制度的力量

●文/蔣驍飛

上世紀70年代，印度拉賈斯坦邦曾掀起轟轟烈烈的植樹造林活動，當地政府制定了一項政策：每栽一棵樹就獎勵13 盧比。這項激勵措施讓很多農民抱起樹苗、拎著鎬子，一見到荒地就栽上一棵小樹。

然而，很快就出現了問題，樹苗成活率很低，甚至低至37%。為什么出現這種情況呢？原來，為了追求植樹數量，農民們偷工減料，極少澆水、施肥，沒有細致的管理，并且牲畜破壞嚴重。為了提高栽培質量，政府便派官員到各地監督，但樹苗成活率還是沒有提高，因為有人現場監督時，農民栽樹就認真些；官員一走，愛耍滑的人又恢復了原樣。

政府又采取新辦法，把農民都召集起來進行教育培訓，教育他們理解植樹造林的意義，不能貪圖小利……但是情況依然沒有好轉。

后來，邦議員尼古拉德的一個建議徹底改變了這個植樹困局。他建議政府以農民栽種成活的樹苗數為準計算報酬，不論你今年栽了多少樹，到了來年以清點活樹數來支付報酬。自此以后，農民植樹就認真細致多了，樹苗成活率因此直線攀升。

有些事，靠人性的自覺、靠說服教育、靠他人的監督都解決不了問題，只有靠完善的制度才能完美地解決。

（摘自《今日文摘》）