用新條例選配任用好干部

陳淵

中組部新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，掀開了新時期干部工作的新篇章。作為新條例的執行者，組織部門須認真研究條例精神，學好用活新條例，選優配強黨的事業需要的好干部，為推動經濟社會科學發展作出更大貢獻。

悉知新條例新標準，明確選人用人新思路。一是要全面落實黨管干部的原則。新修訂的《干部任用條例》突出了黨管干部原則，強調黨領導干部選拔任用工作。作為具體負責干部工作的組織部門，首先要始終把握好干部工作的方向。把干部隊伍的布局、結構、素質、能力建設作為重中之重，做到心中有數，推動有力，科學有效。其次要進一步加強干部的全程管理。注重干部任前的基礎管理、任后的擔當考驗、平時的政績表現、關鍵的斷面成像，精細化管理，全程化監督，以管理促選拔，提升干部選任水平。再次，要始終做到加強黨的領導與充分發揚民主相結合。堅持擴大民主、拓寬渠道，廣納民意、規范程序，陽光操作、公開公正地選任好干部，把黨管干部和發揚民主科學有機地統一起來，營造良好的干部成長生態環境。二是要選好干部。新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，全面回答了“為什么選人”、“選什么樣的人”、“怎樣選人”等重大問題。組織部門要有用人得當的“智慧”，就要有發現干部的“慧眼”。要健全考察機制和辦法。了解范圍要從現職向原職、工作向生活、單一談話向鄉語口碑延伸，追溯干部日常表現、道德情操、精神境界，在干部生活圈、朋友圈、工作圈中深察干部。堅持全面、歷史、辯證看干部，既重視“臺前”的顯績，更重視“幕后”的潛績，為好干部撐“保護傘”、吃“定心丸”。三是要不拘一格用干部。要敢于用“成長期”的干部，善于用“成熟期”的干部，提拔“新人”也重用“老人”。對發展潛力大、看得準的年輕干部，發揮其專業、年齡、精力等優勢，讓其在重點工作、重要崗位上展現才華、施展抱負。不唯年齡論，不埋沒大器晚成者，不搞“一刀切”，以保證各類干部都能在“峰值階段”釋放出最大能量。

把握新條例新特點，樹立選人用人新導向。一是把握好干部特點。落實新條例好干部的五條標準，要把握好“四個導向”，用好“四型干部”。即，把握政治導向，用好“鋼鐵型”干部；把握實干導向，用好“黃牛型”干部；把握基層導向，用好“草根型”干部；把握知識導向，用好“專業型”干部。通過把握好干部的基本特點，把各方面優秀人才集聚到經濟社會發展的主戰場上來。二是樹立一線用人導向。樹立注重基層的用人導向，對長期在基層工作尤其在艱苦環境下取得突出成績的干部，要優先提拔使用。進一步加大鄉鎮和鄉鎮之間、鄉鎮和縣直機關之間干部交流的力度，有意識地讓他們承擔一些急、難、險、重的工作。要將基層工作經歷作為選拔任用干部的一條基本原則，使基層干部樂意在一線工作、機關干部渴望到基層鍛煉，逐步建立起人才到基層鍛煉、干部從一線選拔的良性互動機制。三是要從嚴管理干部。從嚴管理監督干部，是黨要管黨、從嚴治黨的關鍵所在。從嚴管理監督干部，關鍵在認真，重在管早、管小、管在平時。多當“保健醫生”，才能少動“外科手術”，應早打“預防針”、常敲“警示鐘”，嚴格經常性教育；改進考核考察，加強分析研判，對干部德才表現了然于胸，對干部的苗頭性問題及時提醒；嚴格執行個人重大事項報告、誡勉談話、述職述廉等制度，引導干部心存敬畏、如履薄冰、謹言慎行，更好地盡職盡責。

