上海中等職業學校畢業生就業十年觀察

陳嵩?李珺　占小梅

上海從2003年起在全國率先建立年度中等職業學校畢業生就業公告制度，以“就業率”為主要評價指標向社會公開發布各中職學校的就業狀況。就業公告制度的建立和實施，為社會各界了解本市中職學校畢業生的就業狀況、評價職業教育改革發展成效以及政府改善與加強職業教育的宏觀管理，提供了一個比較直觀和簡明的事實依據，對于上海中等職業教育的改革和發展具有積極促進作用。

10年來這一制度的持續推進使“以就業為導向”的辦學宗旨成為本市廣大中職學校的自覺行動。隨著經濟從粗放擴張型向質量效益型轉變，就業也從原來的單純注重就業率到在保證一定就業數量的同時注重就業質量上來。對于中職學生的就業工作來說，就是要在努力提高中職學生就業率的同時，更加關注每一位畢業生的就業質量，關注每一位學生的終身發展。這既是教育部門承擔的重要使命，也是社會各界關心和關注的熱點問題。

就業基本情況

10年來，上海中職學校總計畢業生50余萬，年均5萬多，成為每年中、高等學校畢業生大軍中的重要組成部分（2003~2012年，上海普通高校合計畢業生115.4萬，年均畢業生11.5萬人）；就業率保持在95%以上，在全國處于領先水平。見圖1、圖2。

10年來中職學校為社會各行各業輸送直接就業畢業生30余萬，占畢業生總數的六成，為上海經濟社會高速發展奠定了強有力的基礎性技能人才支撐。2003~2012年，上海市中等職業學校畢業生直接就業人數超30萬。其中，進國有企事業單位、合獨資企業、私營企業的就業人數比例分別為35%、30%、20%，剩余的15%為其他就業（參軍、出國等）。

10年來中職學校為高一級學校輸送生源19萬人，占畢業生比例的37%，成為高等院校生源的重要來源之一。見圖3。2003~2012的十年間，升入“高職專科學校”、“本科院校”、“學歷文憑和自考助學院校”等學習的中職畢業生合計達19萬人。

畢業生就讀專業所對應的產業主要集中在第二、三產，二產類專業畢業生呈增長態勢，近幾年逐步趨于平穩，與上海總體勞動力結構基本相適應。2003~2012年，從上海市中職校畢業生按專業之產業分布情況看，就讀專業所屬產業的一、二、三產畢業生總數比例分別為1.50%、27.13%和71.37%。見圖4。到2012年，一、二、三產類專業畢業生的比例調整到1∶41∶58，接近2012年上海三大產業從業人員4∶39∶57的結構比例。見圖5。

中職畢業生支撐了上海構建現代服務業和先進制造業的新型產業體系，為打造“上海服務”和“上海制造”作出了貢獻。

分專業就業情況

十年來，商貿與旅游類、加工制造類就業人數占總就業人數比例分別為25.72%、17.15%，在12個專業大類中分列前一、二位。見表1。

從十年變化趨勢看，商貿與旅游類“畢業生人數占畢業生總數比例”和“直接就業率”這兩個指標均基本保持平穩；加工制造類“畢業生人數占畢業生總數比例”和“直接就業率”這兩個指標均穩中有升。見圖6、圖7。

數控技術應用專業

十年就業總人數為23120人，在185個專業中位居第4，該專業就業人數總體呈上升態勢，由2003年的1440人上升至2012年的2750人，增幅達91%；直接就業率從2003年的55%上升至2012年的73%。見圖8。

護理專業

十年就業總人數為14711人，在185個專業中位居第9，該專業就業人數總體呈上升態勢，由2003年的1330人上升至2012年1687人，增幅達27%；10年間平均直接就業率80%左右，保持在較高水平線上。見圖9。

現代物流專業

十年就業總人數為10240人，在185個專業中位居第15，該專業就業人數總體呈上升態勢，由2003年的223人上升至2012年的1133人，增幅達400%；直接就業率也呈上升態勢，由2003年的37%上升至2012年的62%，增加了25個百分點。見圖10。

