聽民意·聚民智·惠民生·促發(fā)展

●文/羅增斌

自黨的群眾路線教育實踐活動啟動以來，按照中央、省委的統(tǒng)一部署，廣安市人民政府領導班子根據“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，堅持帶頭學習調研、帶頭征求意見、帶頭對照檢查、帶頭整改落實、帶頭推動實踐等“五個帶頭”，突出問題導向，著力解決“四風”方面存在的突出問題、群眾反映強烈的切身利益問題和聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，在踐行群眾路線中改進作風、改善民生、推動發(fā)展，教育實踐活動取得階段性成效。

深入基層聽民意 多措并舉征意見

廣辟渠道匯民聲。始終堅持問題導向和問政于民、問需于民、問計于民，把征求意見建議貫穿于教育實踐活動始終，通過“點、評、征、問、查、談”等途徑，廣泛征求和收集基層、部門、服務對象和廣大群眾的意見建議。在市政府辦公大樓門口、文件交換站設置意見征求箱，在新華網廣安在線、市政府門戶網站、市政府辦公業(yè)務資源網等平臺設置征求意見電子信箱，暢通市民熱線12345征求渠道；制發(fā)《市政府領導班子及成員教育實踐活動征求意見表》，重點征求各區(qū)市縣政府、各園區(qū)和市政府各部門等管理服務對象的意見建議，發(fā)出《征求意見表》310余份，收回率約98.5%，共計征求意見建議380余條。

走訪座談察民情。市政府領導班子通過“走基層”、拜訪老干部、召開座談會、與基層黨員群眾一起集中學習討論等方式，扎實開展“基層問癥”活動，聽取他們的意見建議，做到既帶耳聽，又用腦記，更用心改。深入開展“三進三同三促”“走基層、解難題、辦實事、惠民生”“三聯(lián)五幫”“掛包幫”等活動，帶著“服務”下基層，進村入戶，將“基層問癥”與訪貧問苦、聆聽群眾“牢騷話”、關心群眾冷暖、化解群眾期盼等相結合，切實為群眾辦實事、解民憂。走訪座談中，共征求意見建議450余條，為群眾辦實事20余項（件）。

調查研究解民盼。重點圍繞感恩奮進作貢獻怎么干、改革開放走前列怎么走、川渝合作示范區(qū)怎么建、新區(qū)建設與發(fā)展和解決群眾期盼等內容，結合征求到的意見建議，擬定了18個調研課題，制定調研方案，主要領導帶頭，班子成員分頭深入基層開展專題調研和課堂實踐活動，解民盼、化民怨，并認真撰寫調研報告，更好地服務群眾。領導班子成員“走基層”、開展課堂實踐、檢查調研累計達到110余天，形成調研成果18篇，部分《調研報告》的對策建議及調研成果已轉化為政府決策。

領導班子堅持“五個帶頭”——帶頭學習調研、帶頭征求意見、帶頭對照檢查、帶頭整改落實、帶頭推動實踐。

解決問題動真格 服務群眾惠民生

立查立改——現(xiàn)場辦公。在教育實踐活動中，市政府將“面對面”聽取群眾訴求、征求意見建議擺在突出位置，對征求和查找出的問題按輕重緩急、難易程度、完成時限進行科學分類，能立即整改和答復的問題，做到立查立改、即知即改，群眾對政府工作的滿意度進一步提升。如針對群眾反映強烈的廣安主城區(qū)安置房“兩證”辦理事宜，市政府高度重視，組織召開專題辦公會；分管副市長多次組織召開專題辦公會、現(xiàn)場辦公會，研究制定整改措施和整改辦法，明確了整改時限。目前，廣安城區(qū)5000戶安置房“兩證”辦理工作已全面辦結。針對前鋒區(qū)代市鎮(zhèn)五村大學生村干部覃仁團提出的“希望在公務員招錄中提高大學生村官、西部志愿者、村（社區(qū)）三職干部等服務基層人員的招錄比例”問題，市委常委、市政府常務副市長肖友才在3月21日代市鎮(zhèn)召開的教育實踐活動集中討論會上作現(xiàn)場解答。截至目前，市政府領導班子成員通過現(xiàn)場辦公解答疑惑、解決問題50多個。

