全面深化改革必須加強和改善黨的領導思考

趙政憲

摘 要： “全面深化改革必須加強和改善黨的領導”，這是黨的十八屆三中全會通過的《決定》中明確作出的一個重大判斷。這一重大判斷的明確作出，是黨全面深刻地分析了我們所面臨的國際國內現實，總結了前蘇聯亡黨亡國的歷史教訓而作出來，是有其重大的國際國內現實針對性和深遠的歷史針對性的。同時，加強和改善黨的領導，也是我們黨長期以來一以貫之的優良傳統。

關鍵詞： 深化改革； 黨的領導； 優良傳統； 歷史教訓

中圖分類號： D25 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-9973（2014）02-0081-03Deeply Strengthen the Reform，

Improve Party Leadership Thinking

ZHAO Zheng-xian

（Party School of CPC Weinan Municipal Committee， Weinan 714000， China）

Abstract： “Deeply strengthen reform and improve the Partys leadership”， and this is an important judgment of the Partys eighteenth plenary session， and the “decision” that it passed through. This major judgment clearly points out that our Party analyzes the international and domestic reality and summarizes the lessons of history of the former Soviet Union， which shows the major international and domestic practice and a far-reaching historical target. At the same time， strengthening and improving the Partys leadership is a fine tradition which our Party carries out for a long time.

Key words： deepen the reform； the leadership of the Party； fine tradition； the lessons of history

“全面深化改革必須加強和改善黨的領導?！边@是黨的十八屆三中全會通過的《決定》中明確作出的一個重大判斷?！稕Q定》明確指出：“全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用?！蹦敲?，全面深化改革為什么必須加強和改善黨的領導呢？這是因為，辦好中國的事情，關鍵在黨。[1]加強和改善黨的領導，是全面深化改革順利進行并取得成功的根本保證。筆者以為，這是我們黨全面深刻地分析了我們所面臨的國際國內現實，總結了前蘇聯亡黨亡國的歷史教訓而作出來的，有其重大的國際國內現實針對性和深遠的歷史針對性。

一、從國際的現實針對性來看，是應對來自國際上的各種各樣考驗和挑戰的需要

當今世界，雖然和平、發展、合作仍然是時代的主題沒有變，但是，霸權主義、強權政治和“冷戰”思維的現實依然存在，并在一定的程度上或一定的范圍內有愈演愈烈之勢。在西方世界，一些一向以霸權主義、強權政治和“冷戰”思維為主導并擅長玩弄“胡蘿卜加大棒”兩面派手法的個別國家諸如美國、日本等，他們一方面與我們“和平共處”“互通有無”，發展所謂的雙邊或多邊友好合作關系，謀求彼此所謂的相互發展；但是，另一方面，他們又對我國在短短的30多年時間內，不為國際國內各種非議和壓力所左右，而是韜光養晦，始終咬定“一個中心、兩個基本點”的基本路線不動搖，一心一意發展自己，從而以令他們始料未及而又令他們望塵莫及的經濟發展速度向前發展的勢頭，真是五味雜陳，“別有一番滋味在心頭”。特別是我國的經濟在短短的30多年時間呈現出了超過日本趕上美國，從世界經濟總量排名第六而一躍取代了原先排名老二的日本，成為僅次于世界經濟總量排名老大的美國而排名為世界第二大經濟體的現實，更是令他們如坐針氈，內心的郁悶真象啞巴吃黃連一樣，有口難言，或是一言難盡??！為了以防我們有可能在世界的某一時日取代美國世界老大的“霸主”地位，他們可以說是逞盡了各種各樣居心叵測的不可告人的“本事”。不惜采取他們的傳統的霸權主義、強權政治和“冷戰”思維和做法，甚至有過之而無不及。他們或沆瀣一氣，或嘍啰一些不明真相的或大或小的國家或地區，或煽動一些與我們有一些所謂的紛爭或“恩怨”的或大或小的國家或地區，采取一些或明或暗、或間接或直接的手段，對我國進行妖魔化、詆毀、敵視，或對抗、或排擠、或打壓、或遏制、或制造事端等等，企圖圍堵、扼殺或阻止我國“風景這邊獨好”的富民強國的發展勢頭。[2] 因此，從目前的國際現實看，我們黨在這樣的國際環境下，要應對好國際上各種各樣可預料或不可預料的不利影響和挑戰，要經受住來自國際上的各種各樣的考驗，要完成好我們全面深化改革這一艱巨而又光榮的歷史重任，就必須加強和改善黨的領導。因為，只有我們黨的領導加強和改善了，才有可能在全國各族人民的心目中樹立起高大的形象，進而使廣大人民群眾心悅誠服地團結在其周圍并在其領導下，心往一處想，勁往一處使，萬眾一心，眾志成城，共同團結一致，以應對國際上對我國迅猛發展而不時出現的各種各樣的奇談怪論和噪音、雜音以及各種各樣損害我們國家的“奇巧淫技”。

