簡析水利工程設計階段的投資控制

■王明旭 ■駐馬店市水利勘測設計研究院，河南 駐馬店 463000

1 設計與投資控制之間的關系

1.1 設計方案的優化直接關系投資控制

設計方案是否優化將直接的影響到水利工程項目建設過程里的項目設計、項目決策與項目實施這三個部分。水利工程的投資控制重點是設計與決策兩個階段，當水利工程項目作出了投資的決策之后，重點就將放在設計階段。依據水利工程的設計收費準則來看，設計的費用通常占建筑工程全壽命費用的2%到3%。然而這些費用對于投資具有很大的影響，有的建筑工程甚至會成倍的增多或者是減低投資成本，而在單一項的工程設計里，設計結構、形式，設計方案的選擇和建筑原材料的挑選也會對投資產生巨大的影響。

1.2 設計產品的質量影響投資控制

設計產品的質量會影響到工程的投資成本，因為水利工程的地形條件與基礎差別很大，沿堤線、壩面的工程地質和施工條件都會有很大的差異。所以設計成果能否成功的達到實際要求，這對水利工程建筑過程中造價的變化具有關鍵的影響。有的水利工程在最后完工結算時，價款會遠遠地多于投標時的報價，另外有的工程甚至出現了堆集設計變更單的現象，并導致了停工和返工，或是水利工程出現了質量安全隱患，這都將給國家和人民帶來巨大的經濟損失。

1.3 工程設計影響運行費用

水利工程的設計質量不但會影響到項目建設中的投資成本，而且還將影響使用階段中的運行費用等。而水利工程的投資成本和運行費用通常是具有反比例的關系，所以經過增強設計的質量能夠盡可能的尋找投資成本和運行費用之間的最佳比例，從而使得水利工程項目的運行全壽命的費用得到減低。

2 水利工程在設計階段的投資控制中存在的主要問題

2.1 設計人員的專業技術水平不夠

設計人員通常在設計階段更注重水利工程的安全性能與實用性能，往往對經濟因素考慮的不夠周到，結果就會直接影響到工程造價的嚴格控制。另一方面，設計人員專業素質的高低也將直接關系到水利工程設計質量的好壞，有時甚至會影響水利工程使用壽命的長度。另外，一些水利工程區域局限性和地方保護主義的思想特別嚴重，而且還會受到人為因素的影響，所以不得不把工程項目的設計交給有設計資質，但設計人員專業水平低下、素質不高的設計企業去完成。這些企業在設計的過程里缺乏責任心、完成任務只是為了應付了事。其所編寫出來的設計報告里，應該具有的新設計規則、新設計標準、新設計內容都會存在，但是如果進行仔細的推敲審核，研究報告中關于設計方案的合理性與項目建設中的可行性，則往往會發現在計算的過程中脫離了實際，與設計本身并不聯系，純屬是一種應付的擺設。而整個的設計都只是為了完成設計任務來制作的，這就使得水利工程在施工時對投資成本無法正確估計和進行有效控制。

2.2 對工程的標準設計使用意識不強

工程的標準設計指的是通過國家或者是省市、自治區的標準來建筑和構造一整套的，能夠在一定的區域內使用的設計標準圖。工程的標準設計作為項目工程建筑中實踐經驗與科研成果相結合的產物，它具有工程建設中應嚴格遵循的各種科學依據，能夠對減少工程投資成本產生巨大的影響。然而目前，我國水利工程設計單位對使用標準設計的意識還不夠強，因此在減少工程的成本方面，工程的標準設計還不能夠完全發揮出有效的作用。

2.3 行政主管部門對水利工程造價控制的監管力度不夠

通常情況下，我國的行政主管部門對水利工程的監管力度都不夠嚴格，更多是注重對安全、規范、施工進度和工程規模的監督，而對工程的投資成本控制并不嚴格，主觀的認為設計單位與投資者可以很好地控制工程的投資成本。最終導致水利工程的設計部門和投資者根據自己的權限、管理的范圍和自身的意愿來控制水利工程的投資成本，相互之間缺乏必要的配合與積極有效的監管。

3 在設計階段投資控制的有效措施

3.1 選擇專業的設計單位并確定設計的風格與水平

在水利工程的建設過程中，設計單位專業技術水平的高低將直接關系到整個水利工程的建設質量，然而設計的好壞也會直接關系施工單位的施工效益和施工成本的高低。眾所周知，不同的設計企業具有不同的設計風格，同樣，任一個設計企業對于不同的工程項目也會表現出不同的設計習慣。因此，挑選出優秀的設計企業是做好投資控制的第一步。通常在水利工程的建設過程，都會選擇使用招標的方式來挑選設計企業，通過這種方式可以很好地將工程項目面向市場，并增強設計企業之間的競爭，最終通過比較，有利于挑選出最優秀、專業的設計企業。

3.2 實行限額設計

所謂的限額設計是指根據標準化的投資估算來控制初步的設計，并根據標準化的初步設計方案的總概算來調控施工圖的設計，其能夠嚴格的控制施工圖與技術設計方案的不合理性，最終使得工程設計的成本能夠保持在限額之內。然而通過限額設計，不只是考慮節約的成本，也不是單純的降低投資，更重要的是實現設計質量嚴格的達標。水利工程在進行可行性研究的階段，就應該建立限額設計的理念，而所確定出的投資成本估算應當作為核算項目中總投資的相關依據，并按照批準之后的投資成本估算，進行設計階段的初步限額設計。而在最初的設計階段應該根據批準過的投資估算來進行限額，并經過多種方案的比較來進行挑選。

3.3 提高設計階段的管理，盡量減少設計的變更

首先，應該建立起完善的專家審評制度。水利工程的設計單位一定要認真做好設計圖紙的審查工作。其目的是防止圖紙的錯、漏現象發生，使設計中施工圖的預算變得更加準確和明了。在組織專業評審進行審查時，首先要認真審查設計方案是否合理，盡量減少在施工時發生巨大的設計方案變更與變化;其次，必須確保工程在達標的前提之下，能夠合理的確定出工程結構的尺寸與工程量的大小，并仔細審查設計方案盡最大可能減少錯誤的發生，滿足費用計算與工程量確定的需要。再者，要進一步對設計計劃的編制進行優化，保證合理的設計周期。而設計方案出現大量變更的原因，不僅是設計單位的專業水平不足，也有可能受一些外在因素的影響。

4 結束語

水利工程設計階段的投資控制作為一個綜合性研究的問題，首先應該采取預先控制與主動控制，高度關注設計階段的各種問題。只有這樣，才能使得設計方案更好的將專業技術和經濟相結合，最終達到控制投資的成本，建設出質量好、成本低、效益高的水利工程項目。

［1］朱慶泉.對水利工程設計階段工程造價控制的探討［J］.江蘇水利，2010(12).

［2］吳正厚.水利工程設計階段存在的問題及改進措施［J］.河南科技，2011(04).