論電子政務(wù)環(huán)境下地稅系統(tǒng)面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對措施

鄒依番

摘 要：電子政務(wù)是政府機構(gòu)運行的主要方向，在電子政務(wù)環(huán)境下，政府機構(gòu)呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的改革趨勢。政府機構(gòu)可以充分利用電子政務(wù)環(huán)境，適應(yīng)現(xiàn)代社會的競爭，穩(wěn)定自身的社會地位。政府組織中的地稅系統(tǒng)在利用電子政務(wù)的過程中面臨諸多挑戰(zhàn)。以電子政務(wù)為研究背景，分析地稅系統(tǒng)應(yīng)對挑戰(zhàn)的基本措施。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；地稅系統(tǒng)；審計；資源管理

中圖分類號：F812.42 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）11-0098-02

地稅系統(tǒng)是政府單位的行政機構(gòu)，使各項稅務(wù)的正常運行。當(dāng)前，電子政務(wù)運用豐富的網(wǎng)絡(luò)途徑為地稅系統(tǒng)提供信息手段，但實際上，地稅系統(tǒng)正處于轉(zhuǎn)型時期，并未表現(xiàn)出成熟的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。電子政務(wù)環(huán)境為地稅系統(tǒng)的發(fā)展提供了機遇，但同時也使其面臨諸多挑戰(zhàn)，因此，地稅系統(tǒng)在適應(yīng)過程中需掌握發(fā)展方向。

1 電子政務(wù)環(huán)境對地稅系統(tǒng)的影響

電子政務(wù)環(huán)境屬于政府機構(gòu)的新領(lǐng)域，政府內(nèi)部受電子政務(wù)的影響比較大，特別是地稅系統(tǒng)，呈現(xiàn)積極轉(zhuǎn)型的狀態(tài)。電子政務(wù)環(huán)境對地稅系統(tǒng)的影響主要體現(xiàn)在以下兩方面：①電子政務(wù)為地稅系統(tǒng)提供了信息化的環(huán)境，促進地稅系統(tǒng)的良好發(fā)展。由于地稅系統(tǒng)受傳統(tǒng)思想影響較深，大部分項目穩(wěn)定性較強，因此，通過電子政務(wù)環(huán)境可為地稅系統(tǒng)提供信息化的發(fā)展方向，完善地稅系統(tǒng)的改進，優(yōu)化地稅系統(tǒng)的性質(zhì)，從而穩(wěn)定其在政府機構(gòu)中的地位。②提高地稅系統(tǒng)的工作能力。地稅系統(tǒng)工作內(nèi)容條理性較強，電子政務(wù)環(huán)境恰好為其提供穩(wěn)定的處理方式，有利于提升地稅系統(tǒng)的處理水平，確保地稅業(yè)務(wù)處于清晰狀態(tài)，保障地稅系統(tǒng)能夠安全應(yīng)對電子政務(wù)的挑戰(zhàn)，從而保障地稅系統(tǒng)的安全運行。

2 電子政務(wù)環(huán)境下地稅系統(tǒng)面臨的挑戰(zhàn)

由于電子政務(wù)環(huán)境具有信息化的特點，因此，傳統(tǒng)的地稅系統(tǒng)存在諸多不適應(yīng)，且面臨多方面的挑戰(zhàn)，現(xiàn)對此作詳細分析。

2.1 地稅系統(tǒng)的審計挑戰(zhàn)

傳統(tǒng)的審計方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代地稅系統(tǒng)的發(fā)展，因此，現(xiàn)行審計方式正處于競爭與改革狀態(tài)。在電子政務(wù)環(huán)境影響下，地稅系統(tǒng)的審計方式逐漸暴露出許多不足，無法為地稅系統(tǒng)提供可靠的審計方式，同時缺乏科學(xué)的審計制度，降低了地稅審計的能力。例如某地區(qū)政府機構(gòu)雖然實行了電子政務(wù)，但是地稅系統(tǒng)仍舊保持傳統(tǒng)的審計方式，而缺乏正確的配置方式，從而影響地稅系統(tǒng)的獨立審計，降低該地區(qū)地稅系統(tǒng)的評價。受電子政務(wù)的影響，地稅系統(tǒng)在審計方面確實存在不足之處，影響審計方面的資源分配。

2.2 地稅系統(tǒng)資源管理的挑戰(zhàn)

落后的資源管理方式是地稅系統(tǒng)存在的重要問題之一，使地稅系統(tǒng)面臨管理方面的挑戰(zhàn)。電子政務(wù)帶動了信息化的管理發(fā)展，相對產(chǎn)生了大量的信息資源，而原有管理方式無法處理這些信息資源，導(dǎo)致多項地稅信息停滯，影響地稅系統(tǒng)的穩(wěn)定管理。地稅系統(tǒng)的資源管理具有多樣化特點，受電子政務(wù)環(huán)境的影響，對管理層次提出了更高的要求。深入分析地稅系統(tǒng)的資源管理可以發(fā)現(xiàn)，其在管理方式上存在諸多矛盾點，嚴重制約了資源管理的發(fā)展。

2.3 地稅系統(tǒng)的運行挑戰(zhàn)

