論電子政務環境下地稅系統面臨的挑戰與應對措施

鄒依番

摘 要：電子政務是政府機構運行的主要方向，在電子政務環境下，政府機構呈現網絡化的改革趨勢。政府機構可以充分利用電子政務環境，適應現代社會的競爭，穩定自身的社會地位。政府組織中的地稅系統在利用電子政務的過程中面臨諸多挑戰。以電子政務為研究背景，分析地稅系統應對挑戰的基本措施。

關鍵詞：電子政務；地稅系統；審計；資源管理

中圖分類號：F812.42 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）11-0098-02

地稅系統是政府單位的行政機構，使各項稅務的正常運行。當前，電子政務運用豐富的網絡途徑為地稅系統提供信息手段，但實際上，地稅系統正處于轉型時期，并未表現出成熟的發展狀態。電子政務環境為地稅系統的發展提供了機遇，但同時也使其面臨諸多挑戰，因此，地稅系統在適應過程中需掌握發展方向。

1 電子政務環境對地稅系統的影響

電子政務環境屬于政府機構的新領域，政府內部受電子政務的影響比較大，特別是地稅系統，呈現積極轉型的狀態。電子政務環境對地稅系統的影響主要體現在以下兩方面：①電子政務為地稅系統提供了信息化的環境，促進地稅系統的良好發展。由于地稅系統受傳統思想影響較深，大部分項目穩定性較強，因此，通過電子政務環境可為地稅系統提供信息化的發展方向，完善地稅系統的改進，優化地稅系統的性質，從而穩定其在政府機構中的地位。②提高地稅系統的工作能力。地稅系統工作內容條理性較強，電子政務環境恰好為其提供穩定的處理方式，有利于提升地稅系統的處理水平，確保地稅業務處于清晰狀態，保障地稅系統能夠安全應對電子政務的挑戰，從而保障地稅系統的安全運行。

2 電子政務環境下地稅系統面臨的挑戰

由于電子政務環境具有信息化的特點，因此，傳統的地稅系統存在諸多不適應，且面臨多方面的挑戰，現對此作詳細分析。

2.1 地稅系統的審計挑戰

傳統的審計方式已經不能適應現代地稅系統的發展，因此，現行審計方式正處于競爭與改革狀態。在電子政務環境影響下，地稅系統的審計方式逐漸暴露出許多不足，無法為地稅系統提供可靠的審計方式，同時缺乏科學的審計制度，降低了地稅審計的能力。例如某地區政府機構雖然實行了電子政務，但是地稅系統仍舊保持傳統的審計方式，而缺乏正確的配置方式，從而影響地稅系統的獨立審計，降低該地區地稅系統的評價。受電子政務的影響，地稅系統在審計方面確實存在不足之處，影響審計方面的資源分配。

2.2 地稅系統資源管理的挑戰

落后的資源管理方式是地稅系統存在的重要問題之一，使地稅系統面臨管理方面的挑戰。電子政務帶動了信息化的管理發展，相對產生了大量的信息資源，而原有管理方式無法處理這些信息資源，導致多項地稅信息停滯，影響地稅系統的穩定管理。地稅系統的資源管理具有多樣化特點，受電子政務環境的影響，對管理層次提出了更高的要求。深入分析地稅系統的資源管理可以發現，其在管理方式上存在諸多矛盾點，嚴重制約了資源管理的發展。

2.3 地稅系統的運行挑戰

電子政務環境對地稅系統的運行提出較高的要求，因此，地稅部門的工作人員需要迅速掌握信息化的設備操作，比如系統處理、自動計算等。但目前，工作人員未能有效接受新知識，無法掌握地稅系統的基本操作。人力資源是地稅系統運行中的一個重要問題，政府機構需根據電子政務環境的要求，提出人力資源培訓計劃，改進人力資源現狀。

3 地稅系統應對挑戰的方式

地稅系統在面臨電子政務環境帶來的挑戰的同時，也在尋找新的發展機遇。因此，科學應對電子政務環境帶來的挑戰，可以提高地稅系統的基本能力，促進地稅系統的應用與發展。

3.1 應對審計挑戰的措施

針對地稅系統審計方面的挑戰，政府機構應強化審計改革，積極引進先進的審計方式，充分利用信息化審計，整合所有的稅務資源，實現集中處理和統一分配。積極應對審計挑戰可從以下兩方面做起：①改革地稅審計制度，約束審計行為，完善地稅系統的審計管理，并規劃制度標準，確保地稅系統的審計制度符合工作需要，為地稅審計提供質量保障。例如，某地區政府機構將地稅系統的審計項目劃分為服務與管理兩方面，該政府機構要求地稅系統具備有效的管理能力，同時體現服務意識。②優化審計辦公，將計算機系統和信息化手段作為地稅審計的主體方式，實現地稅審計的信息化處理，滿足海量稅務信息的需求，便于地稅審計。通過信息化的審計手段，還可規避地稅審計中的風險信息，營造安全、穩定的審計環境。

3.2 應對管理挑戰的措施

政府機構可以利用電子政務環境，改革地稅系統的資源管理，并構建信息管理中心，以計算機系統為基礎，深入DB思想，發揮數據庫管理的優勢。信息管理中心可以容納地稅系統的所有信息，工作人員在信息管理中心即可實現資源分配，細化管理每一項稅務信息。由于DB具有高效的存儲能力，能夠容納足夠多的資源信息，改善傳統資源管理的方式，還可以應用新型的管理系統，承擔資源管理的業務。信息管理中心按屬性劃分資源內容，既可以避免信息混淆，又可以防止資源管理失誤，推進地稅系統在電子政務環境中的發展。

3.3 應對運行挑戰的措施

政府機構要想提高地稅系統的運行能力，必須以人力資源為主，提出可行的培訓手段。例如，某政府機構在地稅系統的運行方面，制訂培訓計劃，定期組織工作人員學習，以此來提高工作人員的專業能力，保證該地區的地稅工作人員能夠轉變自身思想，正確認識電子政務環境下的地稅系統，跟上社會發展的速度。此外，該政府機構在培訓期間，還制訂了學習周計劃，即每周安排工作人員學習，主要學習電子政務環境下的地稅知識、運行方式，從而提高地稅系統工作人員的整體能力。

4 結束語

政府機構深化服務理念，利用電子政務為行政發展提供信息手段，促使地稅系統處于不斷優化的狀態。地稅系統在電子政務環境下，應改進傳統的工作方式，充分利用現代化的信息手段，解決地稅系統的發展問題，保障地稅系統的穩定，適應來自電子政務的各項挑戰，積極完善地稅系統。地稅系統應充分利用電子政務的環境基礎，快速實現其建設目標。

參考文獻

[1]晏鋒.基于電子政務環境下的地稅系統[J].財經界，2012，（03）.

[2]包清泉.電子政務環境對地稅系統的影響[J].北方經濟，2011，（03）.

〔編輯：劉曉芳〕