穩步推進事業單位績效考核工作

無棣縣編辦

近年來，為科學評價事業單位績效，加強對事業單位的監督管理，客觀準確地評價事業單位履行公益服務職責情況，提高事業單位的公益服務水平，無棣縣積極探索事業單位監管新模式。2013年，按照先行試點的原則，在教育系統27所中小學和衛生系統11處基層醫療衛生機構，共38個單位穩步開展了績效考核試點工作，取得了明顯成效。

一、加強組織領導，深入調研，制定科學的考核辦法

（一）加強領導，為考核工作提供組織保證。為做好事業單位績效考核工作，科學評價事業單位績效，切實加強事業單位的監督管理，2013年10月，無棣縣成立了由縣委副書記為主任，縣委、縣政府分管領導任副主任，紀委、組織、機構編制、人力資源和社會保障、審計、財政、教育和衛生等相關部門為成員的事業單位考核委員會，通過建立工作機制，制定工作方案，做到任務明確、機制健全、責任落實，完善了相關配套制度，為事業單位績效考核工作提供了堅強的組織保障。

（二）深入調研，確定考核試點范圍。結合事業單位清理規范和機構編制評估工作，深入了解事業單位職責履行、科室設置、登記管理等方面存在的問題。同時按照“先行試點，分類推進”的原則，科學合理確定考核試點范圍，在教育、衛生系統部分單位先行試點。

（三）因地制宜，出臺考核辦法。在充分調研并征求有關部門意見的基礎上，起草了《無棣縣事業單位績效考核辦法》，《辦法》經縣政府縣長辦公會討論后，提交縣委常委會議研究通過，并以縣委縣政府文件印發?！稛o棣縣事業單位績效考核辦法》明確規定將事業單位績效考核得分計入其主管部門的全縣科學發展觀綜合考核總成績，使事業單位績效考核與全縣科學發展觀考核結合起來，為全縣事業單位績效考核工作提供了政策支撐。

二、科學設置指標，規范考核程序，確保考核公平公正

（一）科學合理設置考核指標體系。一是合理分配共性指標和個性指標權重。共性指標占40分，主要包括事業單位監督管理和社會評價。事業單位監督管理主要包括法人登記、證書管理、印章管理、宗旨和業務范圍履行情況等內容；社會評價主要進行職責履行、行政效能、轉變作風和文明服務等方面的社會滿意度測評。個性指標占60分，主要包括主體業務開展情況、經濟社會效益和管理運行狀況等，充分體現事業單位業務職責履行和向社會提供公益服務情況，是績效考核的“重頭戲”，加大了個性指標權重。二是注重個性指標設置，做好差異化考核。事業單位的個性指標反映和體現了這一類事業單位的服務內容、職業要求和行業特點，因此在制定個性考核指標時，我們充分考慮了事業單位性質、分布區域和特點，綜合考慮不同事業單位客觀條件和主觀努力等因素，給不同的事業單位提供公平競爭的平臺。既對重點工作進行量化細化，又合理區分考核標準和權重，使指標設置更加具有系統性、行業性和可操作性，積極做好差異化考核。三是廣泛參與，做好社會評價。為使社會對事業單位的評價更具有說服力和公信力，讓多層級人員參與事業單位的社會測評。隨機抽取兩代表一委員和服務對象、主管部門中層正職以上人員、以及被考核單位全體人員對本單位測評；借鑒全縣科學發展觀民意調查結果；積極協調政法、計生、安監、環境保護、國土和食品藥品監督等部門，根據部門特點，對被考核單位進行評價，準確地反映出事業單位的職責履行、工作作風、文明服務和社會滿意度等情況。

（二）規范操作，嚴格考核程序。事業單位績效考核按照自查自評、考核預告、實地考核、確定等次、公示備案和結果運用的程序進行，重點是實地考核和考核結果運用。

在實地考核中，由事業單位考核委員會成員單位和教育、衛生主管部門人員組成考核組，按照被考核單位主要負責人述職、全體工作人員測評、個別談話、實地查看、查閱相關文件資料、現場核查單位承擔的重大項目和重點工程的步驟進行，最后由考核組確定考核成績。

在考核結果運用中，一是與干部使用相結合，對連續三年評為A級的，同等條件下，單位主要負責人可優先提拔重用；被評為C級的，單位主要負責人當年誡勉，連續兩年評為C級的單位主要負責人予以免職或解聘；二是與評先樹優相結合，對評為A級的單位，單位主要負責人可確定為年度考核優秀等次；評為C級的單位主要負責人不得評為優秀等次；三是與機構編制相結合，對評為A級的單位，給予機構編制支持；評為C級的要限期整改。2013年，縣編辦根據考核結果，并結合全縣衛生系統發展實際情況，對衛生系統進行了編制調整，給予考核等次為A級或名次靠前的無棣縣碣石山鎮衛生院、柳堡鎮衛生院、棣豐街道社區衛生服務中心三個單位分別核增編制20名、5名、5名；給予考核等次為B級且名次靠后的水灣鎮衛生院、小泊頭鎮衛生院兩個單位分別核減編制20名、10名，各項獎懲政策順利兌現。

三、積極探索，完善機制，全面推進事業單位績效考核工作

（一）建立健全規章制度。印發了《無棣縣事業單位績效考核委員會工作規則》、《無棣縣事業單位績效考核委員會辦公室工作規則》，明確了考核委員會及成員部門、考核辦的職責、職權范圍、議事原則、工作機制和辦事程序，使績效考核有章可循、有據可依，為績效考核工作的開展提供了制度保障。

（二）建立相關部門監督配合機制。事業單位主管部門參與對下屬單位的考核，制定好考核的一、二級指標，并對照評分標準量化賦分；政法委、紀檢監察、經信、計生、安監、環境保護、國土資源、食品藥品監督等部門，根據實際情況，對被考核單位進行減分認定。在工作中，各部門密切配合、互相協作，有力地推進了績效考核公平公正開展。

（三）推行定期調度機制。每年第一季度，縣事考辦下發通知，要求事業單位報送年度目標任務。事業單位根據機構編制部門批復的職責任務，結合縣委縣政府重點工作部署，擬定年度目標任務、完成時限，經主管部門審核后，由縣事考辦審定批復后實施，主管部門將工作開展情況及工作進度每月報送縣事考辦。

四、實現共贏，績效考核工作取得良好成效

通過對事業單位的績效考核，一方面，極大地調動了事業單位參與考核的積極性，提高了事業單位的公益服務質量和效率，增強了創先爭優意識；一方面實現了對事業單位的常態化監管，擴大了機構編制工作的影響力。

（一）提升了事業單位公益服務水平。促進事業單位公益服務水平的最大限度發揮是開展績效考核的根本目的。通過考核，更加明確了事業單位的公益服務屬性，社會服務質量和公益服務水平明顯提升。

（二）增強了事業單位創先爭優意識。通過考核，各單位之間找出了差距，發現了問題，事業單位加強內部管理、謀求快速發展的責任感和緊迫感明顯提高，單位管理水平明顯提升，創先爭優意識明顯增強。

（三）強化了機構編制部門的監管舉措。事業單位績效考核工作，豐富了機構編制部門對事業單位的監管舉措，徹底改變了以往監管手段單一、措施乏力等問題，是機構編制部門新的業務增長點和工作創新點，已成為促進工作開展的有力抓手?！鮁：CWK

關鍵詞：事業單位 績效考核 監管