解決當(dāng)前農(nóng)村獸醫(yī)管理問題的對策

王亞軍，谷永江，宋穎，李娜

摘要：鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍是支撐農(nóng)村畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要力量，他們肩負(fù)著所在地動物防疫工作及保護(hù)畜禽健康的重?fù)?dān)。但是，近年來鄉(xiāng)村獸醫(yī)出現(xiàn)數(shù)量少、人才流失、技能低、疫病漏網(wǎng)及鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍建設(shè)存在明顯不足等突出問題，影響農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文對農(nóng)村獸醫(yī)存在的問題進(jìn)行了闡述，同時提出解決措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村獸醫(yī)；存在；問題；措施

中圖分類號：S851 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-15-06-1

1 目前鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍面臨的突出問題

鄉(xiāng)村獸醫(yī)是指專門從事動物診療活動但還沒有獲得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格的人員。鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍是支撐農(nóng)村畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要力量，他們肩負(fù)著所在地動物防疫工作及保護(hù)畜禽健康的重?fù)?dān)，但與此不相適應(yīng)的是，近年來鄉(xiāng)村獸醫(yī)出現(xiàn)數(shù)量少、人才流失、技能低、疫病漏網(wǎng)及鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍建設(shè)存在明顯不足等突出問題，影響農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.1鄉(xiāng)村獸醫(yī)數(shù)量少，不能滿足農(nóng)民的需求

目前，在廣大農(nóng)村，為農(nóng)戶養(yǎng)殖業(yè)提供配套服務(wù)的鄉(xiāng)村獸醫(yī)數(shù)量少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到一村一獸醫(yī)的標(biāo)準(zhǔn)，甚至有的地方在方圓幾里也找不到一位合格的鄉(xiāng)村獸醫(yī)。而當(dāng)前農(nóng)村的畜牧業(yè)發(fā)展模式，還沒有走上集中經(jīng)營、合作化經(jīng)營之路，仍是以傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖戶數(shù)量多，地域分散，給動物疾病的防治工作帶來了相當(dāng)大的難度。

1.2鄉(xiāng)村獸醫(yī)人員老齡化嚴(yán)重，人才出現(xiàn)斷層

在梨樹縣孤家子鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村獸醫(yī)人員隊伍中，年齡結(jié)構(gòu)老化已經(jīng)成為一個嚴(yán)重的問題，在目前登記在冊的50多名鄉(xiāng)村獸醫(yī)中，45歲以上的占近70%，45歲以下占近30%，而30歲以下的幾乎沒有，出現(xiàn)明顯的人員斷層。尤其是近年來，由于待遇低、收入少、風(fēng)險大，愿意從事這一行業(yè)的人越來越少，獸醫(yī)隊伍已出現(xiàn)青黃不接的窘境。

1.3鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍職業(yè)化程度不高，專業(yè)技術(shù)水平低下

鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍職業(yè)化程度普遍不高，很多鄉(xiāng)村獸醫(yī)人員都是靠“自學(xué)成才”，或者是“跟師學(xué)藝”。大部分人都沒有接受過專業(yè)和系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，就連接受過短期培訓(xùn)的人也屈指可數(shù)，這就造成鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍中很多人知識老化，專業(yè)技術(shù)水平低下，僅僅只是掌握了給動物打預(yù)防針及給動物閹割這樣初級的技術(shù)手段，缺乏為動物進(jìn)行精準(zhǔn)醫(yī)治的技術(shù)，在加上設(shè)備儀器簡陋不堪，在執(zhí)業(yè)中只憑傳統(tǒng)經(jīng)驗和感官給動物診斷疾病，誤診現(xiàn)象和亂用藥現(xiàn)象突出，失去了農(nóng)民的信任，損害了鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍的聲譽。

2打造一支技術(shù)水平精湛、職業(yè)道德高尚、收入水平有保障的農(nóng)村獸醫(yī)隊伍

獸醫(yī)工作已成為公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，是保持農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作，打造一支技術(shù)水平精湛、事業(yè)道德高尚、收入水平有保障的農(nóng)村獸醫(yī)隊伍，已經(jīng)刻不容緩。