二、從國內的現實針對性來看，是應對目前所進行的全面深化改革所呈現的多種新特點的需要

目前，在我們國內的改革，即全面深化改革，其所呈現的新特點是多種多樣的。

（一）改革具有全面性、綜合性、廣泛性

所謂全面性、綜合性、廣泛性，是指目前我們所進行的改革，從“面”上、內容上和范圍上來說，已不再像此前的30 余年間，只是進行了單一的改革——經濟體制改革——以經濟改革為主線，以非經濟領域的改革為補充，而是囊括了經濟、政治、文化、社會、生態文明以及國防和軍隊改革，還有黨的建設制度改革等各個方面的改革。之所以要全面深化這諸多方面的改革，是因為目前的改革已進入了克堅攻難、破解疑難的攻堅期和渉險灘的深水區，在這樣的情況下，任何單一的改革都難以解決克堅攻難、破解疑難的一系列問題。[3] 而要解決克堅攻難、破解疑難的這一系列問題，只有進行全面性、綜合性、廣泛性、協同性、系統性的改革，才能夠破解每一個單一的問題，從而硬解整體的問題。

針對目前這種具有全面性、綜合性、廣泛性、協同性、系統性的多領域全面改革，對于在領導方式和執政方式等方面還存在著許多不適應的中國共產黨來說，這不能說不是一個前所未有過的相當棘手的新挑戰、新問題或新難題。此前的30多年時間，我們黨所進行的相對單一的經濟體制改革，就好像我們只是駕馭著一輛單輪驅動的獨輪車一樣，只要具備一項簡單的而并不復雜的所謂駕馭技術或駕馭能力，或者根本就不需要一點駕馭技術或駕馭能力就能輕車熟路地向前推進，駕馭得游刃有余，而現在我們所要駕馭的多個領域的全面深化改革，就好像一輛多輪驅動必須具備很高而且綜合性很強的駕馭技術或駕馭能力要求的多輪車。面對我們只會駕馭獨輪車的單一技術或能力，而要駕馭技術要求或駕馭能力要求很高而且綜合性很強的多個領域的全面深化改革的這輛多輪車。[4]這就要求當代的中國共產黨人，不僅要繼續保持過去30多年間我們通過“摸著石頭過河”而探索出的那種駕馭單一的經濟體制全面改革的能力和本領，同時更要與時俱進地具備駕馭目前所全面鋪開的經濟、政治、文化、社會、生態文明、國防和軍隊“六位一體”的改革和黨的制度建設等各個領域全面深化改革的能力和本領。這就要求中國共產黨人從過去30 多年搞單一的經濟體制改革所練就的“單打獨斗拳路”，必須向應對“六位一體”的改革和黨的制度建設等各個領域全面深化改革所必須具備的“多種組合拳路”轉變。而要實現這種由“單一拳路“向“多種組合拳路”的轉變，作為中國共產黨人來說，就必須根據目前這種多領域全面深化改革所呈現的新特點，適時地加強和改善黨的領導，否則，要領導好目前所逐步推開并多領域全面深化改革的實踐，就可能會出現力不從心或心有余而力不足的令人擔憂的“本領恐慌”和“能力恐慌”的問題。

（二）改革具有前所未遇的深刻性、艱巨性和高風險性

目前，我國各個領域的改革已進入了“渉險灘”的深水區和“啃硬骨頭”的攻堅期，其深刻性、艱巨性和高危的風險性是我們前所未有的。因此，中國共產黨人所肩負的重大責任也是前所未遇的，時代使命是更加崇高的（實現“兩個一百年的目標”和民族復興、國家富強、人民幸福的中國夢），任務是更加艱巨的，情況是更加復雜的。全面深化改革所面對的問題與以前有很大的不同，可以說發展中的問題和發展后的問題、一般性的矛盾和深層次性的矛盾、有待完成的任務和新提出的任務交織疊加、錯綜復雜，人民群眾對改革開放有了更多的期待和更高的要求。面對如此前所未遇的復雜情況，作為新形勢下的中國共產黨人，要能夠較好地或者更好地應對復雜情況，就不能再拿著過去的老皇歷翻來翻去了，就不能在領導理念、領導方式和方法等方面故步自封，靠吃老本。過去形成的一些明顯與當今的客觀現實不相適應的領導理念、領導方式和方法等——過新日子了，必須在領導理念、領導方式和方法等方面，來一個“壯士斷腕”的徹底決裂，創新一套與時俱進的領導理念、領導方式和方法等。只有這樣，才有可能較好地或更好地應對眼前這種前所未遇到過的復雜情況。否則，要較好地或更好地應對眼前這種前所未遇的復雜情況，那就只能是癡人說夢而已。由此可見，目前或今后我們持續不斷地全面深化改革，特別是這種具有前所未遇到過的深刻性、艱巨性和高風險性的全面深化改革，要使其取得我們預想的目的，實現我們所設定的誘人目標，就必須面對現實，加強和改善黨的領導。

