立體停車庫的開發模式和應用管理探討

■伍廣星 ■福州建工(集團)總公司，福建 福州 350001

城市的汽車擁有量是一個城市發展水平高低的標志之一。隨著我國城市化的快速發展，當前國內的汽車擁有量也不斷上升，然而隨之而來的是停車的問題，我國雖然土地遼闊，可是在大城市大都市都是寸土寸金。探討立體停車庫的建立和開發管理模式以及應用管理是緩解停車難和有效利用土地資源空間的良好舉措，開發立體停車庫對城市發展具有重要的意義，通過分析立體停車庫的設計和應用管理，希冀促進城市的良好循環發展。

1 立體停車庫建設的意義

立體停車庫是采用新型的建設手段和先進的技術設備操作，使之可以充分發揮其停車數量最大化的設備系統，一般目前國內外的立體停車庫的建設分為兩種方式，獨立型的立體停車庫和內置型的立體停車庫。新時期下立體停車庫的開發與利用成為城市建設的趨勢之一，建立立體停車庫具有以下三個方面的意義。

(1)開發建立立體停車庫有利于土地資源和土地空間的充分利用。雖然我國土地遼闊，可是我國目前還仍然屬于土地資源緊缺型國家［1］。隨著車輛的不斷增加，停車空間的不足問題更加凸顯著城市管理中。目前一般城市的停車庫都是平面的居多，購物廣場、商務辦公樓和居民小區都是車輛的集中停放處，但是開發商一般設置的都是平面的停車庫，部分也只是設置成不同的地下樓層的停車庫，沒有往空間上的發展延伸，沒有發揮土地空間利用的效用。開發建立立體停車庫可以優先緩解停車難的問題，增加土地的利用效率。原先的地面停車庫只能停一定數量的車輛，通過立體停車庫的開發與建設，則可以停這一數目的好幾倍的車輛，大大利用了土地資源和土地空間。

(2)開發建設立體停車庫增加了車主停車的便利性。停車設施如果難以滿足車輛數目增加對停車空間的需求，則會出現車主停車難的局面。當前，車主外出辦事或者外出消費，最頭疼的莫過于沒地方停車，停在路邊等不規范停車行為都會遭受罰單。這一潛在的市場從側面上也反映出立體停車庫的開發建設的必要性，同時開發建立立體停車庫不僅可以大大增加車主停車的便利性，也節約了車主停車的時間，在這個快節奏的社會，抓住時間，合理利用時間是對自己一個重大的機遇和挑戰。停車時間節省了，等于其他時間增加了，從而大大提高車主辦事消費的便利性。

(3)開發建設立體停車庫還有利于社會秩序的建設。汽車工業的發展和房地產市場的快速增長都為立體停車庫的開發建設帶來巨大的剛需。立體停車庫的開發與建設不管是提高土地空間的利用還是方便車主停車，都有利于形成良好的社會秩序，通行的道路上也不用再劃分出停車位，避免出現大街上到處都是車子的現在，道路變得更加寬廣，堵車現象變得更加少，從而有利于城市的集中管理與社會秩序的建設。

2 基于“BOT”開發模式的立體停車庫的建設

開發建設立體停車庫的意義重大，可是當前的商家或者房地產開發商要進行建設和投入有其一定的局限性，需要政府等各方力量的協助。地方政府關于城市的停車也出臺了一些相關方面的政策，并且在不斷的完善中，隨著停車位的需求不斷的擴大，一些企業結合了建設經營轉讓(即“BOT”)的模式來為政府提供立體停車庫的開發，促進政府對立體停車庫的建設。

(1)“BOT”的含義。“BOT”采用Build－Operate－Transfer首個字母縮寫，其意思是開發 －經營 －轉讓。在我國很多私營企業采用“BOT”模式，通過合法正當的招投標方式為政府建設公共服務的項目。政府部門就某個基礎設施項目與私營企業簽訂特許權協議，授予簽約方的私營企業來承擔該項目的投資、融資、建設和維護［2］。政府在這個項目的施工過程中保有靈活的調度權和對這個私營企業進行監督，避免其中存在的安全隱患。簽約的私營企業享有在項目建成后向該項目的使用者收取費用，由此來回收項目的投融資，建造和經營維護成本并獲取合理回報。特許經營到期后，政府對這一項目進行回收和自主經營［3］。