2.1進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記管理工作

鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記是最基本的鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理制度。《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》第六條明確規(guī)定：國家實行鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記制度。這為鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記管理工作提供了法律依據(jù)，因此加強(qiáng)獸醫(yī)隊伍建設(shè)的首要工作就是嚴(yán)格落實這一規(guī)定，主管部門應(yīng)督促在農(nóng)村從事動物診療服務(wù)活動的獸醫(yī)人員，必須盡快到當(dāng)?shù)乜h級以上獸醫(yī)主管部門申請鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記。

2.2加強(qiáng)鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓(xùn)力度，提高鄉(xiāng)村獸醫(yī)的業(yè)務(wù)水平

針對當(dāng)前獸醫(yī)技術(shù)水平參差不齊的現(xiàn)狀，加強(qiáng)獸醫(yī)隊伍建設(shè)，還應(yīng)將鄉(xiāng)村獸醫(yī)的統(tǒng)一培訓(xùn)提上工作日程，由于梨樹孤家子鎮(zhèn)地域廣闊，農(nóng)戶居住分散，因此，可以結(jié)合實際，以梨樹孤家鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)一制定培訓(xùn)規(guī)劃，組織開展有針對性的鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓(xùn)，實行一季度一小訓(xùn)，一年一大訓(xùn)，加大培訓(xùn)力度和密度，以此提高全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村獸醫(yī)的業(yè)務(wù)水平。另外，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為契機(jī)，推進(jìn)鄉(xiāng)村獸醫(yī)從“赤腳醫(yī)生”向執(zhí)業(yè)化發(fā)展，逐步提高鄉(xiāng)村獸醫(yī)的業(yè)務(wù)水平，提高農(nóng)村動物防疫綜合能力。

2.3建立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)管理

應(yīng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，改變當(dāng)前鄉(xiāng)村獸醫(yī)“各自為戰(zhàn)”的現(xiàn)狀。以鎮(zhèn)為單位建立鄉(xiāng)村獸醫(yī)協(xié)會，通過釋放行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶的作用，團(tuán)結(jié)和組織分散在各村屯的獸醫(yī)工作者，開展技術(shù)交流、行業(yè)評優(yōu)、以及人才培訓(xùn)等活動。通過行業(yè)協(xié)會管理制約獸醫(yī)工作者，規(guī)范獸醫(yī)行業(yè)診療行為，提高獸醫(yī)業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平和職業(yè)道德，同進(jìn)通過行業(yè)協(xié)會維護(hù)獸醫(yī)的合法權(quán)益，促進(jìn)鄉(xiāng)村獸醫(yī)工作的健康發(fā)展。

2.4清晰界定責(zé)任，做到精準(zhǔn)管理

應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變基層政府職能，按照承擔(dān)行政職能，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動職能和從事公益服務(wù)職能分離的原則，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站的職能是：承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的動物防疫和強(qiáng)制免疫的組織實施，動物疫情監(jiān)測和報告，以及畜牧獸醫(yī)先進(jìn)技術(shù)推廣等公益性職能。鼓勵鄉(xiāng)村獸醫(yī)到不同村屯交叉執(zhí)業(yè)，把獸醫(yī)的經(jīng)營業(yè)務(wù)開放，推向市場形成競爭，激活市場要素，為鄉(xiāng)村獸醫(yī)營造良好發(fā)展環(huán)境和生存空間，從而為農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。

2.5增加政府投入，改善工作條件

政府應(yīng)認(rèn)識到畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要地位，進(jìn)一步加大財政投入力度，多方面籌措資金，為農(nóng)村獸醫(yī)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，以及添置必要的工作設(shè)備。比如村級獸醫(yī)室應(yīng)有固定的工作場所和設(shè)備，將消毒用具、冰箱、藥柜等用具配備到工作一線。只有政府加大投入，重視農(nóng)村獸醫(yī)人才的管理、培養(yǎng)和使用，才能使獸醫(yī)人員跟上畜牧業(yè)發(fā)展的要求，使農(nóng)民真正搭上養(yǎng)殖致富的快車，才能更快更好的建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

作者簡介：王亞軍，中專學(xué)歷，梨樹縣動物疫病預(yù)防控制中心，獸醫(yī)師，研究方向：動物疫病的控制與預(yù)防；谷永江，大專學(xué)歷，梨樹縣動物疫病預(yù)防控制中心，獸醫(yī)師，研究方向：動物疫病的控制與預(yù)防。