四大經驗

科研引領，推動就業狀況評價的科學化

自2003年建立就業公告制度起，就與科研部門緊密合作，注重以科研為手段引領就業公告制度的不斷發展和完善。如：2007年啟動了“加強上海市中職學校職業指導與就業服務研究”，形成了《關于加強本市中等職業學校職業指導工作、提高畢業生就業質量的意見》；2009年開展了《上海市中等職業學校畢業生就業質量指標體系設計與實施》，提出以“就業質量”為導向的評價體系及其實施方案；2011~2012年，根據教育部中等職業教育改革創新行動計劃（2010-2012）要求，進一步開展《上海市中等職業學校畢業生就業質量指標設計與實施方案研究》，等等。通過連續幾年的課題研究使就業統計的指標體系日趨完善，推動就業狀況的評價逐步走向正規化和科學化。

動態調整，逐步完善就業公告制度

從2008年起，中職畢業生就業情況統計增加了技工學校，至此，上海市三類中職校全部納入統計范圍，在統計內容方面，在前兩年畢業生就業統計內容的基礎上，新增了“專業”， “就業方向” ，“就業渠道” ，“就業依據” 等內容，2009年又增加了“非上海生源就業情況”“專業獎勵畢業生的就業狀況”“自主創業案例”等內容；2008年起，啟動對畢業生職業實習的動態監測管理，堅持每2月統計1次學校上報的職業實習情況數據，為市教委全面掌握全市中職生的職業實習狀況、對做好當年畢業生的就業工作奠定堅實基礎，此后，該項措施已納入本市中職就業工作的一項常規項目，使就業公告模式得以實現動態發展及優化；2009年，增加了畢業生就業質量等相關指標的統計分析，主要包括畢業生的就業對口率、薪酬分布、保障性和職業穩定性等方面的重要指標，極大提高了就業統計的“含金量”。

拓寬渠道，引入第三方參與跟蹤調查機制

從2011年起，跟蹤調查方式由學校單一渠道調查上報改為學校上報和委托第三方（上海市統計局社情民意調查中心）抽樣調查相結合的方式，并不斷完善樣本抽取方法，豐富調查內容，加大對專業分析，注重就業對人才培養的反饋。旨在提供全面客觀的調查報告，建立起就業質量跟蹤反饋機制；2012年10-12月，又啟動了中職畢業生就業與人才培養調查工作，選取2011屆十個專業的畢業生作為調查對象，在中職校回訪的基礎上，繼續引入第三方調查機構進行電話調查，以第三方的角度來反映中職畢業生的就業現狀及對中職教育的反饋、用人單位對中職畢業生的崗位表現及對中職教育的評價。經過引入第三方參與的跟蹤調查機制，形成了更加公開、客觀和透明的畢業生跟蹤調查反饋機制，有力促進了中等職業學校的教育教學改革和教育教學質量的提高。

多方參與，促進就業狀況評價立體化

通過座談會和培訓交流會等各種形式，吸納中職學校有關領導和負責人、企業的人力資源部以及職教專家共同參與指標體系的設計和完善，聽取各方意見和建議，進一步豐富和完善就業質量指標體系，促進就業狀況評價朝著立體化方向發展。如：2011年組織召開了上海市中職校校長培訓交流會和畢業生就業工作總結交流會以及10所中職校校長參加的就業質量指標體系設計專題座談會；2012年組織召開了本市中職校就業工作分管校領導和就業辦主任的座談會，以及部分用人單位的人力資源部負責人座談會，對中職校畢業生就業質量指標進行研討，對指標體系如何與實際操作相結合提出了很好的建議和對策。

五大成效

為政府決策咨詢提供了重要依據和信息參考

上海中職率先建立就業公告制度向社會公告中職畢業生的就業狀況，使政府部門及時掌握了解相關情況，為市教委進一步深化中職教育教學改革提供實證依據。如，根據中職畢業生就業的相關信息，結合內、外部環境的變化，市教委不斷調整優化上海中職校的專業結構，逐步建立起布局合理、結構優化、特色鮮明、品牌紛呈的專業體系。在2010年的一次調整后，專業數由717個調整到621個。調整后的專業在一、二、三產中所占比例分別為0.8%、41.49%、57.71%，與上海未來產業布局結構的吻合程度進一步提高，為中職教育進一步對接上海產業發展、提高畢業生的對口就業奠定了較好基礎。又如，前幾年，為吸引生源，大部分學校開設了“計算機及應用”專業，2003年該專業畢業生的就業人數達到5659人，位居各專業之首，但幾年的實踐證明，該專業畢業生“專業技能”不強，尤其是與大學生比缺乏競爭優勢，因此適時進行了調整，近年來該專業就業人數呈下降的態勢，至2012年下降到1502人，與2003年比降幅達277%，在各專業排名中退居第七。

