湖北省農業遠程教育探索與思考

湯文娟

當通鄉通村公路建設正在湖北省農村全面推進的時候，另一條信息高速公路也在穿鄉進村向農戶伸展。這就是以培養新型農民和農業實用人才為目的、以農業科技推廣和農民科技服務為主要內容的湖北農業遠程教育網。湖北農業遠程教育網由省農業廳主管，省農廣校主辦，于2007年12月開通運行，主要服務于全省農業實用技術培訓、新型農民科技培訓、農村勞動力轉移培訓、現代農業科技推廣、農業技術遠程視頻咨詢，具有農業視頻點播、遠程教學、網絡直播、網上農業課堂、專家視頻咨詢、農業專家博客、媒體資源共享等多種功能。現已在潛江、宣恩、宜都、赤壁、浠水、洪山、東西湖等市縣區建立農業遠程教育網地方分站，并在鎮鄉村、農戶和農業企業設立終端接收示范點500多個，覆蓋10余萬寬帶網用戶。這張依托農業系統人才優勢和信息技術優勢編織的高科技網絡，正在荊楚大地上徐徐鋪開。農業部農民科技教育培訓中心領導對此有8個字的高度評價：“湖北首創、全國最好”。近期筆者到潛江、宜都兩地作了一次調研，結果是三句話：一所干部和群眾喜歡的學校，兩地可以推廣的經驗，加快發展的建議。

一所干部和群眾喜歡的學校

湖北農業遠程教育網開辦時間雖不長，但技術成熟，功能強大，效果明顯，適合農民朋友的“口味”，深受基層干部和農民朋友歡迎。

給農民最大的好處是極大方便了他們解決生產難題。“請問胡老師，我家蔬菜大棚的辣椒大量掉花掉蕾，怎么辦？”4月11日， 潛江高石碑鎮農民孫軍民坐在自家電腦前，通過網絡視頻向遠在城區辦公室的專家咨詢問題、展示辣椒病株。辣椒專家胡德風聽了他的問題、查看了病株，確認是病害，開出“通風降濕，用農利靈、速克靈防治”的藥方。孫軍民照著實施，一周后，掉花掉蕾現象得到有效控制，挽回了損失。

以往遇到生產難題，孫軍民怎么找專家呢？他要搭幾十里路的車到市農業局去找專家，有時為一個小毛病要跑好幾趟。孫軍民是個種辣椒的大戶，跟對口的專家有些熟了。如果是一個普通農民，哪會進城去請專家，哪里又認得誰是專家呢。

現在不同了，潛江農業遠程教育網上有18名專家輪流值班，通過網上視頻為農民“面對面”地答疑，像孫軍民這樣的咨詢幾乎天天都有，高峰期日咨詢200多人次。農業局還為專家視頻咨詢制定了服務標準，也即“四性”：一是及時應答，確保咨詢的時效性；二是準確應答，確保咨詢的權威性；三是有針對性應答，確保咨詢的實用性；四是全方位應答，確保咨詢的完整性。最終確保了潛江農民不需進城，專家不用下鄉，農業技術難題，通過網絡視頻解決。

給事業最大的好處是加快了農業科技推廣步伐。傳統的推廣農業科技辦法是“三通過”：通過文件下發、會議傳達、領導講話；通過現場會、培訓班、黑板報、廣播車；通過專家深入田間地頭釋疑解惑。對比這些傳統的辦法，農業遠程教育優越性明顯，至少有四個特點，總結起來是四個字，即“快、新、廣、全”。

