建筑工程招投標階段造價控制研究

■梁 瓊 ■南京工程高等職業(yè)學校，江蘇 南京 210006

1 按照一定的原則規(guī)定進行招標

在招標工作之初，就應該確立好一定的招標原則，要建立起“公開、公正、公平”的招標氛圍。依照實際情況與投標方案的適宜度進行考慮。堅決反對因為人情世故而開后門的情況，對待投標單位要一視同仁，客觀考量。招標方應建立專項的專業(yè)人員團體，對投標單位的資歷進行嚴格的審核，確保投標方案的質量，并且要進行實地考察，對投標的施工單位形成一個客觀實際的的評價，以免信譽差、施工水平差，質量無保證、財務混亂的施工單位進入到招投標的定位考慮范圍之內，而延誤工程或造成不必要的糾葛，增加額外支出。

2 在投標計價中，以工程量清單作為方式依據

我國在投標計價這一方面，長期以來采用的是定額計價，這種計價方式具有較強的計劃性，其工程造價定價權掌控在工程造價管理機構的手中，它在實踐中雖被人們所掌握，也發(fā)揮了重要作用，但與我國快速發(fā)展的市場經濟以及經濟全球一體化不相適應。逐步倡導或取而代之的是現(xiàn)行工程清單計價模式。這種新型的計價模式是指投標人根據招標人提供的工程量清單，進行報價的過程，符合國家宏觀調控和市場競爭的要求。它作為目前最為科學和完整的計價方式，是造價控制的核心內容。工程量清單是指包括在招標文件中的，依據招標文件、施工圖設計文件和統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，由招標人或委托咨詢部門計算出的分部分項工程量表及其匯總表。按照“量價分離”的原則，《建設工程工程量清單計價規(guī)范》對其作了系統(tǒng)的要求和闡述，因此，招標單位可依據這一規(guī)范，認真的對投標方所提供的工程報價估算表進行分析，要擺脫只看總造價而忽略子項目造價的陋習，以確保每個環(huán)節(jié)、每個項目的經費支出都是合理的，可以保障工程的整體質量。如果投標方所提供的方案中，對于工程造價這一方面是含糊不清的，勢必會對今后的工程實施埋下隱患，給施工管理與造價控制帶來麻煩，造成糾紛，引起索賠，甚至造成工程造價失控的局面，這就違背招投標的初衷，失去招標投標的意義，也會給施工費用增加更多變動的風險和意外。在清單模式計價的招標投標活動中，確定價格時還應遵循兩個基本原則:一個是合理低價中標，另一個是要不低于個別成本價，合理低價就是工期合理且最短，施工組織設計的方案足以保證工程質量，施工措施先進合理、可靠且最佳，投標報價在合理的前提下能足以保證工程的順利完成且最低。成本價是投標人的個別成本，投標人應參加評標委員會，對投標人擬采取實現(xiàn)低報價的措施進行評審答辯，評委認為是合理的，是可以實現(xiàn)的，則可認為其低報價是不低于其投標人的個別成本，評標時才認為有效。

3 對投標方案進行認真審核和編制

投標方案是整個施工項目的核心文件與綱領，一個好的投標方案是全面完善，并且盡可能細致的，是符合實際情況的詳密計劃。因此，投標方案是既可以反映業(yè)主意愿，又能保證工程合理順利的進行，對工程的造價控制和質量監(jiān)控有著重要的制約和引導作用，是造價變動更改的主要參考依據。因此，對于投標方案一定要有從事專門領域的人員，例如設計人員和造價人員等等，組成專項項目小組，對這些投標方案進行審核編制，按照一定的規(guī)范指標，來進行對比，做出取舍。在宏觀掌控造價質量的基礎上，對每個環(huán)節(jié)做出審慎考量。力求每個方面都井井有條，避免模糊不清的含糊之詞，為長遠規(guī)劃打好基礎。