電子政務(wù)環(huán)境對地稅系統(tǒng)的運行提出較高的要求，因此，地稅部門的工作人員需要迅速掌握信息化的設(shè)備操作，比如系統(tǒng)處理、自動計算等。但目前，工作人員未能有效接受新知識，無法掌握地稅系統(tǒng)的基本操作。人力資源是地稅系統(tǒng)運行中的一個重要問題，政府機構(gòu)需根據(jù)電子政務(wù)環(huán)境的要求，提出人力資源培訓(xùn)計劃，改進人力資源現(xiàn)狀。

3 地稅系統(tǒng)應(yīng)對挑戰(zhàn)的方式

地稅系統(tǒng)在面臨電子政務(wù)環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)的同時，也在尋找新的發(fā)展機遇。因此，科學(xué)應(yīng)對電子政務(wù)環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)，可以提高地稅系統(tǒng)的基本能力，促進地稅系統(tǒng)的應(yīng)用與發(fā)展。

3.1 應(yīng)對審計挑戰(zhàn)的措施

針對地稅系統(tǒng)審計方面的挑戰(zhàn)，政府機構(gòu)應(yīng)強化審計改革，積極引進先進的審計方式，充分利用信息化審計，整合所有的稅務(wù)資源，實現(xiàn)集中處理和統(tǒng)一分配。積極應(yīng)對審計挑戰(zhàn)可從以下兩方面做起：①改革地稅審計制度，約束審計行為，完善地稅系統(tǒng)的審計管理，并規(guī)劃制度標(biāo)準(zhǔn)，確保地稅系統(tǒng)的審計制度符合工作需要，為地稅審計提供質(zhì)量保障。例如，某地區(qū)政府機構(gòu)將地稅系統(tǒng)的審計項目劃分為服務(wù)與管理兩方面，該政府機構(gòu)要求地稅系統(tǒng)具備有效的管理能力，同時體現(xiàn)服務(wù)意識。②優(yōu)化審計辦公，將計算機系統(tǒng)和信息化手段作為地稅審計的主體方式，實現(xiàn)地稅審計的信息化處理，滿足海量稅務(wù)信息的需求，便于地稅審計。通過信息化的審計手段，還可規(guī)避地稅審計中的風(fēng)險信息，營造安全、穩(wěn)定的審計環(huán)境。

3.2 應(yīng)對管理挑戰(zhàn)的措施

政府機構(gòu)可以利用電子政務(wù)環(huán)境，改革地稅系統(tǒng)的資源管理，并構(gòu)建信息管理中心，以計算機系統(tǒng)為基礎(chǔ)，深入DB思想，發(fā)揮數(shù)據(jù)庫管理的優(yōu)勢。信息管理中心可以容納地稅系統(tǒng)的所有信息，工作人員在信息管理中心即可實現(xiàn)資源分配，細化管理每一項稅務(wù)信息。由于DB具有高效的存儲能力，能夠容納足夠多的資源信息，改善傳統(tǒng)資源管理的方式，還可以應(yīng)用新型的管理系統(tǒng)，承擔(dān)資源管理的業(yè)務(wù)。信息管理中心按屬性劃分資源內(nèi)容，既可以避免信息混淆，又可以防止資源管理失誤，推進地稅系統(tǒng)在電子政務(wù)環(huán)境中的發(fā)展。

3.3 應(yīng)對運行挑戰(zhàn)的措施

政府機構(gòu)要想提高地稅系統(tǒng)的運行能力，必須以人力資源為主，提出可行的培訓(xùn)手段。例如，某政府機構(gòu)在地稅系統(tǒng)的運行方面，制訂培訓(xùn)計劃，定期組織工作人員學(xué)習(xí)，以此來提高工作人員的專業(yè)能力，保證該地區(qū)的地稅工作人員能夠轉(zhuǎn)變自身思想，正確認識電子政務(wù)環(huán)境下的地稅系統(tǒng)，跟上社會發(fā)展的速度。此外，該政府機構(gòu)在培訓(xùn)期間，還制訂了學(xué)習(xí)周計劃，即每周安排工作人員學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)電子政務(wù)環(huán)境下的地稅知識、運行方式，從而提高地稅系統(tǒng)工作人員的整體能力。

4 結(jié)束語

政府機構(gòu)深化服務(wù)理念，利用電子政務(wù)為行政發(fā)展提供信息手段，促使地稅系統(tǒng)處于不斷優(yōu)化的狀態(tài)。地稅系統(tǒng)在電子政務(wù)環(huán)境下，應(yīng)改進傳統(tǒng)的工作方式，充分利用現(xiàn)代化的信息手段，解決地稅系統(tǒng)的發(fā)展問題，保障地稅系統(tǒng)的穩(wěn)定，適應(yīng)來自電子政務(wù)的各項挑戰(zhàn)，積極完善地稅系統(tǒng)。地稅系統(tǒng)應(yīng)充分利用電子政務(wù)的環(huán)境基礎(chǔ)，快速實現(xiàn)其建設(shè)目標(biāo)。

參考文獻

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〔編輯：劉曉芳〕