解決當前農村獸醫管理問題的對策

王亞軍，谷永江，宋穎，李娜

摘要：鄉村獸醫隊伍是支撐農村畜牧業健康發展的重要力量，他們肩負著所在地動物防疫工作及保護畜禽健康的重擔。但是，近年來鄉村獸醫出現數量少、人才流失、技能低、疫病漏網及鄉村獸醫隊伍建設存在明顯不足等突出問題，影響農村養殖業的可持續發展。本文對農村獸醫存在的問題進行了闡述，同時提出解決措施。

關鍵詞：農村獸醫；存在；問題；措施

中圖分類號：S851 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-15-06-1

1 目前鄉村獸醫隊伍面臨的突出問題

鄉村獸醫是指專門從事動物診療活動但還沒有獲得執業獸醫資格的人員。鄉村獸醫隊伍是支撐農村畜牧業健康發展的重要力量，他們肩負著所在地動物防疫工作及保護畜禽健康的重擔，但與此不相適應的是，近年來鄉村獸醫出現數量少、人才流失、技能低、疫病漏網及鄉村獸醫隊伍建設存在明顯不足等突出問題，影響農村養殖業的可持續發展。

1.1鄉村獸醫數量少，不能滿足農民的需求

目前，在廣大農村，為農戶養殖業提供配套服務的鄉村獸醫數量少，遠遠達不到一村一獸醫的標準，甚至有的地方在方圓幾里也找不到一位合格的鄉村獸醫。而當前農村的畜牧業發展模式，還沒有走上集中經營、合作化經營之路，仍是以傳統的家庭養殖為主，養殖戶數量多，地域分散，給動物疾病的防治工作帶來了相當大的難度。

1.2鄉村獸醫人員老齡化嚴重，人才出現斷層

在梨樹縣孤家子鎮的鄉村獸醫人員隊伍中，年齡結構老化已經成為一個嚴重的問題，在目前登記在冊的50多名鄉村獸醫中，45歲以上的占近70%，45歲以下占近30%，而30歲以下的幾乎沒有，出現明顯的人員斷層。尤其是近年來，由于待遇低、收入少、風險大，愿意從事這一行業的人越來越少，獸醫隊伍已出現青黃不接的窘境。

1.3鄉村獸醫隊伍職業化程度不高，專業技術水平低下

鄉村獸醫隊伍職業化程度普遍不高，很多鄉村獸醫人員都是靠“自學成才”，或者是“跟師學藝”。大部分人都沒有接受過專業和系統的職業技能培訓，就連接受過短期培訓的人也屈指可數，這就造成鄉村獸醫隊伍中很多人知識老化，專業技術水平低下，僅僅只是掌握了給動物打預防針及給動物閹割這樣初級的技術手段，缺乏為動物進行精準醫治的技術，在加上設備儀器簡陋不堪，在執業中只憑傳統經驗和感官給動物診斷疾病，誤診現象和亂用藥現象突出，失去了農民的信任，損害了鄉村獸醫隊伍的聲譽。

2打造一支技術水平精湛、職業道德高尚、收入水平有保障的農村獸醫隊伍

獸醫工作已成為公共衛生工作的重要組成部分，是保持農村地區經濟社會全面、協調、可持續發展的一項基礎性工作，打造一支技術水平精湛、事業道德高尚、收入水平有保障的農村獸醫隊伍，已經刻不容緩。

2.1進一步完善鄉村獸醫登記管理工作

鄉村獸醫登記是最基本的鄉村獸醫管理制度。《鄉村獸醫管理辦法》第六條明確規定：國家實行鄉村獸醫登記制度。這為鄉村獸醫登記管理工作提供了法律依據，因此加強獸醫隊伍建設的首要工作就是嚴格落實這一規定，主管部門應督促在農村從事動物診療服務活動的獸醫人員，必須盡快到當地縣級以上獸醫主管部門申請鄉村獸醫登記。

2.2加強鄉村獸醫培訓力度，提高鄉村獸醫的業務水平

針對當前獸醫技術水平參差不齊的現狀，加強獸醫隊伍建設，還應將鄉村獸醫的統一培訓提上工作日程，由于梨樹孤家子鎮地域廣闊，農戶居住分散，因此，可以結合實際，以梨樹孤家鎮為單位，統一制定培訓規劃，組織開展有針對性的鄉村獸醫培訓，實行一季度一小訓，一年一大訓，加大培訓力度和密度，以此提高全鎮鄉村獸醫的業務水平。另外，以業務培訓為契機，推進鄉村獸醫從“赤腳醫生”向執業化發展，逐步提高鄉村獸醫的業務水平，提高農村動物防疫綜合能力。

2.3建立獸醫行業協會，加強行業管理

應發揮行業協會的作用，改變當前鄉村獸醫“各自為戰”的現狀。以鎮為單位建立鄉村獸醫協會，通過釋放行業協會橋梁紐帶的作用，團結和組織分散在各村屯的獸醫工作者，開展技術交流、行業評優、以及人才培訓等活動。通過行業協會管理制約獸醫工作者，規范獸醫行業診療行為，提高獸醫業務能力、技術水平和職業道德，同進通過行業協會維護獸醫的合法權益，促進鄉村獸醫工作的健康發展。

2.4清晰界定責任，做到精準管理

應進一步轉變基層政府職能，按照承擔行政職能，從事生產經營活動職能和從事公益服務職能分離的原則，明確鄉（鎮）畜牧獸醫站的職能是：承擔轄區內的動物防疫和強制免疫的組織實施，動物疫情監測和報告，以及畜牧獸醫先進技術推廣等公益性職能。鼓勵鄉村獸醫到不同村屯交叉執業，把獸醫的經營業務開放，推向市場形成競爭，激活市場要素，為鄉村獸醫營造良好發展環境和生存空間，從而為農村養殖業提供優質的技術服務。

2.5增加政府投入，改善工作條件

政府應認識到畜牧業在農村經濟中的重要地位，進一步加大財政投入力度，多方面籌措資金，為農村獸醫創造良好的工作環境，以及添置必要的工作設備。比如村級獸醫室應有固定的工作場所和設備，將消毒用具、冰箱、藥柜等用具配備到工作一線。只有政府加大投入，重視農村獸醫人才的管理、培養和使用，才能使獸醫人員跟上畜牧業發展的要求，使農民真正搭上養殖致富的快車，才能更快更好的建設社會主義新農村。

作者簡介：王亞軍，中專學歷，梨樹縣動物疫病預防控制中心，獸醫師，研究方向：動物疫病的控制與預防；谷永江，大專學歷，梨樹縣動物疫病預防控制中心，獸醫師，研究方向：動物疫病的控制與預防。