4 實行限額招標，對招標造價確立合理底標

在進行招標之前，招標單位首先要對工程有一個大概的評估預算，當然這個預算是要在進行一定的考察分析之后所設定的比較合理的預估值?，F(xiàn)在，許多招標單位實行的是無底價招標，想要以這種方式來盡可能地壓縮工程成本，但就實際情況看來，如果機械設備，安全保障設備這些硬件設施都是固定確立的，那么這種建立在無底招標上的盡可能低造價的招標方案勢必是要以犧牲工程質量為代價的，是非常不可取的。因此，我們應提倡的是限額招標，確立合理的底價值，在此基礎上進行方案的篩選考慮。實行這種招標方式需注意以下幾點:(1)要熟悉編制底價的原則，一個招標項目只進行一個編底。要注意招標文件與項目劃分是能夠協(xié)調對應的。要參考當地的施工建筑的標準和相關的規(guī)范制度，對于大的建筑建材市場的動態(tài)要有適時地關注更新，因地因時的進行底價的編制。(2)要注意特殊情況的考慮，比如，施工中的工人安全問題、意外天氣狀況等等，這些都是影響工程總造價的因素，要予以重視、納入經費考慮范圍之內。(3)要掌握正確的底價編制方法。底價編制主要采用以施工圖預算、工程概算、擴大綜合定額、平方米造價包干為基礎等四種方法來編制。當然常用的是以施工圖預算為基礎的標底編制方法。利用這種方法編制進行招標工程標底，其特點是工程子項目劃分符合實際情況，工料消耗定額比較詳細準確，無設計和價格上的變化，因此造價是比較準確的。(4)要重視對底價的審核工作。對底價的審核工作雖然是底價編制的尾聲，但也是非常重要的，即使在底價的編制是按照了合理且有序的程序，也應再予以最后的審定，因為底價的編制是由多個審議部門分開完成的，每個部門只負責自己專業(yè)內的審核估算，在最后的整合中難免出現(xiàn)不吻合的連接。因此這一步的工作，其主要目的是捋順整個工程的編制，避免大的錯漏，使底價設置更為合理。這有利于順利通過政府相關部門的最后審批。

5 著重分析投標圖紙

圖紙的繪制是工程在紙上的施工過程，它的確立對于建筑的風格，外觀、材料等基本上都形成了定式，而這些都是與工程造價直接相聯(lián)系的因素，是控制造價的直觀部分和重要環(huán)節(jié)。(1)要將圖紙與實際施工相聯(lián)系。根據實際施工場地的狀況，對可能出現(xiàn)的變動進行實現(xiàn)的了解。在圖紙的測繪過程中準備方案的備份選擇，依據實地施工，擇優(yōu)選擇。(2)建立圖紙設計的審核規(guī)范?，F(xiàn)在許多圖紙設計者的水平和能力都是十分有限的，有些甚至缺乏責任心，對于圖紙的設計只是依葫蘆畫樣，而有些設計師有能力有水平，卻只追求外觀和視覺，無視工程的成本，因此要想獲得好的施工招標圖，招標方應有一定的獎懲規(guī)定。對于圖紙設計中的既節(jié)約成本又能保證工程質量的設計以及對于新材料新技術的合理應用以降低成本的設計思路要給予獎勵，從而激發(fā)設計者的創(chuàng)新性思維和想法，提高設計過程中對工程成本的重視度。(3)依據相關部門的規(guī)定，進行審度考慮。施工圖的繪制規(guī)范在許多文獻中是有明確規(guī)定的，因此，要認真對照規(guī)定進行審核，對于不合理的地方做出及時的整改，對于不符合要求規(guī)定的投標圖進行淘汰。盡可能的使最后的定向方案是合理完善且相對優(yōu)秀的。

6 結語

工程的招投標階段是工程的基礎階段，是造價控制的重要環(huán)節(jié)。打好這一部分的基礎，可為施工提供強有力的保障，因此我們要加強對工程造價的控制，就必須重視起這一部分的工作。

［1］丁亞．淺析建設項目全過程的工程造價管理［J］．安徽建筑，2006(03)．