型國有文化企業股份制改造，堅持以股份制改造為中心，完善國有文化企業產權制度。支持符合條件的大型國有文化企業上市融資，創新融資方式，鼓勵國有文化企業完善管理體制機制，提高其市場獨立性和社會美譽度。

推動大型國有文化企業跨所有制、跨地區、跨行業兼并重組，進一步壯大實力。四川省大型國有文化集團的經營領域偏重于傳統文化業態，經營范圍主要集中在省內，為提高文化集團的競爭力，必須支持企業拓寬視野，合理布局，延伸文化產業經營鏈條，通過兼并重組，推動經營項目轉型升級，進一步壯大實力。鼓勵大型國有文化企業以西部為立足點，依托四川作為西部經濟發展高地的優勢，加強對西部文化市場的分析研判，以新聞出版、影視產業、演藝娛樂、文化旅游、動漫游戲等領域為先導，以資本為紐帶進行跨地區、跨行業聯合和重組，形成四川國有文化企業的更大市場優勢。

2、重點扶持非公有制文化企業加快成長發展

非公有制文化企業在推動文化產業發展繁榮過程中起著重要作用，發達國家和地區的文化產業發展經驗表明，文化市場主體往往以中小微型企業為主，尤其是小微企業具有體制靈活、適應性強的優勢，對文化市場的良性運行產生不可忽略的作用。但是不可否認的是，受文化管理體制的影響，我國非公有制文化企業在經營管理過程中面臨不少困難，四川的形勢也不容樂觀。四川在文化產業總盤不大的情況下，要繁榮文化市場，必須大力扶持非公有制文化企業發展。

降低行業準入門檻。繼續擴大文化市場開放，降低社會資本進入文化產業的門檻，擴大非公有制文化企業準入領域，發揮市場在配置資源中的決定作用。政府管理部門對市場主體采取相同的價值標準，絕不因文化企業的公有或非公有而設置不同門檻，確保各類文化企業權利平等、機會平等、規則平等。加強規劃和設計，引導非公有制企業以多種形式投資文化產業，參與國有文化企業的轉企改制，以產權、品牌、資本、技術等要素入股國有文化企業。

支持各類小微型文化企業發展。小微文化企業是文化市場的生力軍，是文化產業金字塔的底座，建設文化強省必須著力扶持建設一大批具有發展活力和市場競爭力的小微企業。文化產業主管部門要根據文化部、工信部和財政部《關于大力支持小微文化企業發展的實施意見》，充分把握四川文化市場特征，盡快制定出實施細則，為四川省小微文化企業健康發展提供政策保障。鼓勵和引導小微企業圍繞四川文化產業“一核四帶”的區域規劃和“5+2”的業態規劃拓展業務，鼓勵小微文化企業堅持走“專、精、特、新”的發展道路，加強政策宣傳和企業經營管理培訓，幫助小微文化企業構建商業模式。從專項資金、融資、房屋租金、稅收減免、對外宣傳等方面給予扶持，重點支持有核心競爭力和發展潛力的小微企業實現在創業板上市，做大做強。

（二）著力加快培育文化消費市場

文化消費市場是現代文化市場體系的基礎，是文化市場繁榮發展的出發點和落腳點。增加文化消費總量，提高文化消費水平，能夠激發文化產業發展的內生動力。現代文化市場體系要適應現代社會發展的趨勢，要求其滿足現代文化消費需求。計劃經濟時代，文化資源的配置主要靠政府行政指令；市場經濟時代，市場銜接著文化生產、流通和消費，市場在配置資源過程中起決定性作用。當前，我國年人均GDP已超過了6000美元，居民消費正由生存型、溫飽型向小康型、享受型轉變，文化消費進入井噴式增長期，但是蘊藏的潛力還未能得到充分釋放，文化部部長助理劉玉珠指出，我國文化消費缺口為3.7萬億元。2013年四川經濟總量已超過2.6萬億元，全省人均GDP近3.3萬元，同樣蘊藏著巨大的文化消費市場開發潛能。結合四川經濟社會發展現狀，在培育文化消費市場上，要緊扣多點多級支撐發展戰略、“兩化互動，城鄉統籌”發展戰略和創新驅動發展戰略，大力培育城鄉兩個市場。值得強調的是，文化消費市場的培育不僅和消費者的消費習慣、消費能力有關，而且還與文化產品和服務的質量相關。