落實新條例新要求，嚴格選人用人新標準。一是落實用人標準上的要求。“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風”。要堅持好干部標準。突出信念堅定這個第一位要求，突出敢于擔當這個必備素質，大膽起用面對大是大非敢于亮劍、面對矛盾敢于迎難而上、面對歪風邪氣敢于堅決斗爭、面對失誤敢于承擔責任的干部。要堅持“以德為先”。突出干部品德操守和廉潔自律，注重實績和群眾“公認”，杜絕“帶病提拔”、“帶病上崗”。要堅持五湖四海。拓寬視野，從崗位和事業發展需要出發選拔人才。要堅持“四不唯”。破除唯GDP、唯票、唯分、唯年齡等選人用人錯誤傾向，堅持憑實績用干部，注重競爭擇優，注重實際能力素質，注重日常考核和分類分層考核，注重發揮不同年齡段干部的作用。二是落實選人程序上的要求。選用好干部，程序是前提和保證。新《條例》明確了干部選拔任用必須經過動議、民主推薦、考察、討論決定、任職五大環節。要強化規矩意識，嚴把動議、推薦、考察三道關口，使程序成為選賢任能的制度保證。要嚴把程序關、紀律關、監督關，嚴格選任程序，堅持發揚民主，嚴格監督檢查。要下大力氣培養好干部，注重多“墩墩苗”，幫助干部養成好的道德品質，拓寬干部眼界、思路和胸襟，使干部始終保持清醒的方向、明確的底線、良好的操守。三是落實關鍵環節上的要求。識人察人是選好人、用準人的關鍵所在。貫徹落實新《條例》，必須直面干部選拔任用中的突出問題，改進推薦提名方式，破除唯票取人的難題；創新政績考核辦法，破除唯GDP取人的難題；完善選人用人機制，破除唯分取人的難題；遵循干部成長規律，破除唯年齡取人的難題。不折不扣地執行《干部任用條例》，落實群眾“四權”，營造公開、透明的選人用人環境。

適應新條例新布局，務求選人用人見實效。一是要把干部工作放到科學發展大局中去謀劃、去發展。在干部工作中，要強化服務大局的意識，確保黨的中心工作推進到哪里，干部工作就迅速改進到哪里、組織保障到哪里，實現干部工作與中心工作的深度融合。要充分運用群眾滿意度調查這一杠桿，以讓黨滿意、讓人民群眾滿意作為創新的出發點和落腳點，自覺認識規律、把握規律、遵循規律，推動干部工作在服務科學發展大局中出成效、見實效。二是要把選好干部放到黨的事業興衰大局中去堅持、去推進。事業發展，重在用人。要始終堅持好干部標準選人用人。創新考核評價機制，科學考核干部實績，全面考核一貫表現，重視考核在關鍵時刻表現，深入了解群眾口碑，主動發現好干部。要完善初始提名方式，拓寬推薦提名渠道，真正把那些一心為民、扎實工作、實績突出、群眾口碑好的干部選用上來。要公道對待干部，公平評價干部，公正使用干部，在全社會營造學習好干部、關心好干部、支持好干部潛心干事創業的良好環境和氛圍。三是要把完善干部選任制度放到增強干部工作的科學性中去創新、去突破。選任干部，重在看干部實績；衡量干部實績，重在搞好考核評價。要通過召開多個層面的民主推薦測評會，實施“分類差異化考核”，著重了解工作實績；通過召開專題民意調查會，著重了解其德才表現；通過召開干部考察組聯席會，聽取各方面特別是群眾的意見，著重了解一貫表現，擰干干部“實績”中的水分。要綜合其在德、能、勤、績、廉等方面的表現和得票情況，以“實”定級；根據領導班子運行情況、領導干部綜合表現的總體情況，以“考”定用，形成班子調整和干部使用建議。要按照主體清晰、程序科學、責任明確的要求，積極探索完善領導干部選任提名制度的有效途徑，著力解決“少數人選人”和“在少數人中選人”的問題，從關鍵環節上保證干部選任工作的科學性。

（作者系房縣縣委常委、組織部長）