推進生涯指導與就業服務工作的不斷創新

就業公告制度建立十年來極大推動了上海市中等職業學校的職業指導和畢業生就業服務工作。一些職業學校針對學校專業所對應行業的特殊性開發了職業指導的校本課程，除此之外，學校開始注重為學生提供就業服務，發布職場需求信息，通過講座為學生進行有關勞動和社會保障法律法規教育、勞動安全教育、就業心理教育，幫助學生掌握面試技能技巧等，大大提高了學生在勞動就業市場上的競爭力。

2011年，上海市啟動了中等職業學校職業指導與就業服務特色工作項目創建活動，經過學校互評、專家評審和第三方評估，共評選出10個特色項目和20個一般項目。2012年，此項工作持續推進，最終評出了10個特色項目和12個一般項目，并得到創建經費的支持。通過就業特色工作的項目創建，不僅為就業工作領域搭建起互動交流和工作提升的平臺，也進一步增強了隊伍的研究能力和做好畢業生就業工作的信心，推進了中職學校就業指導及服務工作的創新。

促進中職學校創業教育實踐的蓬勃開展

近年來，就業公告制度積極呼應國家有關政策，倡導畢業生自主創業、自謀職業，并推出了中職畢業生自主創業的成功案例，極大促進了各學校開展創業教育實踐活動的積極性，也使許多學生增強了自主創業的原生動力。2011年11月的統計數據顯示，上海市90所中職校中有41所學校開展了創業教育，占學校總數的46％。在開設創業教育的學校中，已將創業教育課程納入必修或選修課的學校占到86％。

自2009年以來，涌現出了一批創業成功的典型案例。如：東輝職校張馨瀅同學，利用業余時間開辦了“馨之夢”舞蹈進修學校，圓了中職生的創業夢想；材料工程學校的陳仕杰同學在2010年畢業時成功創立了自己的勞務派遣公司；上海市城市科技學校工業與民用建筑專業的張俊同學創辦了新崇房地產開發公司、烹飪專業的李聰同學創辦了上海竹筷子餐飲服務有限公司，等等。

引導中職教育教學改革的深入推進

就業公告制度從專業分布、產業分布等多維度向社會呈現每年的畢業生就業情況，分析比較多年以來就業的變化趨勢及分布，不僅為家長、學生、社會選擇學校和專業提供了一個重要指南，更為全市中職校教育教學改革提供了一個具有導向性、可測有效的依據，同時為滿足用人單位對中等專業人才使用的需求提供了一個重要渠道，增強了招生和就業的指導性和針對性，這樣就將競爭機制引向中職學校，促進中職學校不斷深化教育教學改革，引導學校緊緊圍繞上海經濟社會發展，主動加強內涵建設，深化課程教材改革、建設雙師結構和雙師素質的教師隊伍，改善辦學條件、實訓環境和實訓裝備的配置、試行“雙證融通”，提高辦學水平和教育質量。

逐步增強了職業教育的吸引力

近年來，中職校畢業生就業公告制度成為政府部門、社會各界、行業企業和學生家長了解中職教育和中職學生的重要窗口，對消除一些人對職業教育尤其是中等職業教育的鄙薄、偏見發揮了積極的推動作用；同時，通過就業公告制度和反饋機制增強了社會對職業教育的監督，有利于職業教育自身的不斷深化改革和創新，不斷提高教育教學的質量，相信隨著這一制度的進一步完善和健全，人們對職業教育的認識會更加全面和客觀，職業教育的吸引力會越來越大。

本文的數據采集與統計得到上海市學生事務中心的大力支持，在此表示感謝

作者：陳嵩，上海市教育科學研究院職成教研究所副所長，研究員；李珺，上海市教育科學研究院職成教研究所教育發展研究室副主任；占小梅，上海市教育科學研究院職成教研究所研究人員