1、深入挖掘城市文化消費市場巨大潛力

文化產業是工業化的產物，主要的消費形態是大眾文化，而大眾文化又主要是市民文化，植根于市民社會，因此文化消費的主要群體在城市。

城市文化消費市場具有人口集中、消費意愿強烈、支付能力較強等特征。四川在培育省內城市消費市場時，須著力以區域文化認同為核心，一方面彰顯四川人的日常生活方式，積極將四川文化傳承融入大眾日常生活之中；另一方面大力發展現代娛樂產業，提供滿足大眾有閑時間的時尚文化產品和服務。搭建城市文化消費平臺，活用文化節日，舉辦文化消費節，利用大眾“節日狂歡”的消費心理，培養市民文化消費的習慣。發揮城市文化產業園區的集聚效應，打造市民文化消費的標志性空間。加強大數據分析，深入把握市民文化消費心理，進行文化市場細分，開發適合不同年齡、職業的文化產品和文化服務，尤其要創造性推動對“白發一代”（老年人）文化消費產品的研發。把握新型城鎮化建設契機，為新城鎮居民提供有針對性的文化產品和服務。

進一步培養全球化視野，加強對國內外文化市場的培育，立足巴蜀文化的豐厚積淀，堅定地發展特色文化產業。特色文化產業是指依托各地獨特的文化資源，通過創意轉化、科技提升和市場運作，提供具有鮮明區域特點和民族特色的文化產品和服務的產業形態。發展特色文化產業對深入挖掘和闡發中華優秀傳統文化的時代價值、培育和弘揚社會主義核心價值觀、優化文化產業布局、推動區域經濟社會發展、促進社會和諧、加快經濟轉型升級和新型城鎮化建設，發揮文化育民、樂民、富民作用，具有重要意義。四川須充分發揮巴蜀文化資源優勢和藏羌彝民族文化資源優勢，以神秘神奇神妙為訴求點，營造具有四川特色的文化消費氛圍。深入實施四川文化品牌建設工程，發揮“天府之國”文化形象、大熊貓、金沙遺址等文化品牌的基礎性作用，逐步構建四川文化品牌體系，為國內外消費者提供清晰、統一的高品位文化識別，將四川建設成西部文化消費的首選市場。

2、創新開辟農村文化消費市場廣闊空間

農村文化消費市場長期被忽略，其文化消費潛力被嚴重壓制，造成農村居民的文化消費單一，缺乏文化消費項目和場所。其一，建立健全現代公共文化服務體系，改善農村居民滿足基本文化消費需求的基礎條件。其二，大力發展農村經濟，大幅提高農民收入水平。其三，提高農村居民文化素質，實施農村傳統文化保護工程，探索農村傳統文化的現代化之路，推進農村傳統文化資源市場化、產品化。最后，遵循農村文化消費的規律，把握關鍵時間節點，有針對性地開發、提供文化產品和文化服務。

（三）奮力搭建多層次的文化要素市場

如果說文化企業是文化市場繁榮發展的牽引器，文化消費是文化市場繁榮發展的內生動力，那么文化要素則是文化市場繁榮發展的粘合劑。文化產業是新經濟形態，是知識密集型產業，需要創意、技術、版權、信息等生產要素的粘合和催化。四川一些重要文化資源在他國的創意改造之下獲得了巨大的社會影響力和豐厚的市場回報，就充分證明了文化資源和文化產品或文化服務之間始終不是等同關系。文化資源必須遵循文化市場規律，適應時代發展需要，并通過要素的革新和提升，才能融入市場。因此，活躍的文化要素市場是現代文化市場體系區別于傳統文化市場體系的關鍵標志。