“一快二新”，因快而新，又新又快，新技術、新品種、新模式一出來就可以上網傳播，“一篙子就捅到底”，直接“捅”到村里和農民桌上去了。“三廣四全”，“廣”是傳播廣泛，網上發布，全省共享，傳統教室中授課一位授課教師最多給幾百個人講，在網上，一位老師可以給一千人、一萬人講。“全”是內容全面，點開湖北農業遠程教育網，功能齊全，內容豐富。有各種各樣的農業信息，有門類齊全的農業節目，有教師在網上講課，有專家在網上答問，還有十分時髦的“博客”。“博客”的人氣特別旺，有的博客被點擊了上萬次。網站開的欄目就有20多個，比如：農業實用技術培訓、勞動力轉移培訓、新型農民科技培訓、政策法規培訓、精品網絡課程、特色產品專題、農情農事專題、現代農業展示中心、特色產業、龍頭企業、農業科技、棉麻技術、糧油技術、土肥技術、種子技術、蔬菜技術、能源技術、植保技術、病蟲情報、農資信息等，基本把農民生產生活的各個方面都包括了。據統計，僅農業實用技術培訓這一塊，就有1萬多分鐘的節目。

這就是新時期農業科技推廣的新模式、新平臺，并且它正和傳統的“科技人員到戶、良種方法到田、技術要領到人”的農業技術推廣機制相嫁接。對此，當了幾十年基層干部的潛江農業局長張友平深有感觸地說：農業遠程教育方式推廣農業科技是信息技術和現代農業的完美結合，使科技的傳播突破了時間和空間的局限，使專家的知識在沒有邊界的網絡中能夠被更多人共享。

給隊伍最大的好處是加快了農業技術人員的知識更新。湖北省基層農業技術員面臨著年齡與知識“與日俱老”的狀態，如何讓省農技隊伍“與時俱進”，農業遠程教育網正當其時地發揮了作用。有了農業遠程教育這張網，加快了農技人員知識更新。因為要上網解答農民的問題，問題在不斷涌現，知識必須不斷更新；問題是多方面的，知識面也必須相應有所拓展；問題解答不能停留在網上，而是要經過實踐驗證的，必須把理論知識和本地實際相結合，才能開出適合解決本地問題的良方、才能讓群眾滿意。

給農村工作最大的好處是改進農村管理和農業指導的方式方法。一是讓服務更靠前。領導也需要在網上解答農民提出的農村政策問題，也需要在網上了解農民在想什么、急什么、疑什么，讓服務更直接更有效。二是讓決策更具科學性。針對普遍存在的問題，收集干部群眾和專家的意見，作出決策，實行過程監督，最后結果反饋，這些都可以在農業遠程教育網上展開。三是對突發事件的快速反應能力更強。去年年底，湖北省遭受特大雨雪冰凍災害，農作物毀損嚴重，有關部門及時在遠程教育平臺上開辦“農業部防寒抗凍和災后恢復生產技術指導”專欄，有效支持和指導了湖北省的抗災工作。進入水稻病蟲害防治關鍵期，網站快速反應，第一時間推出“水稻病蟲害防控”專欄，連線農業專家，介紹稻飛虱等蟲害防治措施，該專欄已被訪問點擊近萬次。

兩地可以推廣的經驗

潛江和宜都是建立分站最早的兩個地方，也是辦得最好的兩個地方。他們的做法說起來也簡單，也好學。筆者援引他們介紹的四句原話：

“看準了就上”。為什么要上，宜都市的領導說：“看準了”。他們原來對農業遠程教育網絡也不熟悉，但打開網站一看，親自體驗一下，立馬“一見鐘情”，感覺這正是農村工作的同志們多年來期盼的新方式、新手段。潛江上這個項目全省最早，副市長郭平說這是“逼上梁山”，怎么叫“逼”，他講了“四化”：一是體制發生變化。鄉鎮綜合配套改革，把農技站改出了事業單位和財政系列，逼進了市場，一些人一時間還不能很好地適應。改革后的潛江市農業推廣體系比較薄弱，全市在第一線從事種植業技術公益性推廣人員僅為141人，每個技術人員要服務0.5萬農民、0.7萬畝耕地，遠遠不能滿足農業發展和農民對科技信息的需求。二是隊伍趨向老化。市鄉農技部門沒有一個80后大學生，整個隊伍年齡老化，知識結構老化。三是農村科技整體實力弱化。科技入戶對象發生了重大變化，年輕人都進城打工去了，留下老弱病殘在家里，接受科技的興趣和能力在下降。四是新技術推廣淡化。一些新品種、新技術、新模式被束之高閣，放不下來，推不開去。如此“四化”，逼著大家尋找新的途徑。endprint