三、從深遠的歷史針對性來看，是基于前蘇東所謂的“改革”而出現的亡黨亡國的慘痛結局所得出的啟迪或警示

前蘇東的所謂“改革”結果導致了其出現亡黨亡國的令人惋惜的慘痛結局。這一令人深省的慘痛結局，深刻地啟迪或警示我們中國共產黨：作為一個執政黨，在改革的過程中，要避免前蘇東出現的這一亡黨亡國的令人惋惜的悲慘結局，就必須加強和改善黨對多領域全面深化改革的領導。對于前蘇東出現的慘痛結局，特別是前蘇共的垮臺、前蘇聯解體的原因，國際國內許多有識之士均從不同的角度進行了各反思?？傮w來說，其原因既有歷史的原因，又有現實的原因；既有政治的原因，又有經濟的原因；既有內部的原因，又有外部的原因；既有主觀的原因，又有客觀的原因。[5]但是，其中一個很重要的原因就是前蘇聯在進行所謂的改革中沒有及時加強和改善黨的領導，進而脫離廣大人民群眾，失去了人民群眾這個黨和國家的堅實根基的支撐和大力支持，結果使一個曾經建黨80多年、執政70多年的大黨老黨，一夜之間被趕下臺；一個曾經在人類發展史上創造了一段社會主義建設輝煌業績、在世界政治舞臺上光彩奪目的蘇維埃社會主義共和國聯盟，一夜之間土崩瓦解，分崩離析，不復存在。據有關資料顯示：前蘇聯1989年前后曾在國內作了一個“蘇共究竟代表誰”的調查，結果令人十分震驚：認為蘇共代表勞動人民的只占7%，代表工人的只占4%，代表全體黨員的只占11%，而代表官僚、干部、機關工作人員的卻占到了85%。另外，蘇共的黨員的數量與質量不成正比，又不能說不是一個重要原因。據有關資料顯示：蘇共20萬黨員時取得了十月革命的偉大勝利，200萬黨員時打敗了德國法西斯，近2000萬時卻使得蘇共垮臺。（一說是，蘇共20萬黨員時取得了二月革命的勝利，35萬黨員時取得了十月革命的勝利，550萬黨員時打敗了希特勒和日本法西斯，而在近2000萬時卻使得蘇共垮臺）。

從前蘇聯亡黨亡國的分析我們可以看出，要避免其悲慘的結局，盡管要做的工作很多，但是加強和改善黨的領導，不能說不是一項很重要的工作。前蘇聯亡黨亡國的悲慘結局啟迪或警示我們，要使我們目前正在逐步推開的多領域全面深化改革不重蹈其覆轍，就必須加強和改善黨的領導。否則，全面深化改革，就有可能很難達到預期的目的，實現預期的目標。

四、加強和改善黨的領導，是我們黨長期以來一以貫之的優良傳統

回顧中國共產黨90余年的光輝歷史，無論是在戰火紛飛的革命戰爭時期，還是在熱火朝天的和平建設時期，還是在激情奔涌的改革開放新時期，加強和改善黨的領導，都是我們黨高度重視的一個重要問題。早在戰火紛飛的革命戰爭時期，我們黨就提出了把黨組織（支部）建立在連隊上的思想和堅強黨的思想建設等一系列加強和改善黨的領導的問題，并付諸于實踐取得了較好的實際效果；同樣，在熱火朝天的和平建設時期和激情奔涌的改革開放新時期，我們黨也是高度重視加強和改善黨的領導的。正是由于各個時期，我們黨高度重視加強和改善黨的領導，才使我們黨逐步成為了一個光榮偉大堅強的黨，才使我們黨逐步成為了一個“領導我們事業的核心力量”。[6]目前，我們要完成全面深化改革的這一空前未遇的偉大事業，從我們黨的歷史傳統或經驗來說，就必須加強和完善黨的領導。

參考文獻：

[1]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建

成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大

會上的報告[R].北京：人民出版社，2012.

[2]教育部中國特色社會主義理論體系研究中心.改革是當代中

國最鮮明的特色[J].求是，2014，（5）.

[3]朱繼東.全面深化改革為何必須加強和改善黨的領導[J].黨建，

2013，（11）.

[4]劉云山.加強和改善黨對全面深化改革的領導[N].人民日報，

2013-11-19.

[5]中國社會科學院世界社會主義研究中心課題組.蘇聯亡黨亡

國20年祭——俄羅斯人在訴說[EB/OL]. （2013-03-20）[2014-

03-25].http：//www.rwwhw.com/Tszs/Qsje/2013-03-20/10537.html.

[6]張玉崢.群眾路線教育實踐發力點在基層[EB/OL].（2013-08-

12）[ 2014-03-25]. 東北新聞網，http：//www.nen.com.cn/.

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