1、建立健全現代版權制度

版權保護是現代文化市場有序運行的必要前提和重要保障，文化市場越開放，競爭越激烈，就更加需要對創意成果、創新成果的保護。進一步鞏固文化產權交易基礎，依托成都文化產權交易所，完善現代版權制度。加快建立健全版權等無形資產評估、登記、質押、托管、投資、流轉、變現等管理辦法，積極發展版權代理、評估鑒定和文化經紀等中介服務機構。完善政府版權公共服務體系，實施現代文化版權示范工程，建立現代文化版權評估體系。

2、完善文化投資融資體系

文化企業的輕資產特征增加了融資風險，直接造成了融資難，尤其是小微文化企業的融資難題更是行業的共同困惑。必須加快推進文化資本市場建設，推動金融資本、社會資本和文化資源的有效對接，充分利用國內外資本市場解決文化企業融資難問題。

善用文化產業專項資金，加強對市場前景好，發展潛力大的文化項目的支持力度。加快推進四川文化產業投資基金建設，廣泛吸引社會資本投資文化產業。鼓勵有條件的文化企業上市融資，設立文化企業上市資源儲備庫。加強政府與銀行之間的戰略合作，探索設立“文化銀行”，激勵銀行開發適合文化企業經營特征的金融產品。為文化企業發展提供更加優質的公共服務，降低融資成本，優化融資方式，提高融資便捷度。創新互聯網金融發展模式，積極利用眾籌模式為文化企業，尤其是小微文化企業搭建融資平臺。深入推進“債券”市場建設，鼓勵文化企業通過發售債券拓寬融資渠道。

3、大力發展現代科學技術

全面發揮現代科技繁榮文化市場，助推現代文化產業發展的重要作用。鞏固成都高新區和綿陽中國科技城的發展成果，大力扶持科技企業創新發展，鼓勵社會加強科技研發，實施文化科技項目研發計劃，形成產學研協同創新機制，加強科技成果保護。加快推動文化與科技融合，積極探索科技推動文化產業轉型發展的路徑。完善技術市場運行機制，促使文化科技通過市場自由流動。

4、積極搭建文化信息平臺

實施文化市場信息共享工程，積極搭建文化市場信息交流平臺，建立四川文化市場信息網絡，對社會公開發布四川文化市場信息，尤其是文化發展統計數據、文化產業專項資金申報、文化產業項目扶持、政府購買文化服務等重要信息，使文化企業能夠平等便捷地獲取文化市場信息。加快建立四川文化產業發展數據庫，儲存和展示四川文化產業項目、文化產業園區、文化產業高校、文化產業研究成果等數據，為地方政府和文化企業的決策和經營提供重要的成功經驗和智力借鑒。

（四）深入構建文化市場支撐體系

現代文化市場體系的培育，離不開文化市場支撐體系的保障。

1、完善文化產品評價體系

文化產品評價是提煉文化特色，形成文化品牌的重要路徑。當前，對于文化產品的評價主要體現為主觀性評價，評價標準偏重于文化產品的思想性、娛樂性和藝術性，代表的是評價者的主觀判斷，缺乏更加客觀的評價體系。四川完善文化產品評價體系需著力做好幾個層面的工作：一是研究制定文化品牌評價體系，將文化產品的質量元素作為重要指標納入其中，形成合格文化產品評價的客觀標準，從而規避單一主觀評價的風險；二是建立健全文化產品分級制度，促進優秀文化產品通過市場擴大社會影響；三是建立和完善文化產品的激勵機制，努力厘清文化作品和文化產品之間的關系，加強對優秀文化產品的推廣力度，由政府牽頭，設立藝術基金，支持優秀文化產品的生產、推介，加強對文化產權保護工作；四是用好文化品牌促進資金，鼓勵地方政府和文化企業加強文化產品戰略性規劃，形成文化品牌的示范引領作用；五是完善文化產品評獎制度，將群眾評價、專家評價和市場檢驗有機結合，形成科學的評價標準，推出一批優秀文化產品。