“舍得拿錢搞”。為搞農業遠程教育，潛江投入20多萬元建成市級農業科技信息咨詢中心，配置兩間辦公室、一個網絡服務器、三臺電腦以及視頻咨詢所需設備；鄉鎮農業科技信息咨詢站各配置一間咨詢室、一臺帶攝像頭的電腦和語音視頻設備，并接通寬帶。宜都建地方分站平臺也投了十余萬元，是開銷較少的，因為他們的農廣校有很多現成的設備可以用上去，房子、電腦、攝像機是原來就有的，只是增加了一些小設備，應用了一套軟件系統。宜都市農業局局長、農廣校校長李平說，對比做樓房、辦學校、專家天天開車下鄉，這筆投資實在微不足道，但也要舍得拿出來。

“管就要管好”。 各級主體應明確責任，應依靠制度管理。潛江市制訂了三大制度：一是專家管理制度。18個專家都是本市頂尖級的農業人才，有的還是一級單位的主要領導，專家輪流在市中心掛牌值班，保證中心天天有人值班。查崗制度也很嚴。市領導和校領導堅持每個星期查班，查崗更有老百姓，網上提問沒人回答，電話打進來沒人接，老百姓是要投訴的。二是站點管理制度。鎮鄉村設立接收點是有條件的，要經農業局審批，符合條件才能辦。站點管理還是動態的，年底要對接收點考核，主要看“三率”：上線率、咨詢率、覆蓋率，做得不好的要取消資格。三是材料管理制度。網絡資料來自四個方面：網上下載、專家投稿、《潛江農業》、報紙資料，哪些能上哪些不能上，有專人監管。

“培訓很重要”。培訓分兩個層次，一是培訓專家。專家只是某個領域的行家，不一定會用網絡講課，所以首先要培訓他們怎么使用網絡。通過培訓專家們普遍有了三個變化：從不會打字到會打字，從請別人代做課件到親自做， 從不懂博客到人人辦有博客。專家們掌握了網絡技能，他們的專業就像長出了一對翅膀，飛得更快、飛得更遠。二是培訓接收點的技術員。技術員不僅要自己掌握網絡技能，還要通過網絡為農民就近提供服務。宜都、潛江兩地都組織了多次技術員培訓班。據筆者調查，他們的技術員都基本能勝任。

總結宜都、潛江兩地經驗，有如下四條值得推廣：

一是堅持公益性。兩地都將農業遠程教育項目定位為公益性事業，而不是營利性項目，政府買單，農民免費，讓農民沒有任何負擔地得實惠。因為當前農業還相當薄弱，農村還比較落后，農民還比較貧困，無論是教育培訓，還是科技推廣，政府投入應是主導方式。

二是領導重視，專班得力。這點在兩地集中反映在三個方面，一是領導思想解放、意識到位，宜都、潛江都是由農業局一把手親自抓遠程教育項目。二是經費投入有保障，潛江的直接投入是20多萬元，宜都由于使用了市農廣校的部分設備，只投入10余萬元，相比較其他信息化項目或農民培訓項目，這些投入雖然很少，但對經費一向緊張的農業系統還是比較難得的。三是組織管理有力，工作機制明確。兩地都成立了農業遠程教育領導小組，一把手分管，農廣校具體承辦，落實建設資金，落實責任人員，明確工作指責，從而確保遠程教育網建得起來、用得下去。

三是重視網絡內容建設。網絡內容建設要圍繞農民的需求，要想農民所想，滿足農民所需。所有節目要符合當地的農業特色，適合當地農村情況；要盡量采用視頻節目，讓農民看得懂、學得會。比如宜都主推柑橘種植，潛江則主推龍蝦養殖和水稻種植。