邊查邊改——周內辦結。針對前期自查、征求并經梳理的意見建議，市政府領導高度重視，召開專題會議研究制定整改方案，落實整改措施。如對“市政府辦公大樓4部電梯在召開各類會議前后，以及上下班高峰期，運行較為緩慢”的問題，市政府領導根據建議立即作出安排并迅速落實，將左右兩側的電梯分開運行。這是教育實踐活動邊查邊改的一個縮影。在教育實踐活動中，市政府對能立行立改的問題，及時分解辦理落實，限時5個工作日內辦結，并適時回訪聽取整改后的意見，確保群眾滿意。如群眾提出的“關于全市500萬元以上項目必須進入市公共資源交易中心，嚴重影響工期的建議”，市政府責成市公共資源交易中心及時將相關政策向反映人進行了答復；退休老干部提出的退休金率不一致的問題，市人社局馬上制定宣傳計劃，講解退休金政策，消除退休干部疑慮。截至目前，市政府邊查邊改解決各類問題30余個。

分解整改——集中辦理。市政府將群眾對教育實踐活動的滿意度作為衡量活動效果的重要標準。活動中，市政府領導班子突出“四風”問題整治，將八項專項整治和深化正風肅紀切實解決全市“9+3”問題12個專項工作中，涉及由市政府領導牽頭整改落實的7項整治事項，及時研究制定了整改方案，細化制定整改措施，落實整改責任，明確整改時限，實行掛牌銷號整改。對市政府領導班子及成員自查和征求到的屬市政府系統(tǒng)辦理落實的193條意見建議，按照屬地管理和市政府組成部門職能職責相結合的原則，及時進行了分解交辦，逐條落實了市政府責任領導、督辦科室、承辦單位等，做到辦理責任、時限、要求“三明確”，確保服務群眾無縫隙，整改落實見實效。

強化統(tǒng)籌重結合 凝心聚力促發(fā)展

強化統(tǒng)籌結合。面對今年抓改革發(fā)展的繁重任務、創(chuàng)建全國文明城市和紀念鄧小平同志誕辰110周年系列活動等重要工作，市政府領導不等不靠，將教育實踐活動與各項政務工作有機結合，找準切入點，合并安排一些政務活動與教育實踐活動，防止顧此失彼，重復擠占時間。將開展教育實踐活動與“感恩小平·我為小平家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻”活動、落實中省市決策部署、深入推進“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動、加強基層組織建設、建立健全為民務實清廉長效機制等緊密結合，并把“五個結合”作為開展好黨的群眾路線教育實踐活動的重要抓手和開啟廣安各項工作新局面的“鑰匙”，形成“內化于心、外化于形”格局。

凝聚各方力量。教育實踐活動中，市政府領導班子及成員切實加強馬克思主義群眾觀點學習和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規(guī)定精神、省委省政府十項規(guī)定和市委市政府十一項規(guī)定作為切入點，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，切實改作風、促發(fā)展、惠民生。凝聚社會各界力量，共謀共促廣安發(fā)展，著力實現(xiàn)各級各部門全力解決問題惠及群眾、整體聯(lián)動服務群眾、踐行宗旨凝聚群眾“三大目標”，為積極擴張“6+3+1”十點驅動發(fā)展新優(yōu)勢，加快建設川渝合作示范區(qū)，推動廣安邁入全省發(fā)展第一方陣，努力走在全省改革開放的前列作出新貢獻。

推動改革發(fā)展。隨著教育實踐活動的縱深推進，市政府領導的示范帶頭作用極大地促進了政府系統(tǒng)機關作風轉變，政令進一步暢通，政府公信力進一步增強，黨群干群關系進一步密切，為推動廣安改革發(fā)展匯聚了強大的正能量。今年一季度，全市實現(xiàn)生產總值184.4億元，增長9.5%，增速位居全省第6位，比去年同期提升2位；全社會固定資產投資完成240.4億元，增長48%，增速位居全省第1位;社會消費品零售總額增長13.3%，增速位居全省第5位；服務業(yè)增加值增長11.2%，居全省第3位;地方公共財政收入、國稅收入、地稅收入分別增長21.7%、48%、21.7%，居全省第1位、第1位、第2位；農民現(xiàn)金收入增長13.0%、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，分別位居全省第7位、第4位，全市經濟持續(xù)較快發(fā)展，為實現(xiàn)全年經濟發(fā)展目標奠定了堅實的基礎。（作者系廣安市委副書記、市長）