2、打造綜合文化交易平臺

文化市場連接文化生產、流通和消費等環節，根本要義是交易。從目前國內尤其是四川文化產業發展階段來看，文化產業還處于成長期，文化品牌體系尚未形成，市場機制不夠成熟，內容產業的特性仍未能充分彰顯，平臺為王的特征還比較突出。發揮成都市作為會展之都的優勢，創新發展中國西部博覽會、中國西部文化產業博覽會、中國成都國際非物質文化遺產節等文化交易平臺，積極參加中國（深圳）國際文化產業博覽交易會。打造文化產業線上交易平臺，積極創新文化電子商務交易方式，構建文化交易的網上陣地。加快成都文化產權交易所建設，豐富文化交易服務類型，優化文化交易規則，將成都打造成西部文化交易中心。

3、加強文化行業協會建設

現代文化市場體系要發揮市場在文化資源配置中的決定性作用，建立統一開放、競爭有序的市場機制。以此為要求，文化市場的自我調節、自我修正功能顯得異常關鍵，加強各類文化行業協會建設勢在必行。政府要正確引導各類文化行業協會發展，堅持政會分開，切實理順政府和文化行業協會的關系，文化行業協會嚴格遵守法律法規，堅持依法管理。充分發揮文化行業協會的服務功能，文化行業協會通過開展行業活動、提供專業咨詢、制定行業標準、搭建發展平臺、保障均衡服務等方式，彰顯行業自律、行業監管、行業信用等功能，在文化行業的健康有序發展、協調政行關系、加強行業管理方面發揮重要作用。

4、完善文化人才培養體系

文化人才缺乏已經是制約四川文化產業發展的重要因素，要創新和完善文化人才培養體系。建立健全四川文化人才緊缺目錄，提高文化人才培養的針對性和有效性。探索建立分類文化人才素質模型，以此為基礎構建文化人才培養的課程模塊。提高高等學校文化人才培養質量，建立健全文化人才培養評價體系。完善高校文化人才培養梯隊，打通從大專、本科、碩士、博士的文化人才培養渠道，為人才成長提供平臺和空間。積極推動文化人才社會化培養，大力發展文化人才的終身教育體系，支持一批有條件的高校、企業、研究機構對文化人才進行知識更新和業務能力提升培訓，助推文化人才職業成長。建立健全科學機制，充分發揮團隊在培養人、發展人方面的積極作用。加強文化人才培養效果評價，增強文化人才培養適應能力的自我調節，為現代文化市場體系的培育提供文化人才保障。

[1][2] 方卿．準確把握現代文化市場體系的基本屬性[N]．中國社會科學報，2014-05-21．

[3] 成都高新區躋身“千億俱樂部” 排名全國第四[N]．華西都市報，2014-02-11．

[4] 陳敘．四川文化產業結構分析[A]．四川文化產業發展報告（2008）[C]．北京：社會科學文獻出版社，2009：155．

[5] 曹麗娟．四川文化產業集團研究[A]．四川文化產業發展報告（2008）[C]．北京：社會科學文獻出版社，2009：167．

[6] 惠鳴，張曉明．創新推動現代文化市場體系建設[N]．人民日報，2013-11-26．

[7] 胡惠林，王婧主編．2013：中國文化產業發展指數報告（CCIDI）[M]．上海：上海人民出版社，2013：75．

[8] 胡惠林，王婧主編．2013：中國文化產業發展指數報告（CCIDI）[M]．上海：上海人民出版社，2013：83．

[9] 胡惠林，王婧主編．2013：中國文化產業發展指數報告（CCIDI）[M]．上海：上海人民出版社，2013：85．