制度的力量

●文/蔣驍飛

上世紀(jì)70年代，印度拉賈斯坦邦曾掀起轟轟烈烈的植樹造林活動，當(dāng)?shù)卣贫艘豁?xiàng)政策：每栽一棵樹就獎(jiǎng)勵(lì)13 盧比。這項(xiàng)激勵(lì)措施讓很多農(nóng)民抱起樹苗、拎著鎬子，一見到荒地就栽上一棵小樹。

然而，很快就出現(xiàn)了問題，樹苗成活率很低，甚至低至37%。為什么出現(xiàn)這種情況呢？原來，為了追求植樹數(shù)量，農(nóng)民們偷工減料，極少澆水、施肥，沒有細(xì)致的管理，并且牲畜破壞嚴(yán)重。為了提高栽培質(zhì)量，政府便派官員到各地監(jiān)督，但樹苗成活率還是沒有提高，因?yàn)橛腥爽F(xiàn)場監(jiān)督時(shí)，農(nóng)民栽樹就認(rèn)真些；官員一走，愛耍滑的人又恢復(fù)了原樣。

政府又采取新辦法，把農(nóng)民都召集起來進(jìn)行教育培訓(xùn)，教育他們理解植樹造林的意義，不能貪圖小利……但是情況依然沒有好轉(zhuǎn)。

后來，邦議員尼古拉德的一個(gè)建議徹底改變了這個(gè)植樹困局。他建議政府以農(nóng)民栽種成活的樹苗數(shù)為準(zhǔn)計(jì)算報(bào)酬，不論你今年栽了多少樹，到了來年以清點(diǎn)活樹數(shù)來支付報(bào)酬。自此以后，農(nóng)民植樹就認(rèn)真細(xì)致多了，樹苗成活率因此直線攀升。

有些事，靠人性的自覺、靠說服教育、靠他人的監(jiān)督都解決不了問題，只有靠完善的制度才能完美地解決。

（摘自《今日文摘》）