墾利縣推行報備審批制度

墾利縣編辦

今年以來，墾利縣積極探索解決“審批事項互為前置、審批條件互有交叉、審批環節互相制約、串聯審批時限滯后”等影響和制約工程項目審批質效瓶頸問題的辦法，在認真學習借鑒外地經驗的基礎上，制定出臺了《墾利縣工程項目報備審批實施辦法（試行）》。對總投資6億元的恒泰油氣技術服務基地、鉆采配套產業園等10個項目試點開展了“五個一”報備審批制度，壓縮審批時限50%以上。

一、主要做法

工程項目報備審批制度的核心是“取消前置、打破順序、全程并聯、同步展開、先辦后補”，即對“土地手續尚不完善、基本建設項目審批條件尚不充分”的工程項目進行審批流程優化，同步展開審批手續準備工作，審批部門出具《工程項目報備審批通知書》為代批件，待土地成交確認書簽訂或農用地轉用審批后出具正式批件。

（一）一個窗口辦理，整合服務資源。在縣政務服務中心設立工程項目報備審批專窗，統一負責報備審批項目的確認、受理、告知、協調推進等日常工作。

（二）一個機構聯審，暢通直達路徑。成立工程項目報備審批聯席會議機構，受理投資主體《工程項目報備審批申請表》后，由負責該項目的縣領導組織相關審批部門對項目進行聯合會審，開啟審批綠色通道。

（三）一個辦法運行，優化審批流程。《工程項目報備審批實施辦法》根據項目類型確定了三個報備審批模板，將整個審批流程分為“申請提出、聯合評審、報備審批、批件轉換”四個階段，各個審批環節同步準備、同時展開、提前審查，實現審批效益最大化。

（四）一個時日辦結，壓縮辦理時限。凡經審核進入報備審批的工程項目，各審批部門在1個工作日內出具《工程項目報備審批通知書》，即到即辦、即辦即結。

（五）一體合力督查，落實審批責任。構建縣委領導、政府主抓、政務服務中心牽頭督辦實施、相關部門參與配合、政府督查局立項督查、監察局監督檢查的合力督查機制，對落實不力、整改不到位的嚴格追究責任。

二、取得的成效

（一）優化了審批流程。以《工程項目報備審批通知書》的形式，項目投資主體可以同時開展所有相關準備工作，各審批部門提前進入審批程序，實現了全程并聯，解決了因前置條件未備齊而無法進入下一個審批程序、影響審批進度的難題。

（二）壓縮了審批時限。將原來土地手續完成后方可辦理的各類審批事項與土地手續同步辦理、同時完成，據初步測算，一般項目開工日期最少可提前161個工作日，最多可提前223個工作日。

（三）防止了未批先建。通過推行報備審批制度，最大限度縮短審批周期、提高審批效率，保障了項目依法、合規、高效推進，從源頭上防止了“未批先建、邊批邊建”等行為。

（四）改進了工作作風。“一個工作日辦結”的要求，倒逼審批部門主動研究、提前介入、簡化手續、積極作為，提高了服務效率，優化了發展環境。□E：CWK

關鍵詞：工程項目審批 審批流程 關聯審批