國企改革再攻堅

改革的根本目的是推動發(fā)展，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。謀劃和推進(jìn)改革，必須著眼于解決結(jié)構(gòu)性矛盾和發(fā)展中面臨的現(xiàn)實問題，向改革要動力、要活力、要潛力。

——省委書記王東明

【開篇的話】

日前，四川省委、省政府下發(fā)《關(guān)于深化國資國企改革促進(jìn)發(fā)展的意見》，擬定新一輪國企改革的“路線圖”，這意味著醞釀已久的四川新一輪國企改革大幕開啟。

回顧改革開放30 多年的歷程，國企作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱和主導(dǎo)，改革的實踐也在多個方面進(jìn)行了探索。從上世紀(jì)80年代的擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，到90年代進(jìn)行的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)和三年改革攻堅戰(zhàn)，再到本世紀(jì)前十余年的股份制改造和股權(quán)分置制度改革，國企改革進(jìn)程雖然艱難卻也斷斷續(xù)續(xù)并未完全停滯。

十八大后，國企改革進(jìn)入一個新階段，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出“積極”而不是“摸石頭”發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實現(xiàn)形式；允許更多國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)；國有資本投資項目允許非國有資本參股；允許混合所有制企業(yè)實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體等多個方面的改革思路。

與此同時，國資委也緊鑼密鼓地制訂與完善了包括《國有資產(chǎn)管理體制的總體方案》《國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》以及《深化國企改革指導(dǎo)意見》在內(nèi)的五大改革方案。所有這些方案，都是在總結(jié)過去成功經(jīng)驗與失敗教訓(xùn)基礎(chǔ)上形成的可以實施的方案。

改革的藍(lán)圖有了，路徑明確了，地方政府和相關(guān)企業(yè)就需要積極拿出改革的勇氣，勇于承擔(dān)改革的責(zé)任，將國企改革的各種政策落到實處。

在今年上半年，通過多方醞釀，我省先后出臺《關(guān)于深化國資國企改革促進(jìn)發(fā)展的意見》《全面深化省屬企業(yè)內(nèi)部勞動人事分配三項制度改革方案》和《推進(jìn)落實董事會選人用人職權(quán)專項改革方案（試行）》，部分國有企業(yè)改革專項方案也已審議通過。省國資委正抓緊建立省屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)項目庫。在7月3日召開的全省深化國資國企改革工作會議上，省委副書記、省長魏宏強(qiáng)調(diào)要堅持以解決問題為導(dǎo)向，突出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和實施市場化選人用人制度重點，分類逐步推進(jìn)國資國企改革，努力打造一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的大企業(yè)大集團(tuán)。

這一系列舉措，定下了我省國企改革的基調(diào)——積極探索發(fā)展混合制經(jīng)濟(jì)、引入非公有制經(jīng)濟(jì)依法參與國有企業(yè)改制重組、實現(xiàn)投資主體多元化、加快建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度、不斷完善國資監(jiān)管體制機(jī)制，力爭到2020年，80%的國有資本將集中在公共服務(wù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。

毋庸置疑，在接下來的改革中必然還會遇到一些新問題與新情況，有時候還會產(chǎn)生很大的困惑與障礙，這不足為奇。畢竟，改革深水區(qū)有深水區(qū)的情況，但若再以任何借口延誤改革進(jìn)程，恐怕就會錯失機(jī)遇了。

“千里之行始于足下”。今年是全面深化改革的開局起步之年，國企改革再攻堅！