四是加強遠程教育示范點建設。示范點是遠程教育網的接收終端，是為農民就近提供網絡服務的基地。兩地探索出一條建設示范點的新路子——“政府引導、市場運作”，即把示范點建在鄉鎮農技站、農資店等服務網點，并授予示范點牌匾；成為示范點，可以促進服務網點的生意，服務網點也愿意購買電腦、寬帶等設備。潛江農業局建立了60多個示范點，覆蓋了所有鄉鎮。

加快發展的建議

順應網絡時代發展需要，高度重視農業遠程教育事業。網絡化、信息化正在深刻地影響和改變我們的生活，傳統農業要實現向現代農業的跨越，廣泛應用信息網絡技術是必然選擇。以推廣一項農業技術為例，傳統的方式是“專家下鄉”、“到田間地頭”，“專家下鄉”的成本費用大，培訓的人數也有限。專家通過網絡來推廣只需要做個課件、錄個節目、坐在辦公室里回答網上問題就可以了，沒有交通費、通訊費、招待費、住宿費、印刷費等，并且接受培訓的可以是一千人、一萬人、也可以是十萬人。

創新農業遠程教育事業投入機制和運行模式。農業遠程教育是公益性事業，要以政府投入為主導，每個縣每年投資幾萬元就能讓農民受大益。每年省級財政安排專項經費、市縣財政提供配套，并引導大專院校、企業等社會力量投入，建立多元化、多層次、多渠道的投入機制。農業遠程教育平臺的運行管理，要充分發揮農業系統優勢，盡快建立省級和地方農業專家庫，要引導農業企業、科研院所利用網絡平臺服務農民，要支持鄉鎮農技站、農資店、科技示范戶、農民合作組織、村委會等建立遠程教育示范點，要逐步引入市場化機制，探索可持續發展途徑。

明確農業遠程教育網絡是全省農民教育培訓、農業科技推廣的重要平臺。湖北省農民整體受教育水平、勞動技能水平還不高。據統計，農民中真正能夠掌握農作物常規技術的勞動力只占 41.3%，掌握l～2門特色種養技術的僅占2.3%，熟悉l～2項農業新技術的不到5%。農民對許多新技術、新模式聽不懂、想不通、學不會。湖北省現代農業科技水平也偏低，科技對農業的貢獻率只有50%左右。農業遠程教育網絡在湖北省的實踐證明，開展農業遠程教育，是培養新型農民和農業實用人才的重要渠道，是完善農業科技推廣體系，加快農業科技成果轉化的重要載體，是轉移農民、增加就業的有效途徑。建議整合全省各類農民培訓、農技推廣項目資源，將傳統的培訓方式和現代的網絡培訓手段相結合，把農業遠程教育網絡作為湖北省農民培訓、農技推廣的公共服務平臺。

把農業遠程教育作為全省農業信息化的重要組成部分加快推進。農業信息化是國家信息化發展戰略的重要一環，農業現代化離不開農業信息化。農業遠程教育和農業信息化是有機聯系的一個整體。遠程教育推動信息化，為農民提供了信息網絡技術培訓，提高了農民應用網絡的技能，豐富了農業網絡內容，增強了農民上網的動力和興趣。農業信息化，為農村提供了電腦等硬件設備，開通了寬帶等網絡環境，也有利于遠程教育發展。省委組織部、省農業廳、省發改委、省科技廳聯合印發的《關于構建全省現代農業科技培訓示范體系的意見》、省農業廳《關于進一步加強農業遠程教育網絡平臺建設的通知》等文件均對全省農業遠程教育、農業信息化、農技推廣網絡體系等作出重要部署，落實這些文件的指示精神，將為創辦一所屬于湖北農民的網絡學校，鋪設一條適合湖北農村的信息化高速公路奠定堅實基礎。endprint