鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系中的若干問題及對(duì)策

□劉漢清 李 紅

（1.江蘇省靖江市畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心；2.江蘇省靖江市城南畜牧獸醫(yī)站）

農(nóng)業(yè)自古以來都是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一股不可忽視的力量。畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣是我國農(nóng)業(yè)推廣的重要組成部分，畜牧業(yè)的發(fā)展程度是一個(gè)國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是促進(jìn)城鎮(zhèn)居民經(jīng)濟(jì)收益的重要措施和手段，有利于農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了很大的改變。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是種植業(yè)為基礎(chǔ)，畜牧業(yè)為主體，市場(chǎng)為方向，科技為先導(dǎo)，加工業(yè)為保障的產(chǎn)業(yè)體系。由此可見，畜牧業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中所占據(jù)的重要地位。目前，我國畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣已經(jīng)取得了不少成績，但現(xiàn)實(shí)中仍然存在著一些問題，阻礙著畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)。

1 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系存在的問題

1.1 人才短缺，隊(duì)伍素質(zhì)普遍較低

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為家庭養(yǎng)殖式，畜牧業(yè)沒有標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)化、規(guī)模化，未能給大學(xué)生提供良好的就業(yè)環(huán)境，使得大學(xué)生自身學(xué)習(xí)的技能也沒有得到有效的發(fā)揮；第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員編制少，且因其設(shè)施簡陋、收入少、條件差，專業(yè)院校的大學(xué)生畢業(yè)一般很少愿意去鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作；第三，由于社會(huì)偏見，許多有能力的學(xué)生不愿意去學(xué)習(xí)畜牧獸醫(yī)專業(yè)，是原本很少的獸醫(yī)專業(yè)的人才更少會(huì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)。近年調(diào)查顯示，位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧獸醫(yī)站，高級(jí)技術(shù)人員僅占0.32%，中級(jí)技術(shù)人員占12.9%，其余的都是初級(jí)及其以下技術(shù)人員。其中，大多數(shù)技術(shù)人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)教育。

1.2 投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施簡陋

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基本的經(jīng)濟(jì)來源是自收自支，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，無法滿足現(xiàn)代技術(shù)推廣的需要，因此經(jīng)費(fèi)不足是制約畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的一個(gè)重要因素。國家資金投入的不足引發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、牲畜的疾病診斷欠缺及化驗(yàn)設(shè)備短缺等一系列問題，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧獸醫(yī)站甚至沒有固定的辦公場(chǎng)所，直接影響到技術(shù)推廣工作的實(shí)施。比如，很多獸醫(yī)站疾病診斷和化驗(yàn)的設(shè)備嚴(yán)重缺乏。

1.3 缺乏保障制度，防疫工作很難落實(shí)

按照《動(dòng)物防疫法》的相關(guān)規(guī)定,實(shí)施強(qiáng)制免疫以外的動(dòng)物疫病預(yù)防,應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門制定相關(guān)計(jì)劃,同時(shí)上報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。但是，實(shí)際工作中，由于農(nóng)戶防疫意識(shí)比較淡薄，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)動(dòng)物的防疫工作沒有給予足夠的重視，工作人員思想松懈麻痹，使這些制度并沒有得到很好的落實(shí)，致使業(yè)務(wù)技術(shù)部門的防疫工作進(jìn)行增加了難度。

2 加強(qiáng)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的解決對(duì)策

2.1 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高畜牧獸醫(yī)人員專業(yè)素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員開辦培訓(xùn)班進(jìn)行對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的教育，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可大力引進(jìn)專業(yè)院校的專業(yè)人才組建專業(yè)的畜牧獸醫(yī)站，既積極培養(yǎng)本土人才，又可提供就業(yè)崗位，解決民生問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以定期或者不定期對(duì)獸醫(yī)站人員開展專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)工作，使其掌握更為先進(jìn)設(shè)備的應(yīng)用，在工作中不斷提高自己的業(yè)務(wù)技能和素養(yǎng)。通過一系列措施，增強(qiáng)其適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能。

2.2 加大投入力度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)推廣體系發(fā)展

第一，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為畜牧獸醫(yī)站購買一些先進(jìn)的設(shè)備或者儀器，滿足日常工作生活的需要。第二，加強(qiáng)科技投入。由當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門進(jìn)行組織，聘請(qǐng)一些經(jīng)驗(yàn)豐富的，專業(yè)知識(shí)水平高的從事畜牧獸醫(yī)工作的人員，對(duì)當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)技術(shù)推廣體系及畜牧業(yè)發(fā)展中的問題進(jìn)行調(diào)查分析，并提供出有效的解決措施。第三，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推廣。第四，加大資金投入。當(dāng)?shù)卣块T和上級(jí)各部門應(yīng)建立并完善投融資機(jī)制，并積極建立以農(nóng)民為主體，以財(cái)政投入為向?qū)В刨J、民資、企業(yè)等社會(huì)性投入作為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制，從而促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展和畜牧獸醫(yī)體系的推廣。

2.3 完善保障制度，促進(jìn)防疫工作的貫徹落實(shí)

首先，動(dòng)物防疫工作我們要嚴(yán)格按照相關(guān)動(dòng)物防疫法律法規(guī)執(zhí)行，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中加大對(duì)畜牧獸醫(yī)農(nóng)戶的宣傳，提高養(yǎng)殖農(nóng)戶自覺接受防疫的思想；第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的畜牧生產(chǎn)情況以及日常的免疫動(dòng)物及時(shí)進(jìn)行登記，要及時(shí)做好登記，并根據(jù)檔案資料及時(shí)對(duì)應(yīng)免的動(dòng)物進(jìn)行免疫,確保免疫密度；第三，在對(duì)動(dòng)物進(jìn)行注射疫苗時(shí)，為了保障強(qiáng)制免疫工作正常開展，如有不配合的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，應(yīng)該立即按照相關(guān)制度強(qiáng)制執(zhí)行免疫注射并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,以同時(shí)我們應(yīng)該確定牲畜的健康合格情況；第四，我們要加大監(jiān)管力度，建立完整的畜禽防疫體系，確保上市畜禽的健康合格。

結(jié)束語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系對(duì)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有不可估量的作用，不僅有利于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活水平，更有利于我國農(nóng)業(yè)長久的發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中的諸多問題，我們應(yīng)采取一些實(shí)際措施，力求在最大程度上改善畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣現(xiàn)狀，促進(jìn)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的高效發(fā)展。

[1]張成峰.我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的問題及對(duì)策[J].養(yǎng)殖技術(shù)顧問,2013（12）:238.