(2)“BOT”在立體停車庫開發中的應用。立體停車庫的開發和建設可以直接采用“BOT”模式，即政府或公共部門對城市規劃做出建設立體停車庫的決定后。通過公開招標的方式，招標私營企業來建設立體停車庫，與私營企業簽訂協議，轉讓這一立體停車庫的特許權。在規定期限建設完后由這一私營企業投入使用，進行經營，并于規定期限后由政府收回來進行經營管理。

(3)“BOT”模式在立體停車庫開發中的意義。立體停車庫的開發建設具有成本大，對科技要求高、專業性強等特點，通過“BOT”模式的建設，具有以下三個方面的重大意義。

首先，通過“BOT”模式建設立體停車庫，為政府節約人力物力和的投入。立體停車庫的建設，“BOT”模式的先行，大大提高了政府的辦事效率，節約政府人力物力等方面的投入。以往的政府基礎設施的建設，需要政府對外接洽，聯系施工單位、做好施工人員的管理等瑣碎工作。對立體停車庫開發，基于“BOT”模式的建設，政府直接把立體停車庫的項目交給你私營企業，由他們進行施工操作，政府在這過程中行使著監督權和對工作的調度權，定期對項目進行走訪，跟進項目的施工進度等等，為政府辦事節省了很多的時間，從而提升政府的辦事效率。

其次，通過“BOT”立體停車庫模式，有利于降低成本，提升工程的施工質量。當前的施工方在項目建設中，經常存在著偷工減料的現象，“爛尾樓”工程現象經常出現。然而，對立體停車庫的建設，通過“BOT”的招標形式，本著公平公正的程序進行，具有價格優勢者和質量強硬者勝出。并且招標單位也向政府繳納一筆不菲的保證金，所以中標單位在施工過程中基本還是會本著良心去做事情，把這個項目當成是自己的項目，把它做好，嚴把質量關。施工完成后施工方為了收回施工成本，也會用心做好經營工作，做良心企業，延長這個項目工程的使用壽命，提前讓項目發生作用，滿足市民的公共服務需求。

最后，采用“BOT”模式建設立體停車庫能有效的減少政府的直接的財政壓力，減輕政府的借款和負債業務，對政府等大型公共服務設施的建設具有很大的吸引力和建設空間。立體停車庫的建設需要大筆的資金和長時間的運轉，通過“BOT”模式能很好的對項目起到一個融資的作用，減輕了政府的財政支出，讓政府把財政支出用到真正需要的地方，減少政府財政赤字，實現政府的財政收支平衡。同時，還可以降低政府由于利率、市場和技術等方面的投資風險，也大大提高了項目的運作效率。

3 對立體停車庫的應用管理探討

立體停車庫在現實生活中的應用很廣泛，不管是政府機關部門、公共場所和居民住宅區等都有其現實應用意義所在。(1)在政府機關部門，通過建設立體停車庫，方便機關人員上下班，同時也節省了政府地下地上停車場的空間利用，在不影響政府機關正常辦公區域開展的同時也大大縮減政府機關建設的實用面積。(2)在公共場所上，特別是在大商場，能有效提高商場的使用面積，把商場原先要規劃成車庫的地方規劃成商鋪。(3)在居民住宅小區的建設上，當前的車位費很高，有些甚至達到幾十萬，讓很多業主望著家門口的車位興嘆。因此他們只能選擇讓他們的車停在小區門口，這樣子既不安全又占用公共區域，會給小區居民帶來諸多不便。居民住宅小區一般是車輛最集中的停放地方，所以在居民住宅小區建設立體停車庫更具有重大的現實意義，一方面不僅可以降低車位費，還可以大大的方便居民住戶。

4 結束語

當然，在使用立體停車庫的同時也要加強對其管理，通過技術手段，不斷的改進經營管理模式。政府等公共部門在經營許可期限內要對該承包的私營企業進行監督，在費用的收取方面也要盡可能的合理，讓車主都能支付起這樣子的一筆客觀公平公正合理的停車費，這才是開發建立立體停車庫的最終愿景。

［1］蔣紅妍，李佳凌．公共工程項目融資模式BOT與PFI的比較研究［J］．建筑科學，2010(02):87 －90．

［2］李果，張廣明，凌祥．多層升降橫移立體停車庫控制系統設計與實現［J］．機械設計與制造，2011(03):174 －175．

［3］虞江鋒．智能立體停車庫控制系統的設計與實現［J］．制造業自動化，2012(03):111－113．