規范管理專欄

河南省安陽縣編辦“六個一”完善機構編制管控工作機制

“一課”，機構編制政策法規進課堂。將機構編制政策法規列入黨校主體班學習培訓內容，已組織兩次機構編制政策法規培訓。“一書”，整理編印了《機構編制管理知識選編》，確保各項工作有章可循，形成了照章理事、以制管人的工作格局。“一表”，規范了增人使用編制申請表。以規范機關事業單位進人履行機構編制審核程序為契機，規范完善了增人使用編制申請表，突出了與人社、財政部門溝通協調制約機制，強化了進人“入口關”審批管理。“一核”，完善了工資統發編制審核制度。實現了工資統發編制審核由季度審核調整為每月審核的轉變，確保了編制、人社、財政三部門之間統計數據統一、準確，豐富了機構編制管控機制，有效遏制了“吃空餉”等現象發生。“一函”，印制了機構編制督辦函。對違反機構編制管理規定，運用機構編制督辦函、整改通知書等形式，督促相關單位落實機構編制政策法規，逾期不整改的，依據《機構編制違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》作出相應處理。“一審”，制定了《關于實行領導干部機構編制管理責任審計工作的意見》。采取離任審計、任中審計和重點審計等方式，與紀檢（監察）、組織、審計部門形成協調聯動機制，拓寬了機構編制監督檢查渠道，促進了機構編制法制化、規范化管理。□安陽縣編辦 潘小偉 E：YWJ

棗莊市編辦創新編制壓減方案

一是按照不同經費形式分別精簡壓縮。本次控編減編工作以主管部門為單位開展，由于部分部門存在多個分別計算不夠減編標準（事業編制不夠9個）的單位，市編辦以其下屬事業單位編制和為基數計算出應壓減編制個數。二是充分尊重部門意見。市編辦計算出部門不同經費形式事業單位應壓減編制數后，將編制精簡壓縮申報表下發到各個主管部門，由主管部門根據事業單位的實際情況具體分配，最大限度地縮小矛盾，減小震動。三是對職能弱化的事業單位空余編制全部收回。市編辦梳理出職能弱化的16家培訓類事業單位，在減編基礎上，如還有空余編制，將全部收回。□棗莊市編辦 E：TC

青島市城陽區編辦加強人員出編管理

一是建立退休人員管理臺賬。區編辦每月根據人員出生日期，對將要退休出編人員分單位進行統計。各單位根據編辦提供的名冊做好退休材料準備、退休人員工作交接等，確保退休出編人員能夠及時辦理出編手續。二是建立微信催辦平臺。區編辦建立各單位聯系人微信平臺，對未及時辦理出編手續和臨近辦理時限的人員，通過微信及時進行催辦。對超過辦理期限的，下發書面公示通知，予以警示提醒盡快辦理。三是建立限時辦理機制。對區內調動、退休、辭職等人員，要求在辦理手續后5個工作日內辦理出編手續，并加強督查，提高工作效率。□城陽區編辦 E：ZZJ

萊西市績效考核讓基層衛生院“亮亮相”

萊西市在明確考核指標、規范考核程序的基礎上，由市編辦牽頭，從成員單位抽調8名工作人員組成兩個考核組，對試點的16家基層衛生院開展績效考核。按照自查自評、考核預告、實地考核、綜合評審、確定等次、公示備案等程序進行。市紀委全程參與，考核過程面向社會公開，確保考核做到客觀、公正、公平。考核過程中注重社會評價，社會評價主要包括民意調查、民主評議、社會監督。通過考核，確定了夏格莊中心衛生院等3個單位為考核A級單位。□萊西市編辦E：ZZJ

棗莊市臺兒莊區編辦做好在編不在崗人員清理工作

一是部門聯動，形成合力。區紀委、區委組織部、區編辦、區財政局、區人社局、區監察局六部門密切配合，共享信息，形成合力，切實把清理工作作為當前一項重要工作抓緊抓好。二是嚴明紀律，力求實效。堅持公開透明的原則，財政供養人員在編人員都要公示，公布舉報電話，接受群眾監督。對在編不在崗和違規領取財政資金人員要嚴格依法依規查處、對清理工作走過場流于形式或因工作不力造成漏報的責任人依有關規定給予問責、對清理工作中發現的違紀違規問題依法給予嚴肅處理。三是積極推進，完善機制。加強督促檢查，強化管理措施，進一步嚴肅組織人事紀律，從制度上、源頭上防止違規現象的發生。□棗莊市臺兒莊區編辦 E：TC

龍口市編辦三個步驟做好機構編制核查工作

一是下發通知，及時匯總。制定下發《龍口市機構編制核查工作實施方案》，及時對上報的核查資料進行匯總，凡填報不符合要求的，提出修正意見退回予以重報。二是擬定方案，集中核查。通過擬定集中核查工作方案，對各部門單位自查情況進行核對，全面查驗黨政群機關機構設置、編制核定、領導職數等事項的批準文件是否符合規定，人員配備是否符合要求，摸清機構編制和實有人員底數，以及離退休人員和編外用人情況。三是協調配合，加強督導。通過與紀檢、組織、財政和人社等部門協調配合，加強對全市各部門單位機構編制情況的督導檢查，確保集中核查工作落實到位。□龍口市編辦 馬赟 E：ZLH

臨清市編辦推進機構編制評估工作

臨清市編辦總結去年經驗，抓住職責配置情況、機制運行情況和職能變化趨勢三個要點，推進評估工作。職責配置方面包括是否合法合規、是否權責統一、內設機構是否合理以及編制、領導職數與職責任務是否適宜等。機制運行方面包括協作配合機制建立健全情況、牽頭工作和協助配合工作落實情況、履行職責情況、社會公眾和服務對象滿意情況、社會熱點難點問題和人民群眾反映突出問題解決情況等。職能變化趨勢方面著眼部門單位職責弱化、加強以及整合、下放的趨勢，分析職能變化原因，并提出機構設置、編制增減、職責變化等方面的調整建議。□臨清市編辦 E：LDQ

鄒平縣編辦全力提升機構編制管理精細化水平

一是科學劃分股室職能，明確崗位職責任務。將職責任務分解到各科室，細化落實到每個人，通過制定工作程序、服務標準，進一步明確和規范崗位職責。二是細化分解任務目標，合理規劃全年工作。制定任務分解表格，將本年度工作逐一明確任務內容、辦理時限和責任人員，同時明確分管領導責任，形成班子成員包股室，股室領導分工負責，辦事人員責任到人的工作機制。三是嚴格制定規章制度，全面提升工作效率。嚴格制定公文收發、首問負責及一站式服務等各項規章制度，全面推行辦公會工作周報和全辦大會月報制度。□鄒平縣編辦 孟超 曲慶光 E：CSQ

沾化縣編辦嚴控財政供養人員只減不增

一是營造良好輿論氛圍。通過各種形式，在全縣形成了嚴守機構編制紀律和自覺貫徹落實財政供養人員只減不增的共識。二是嚴格編制使用計劃。在公務員招錄和事業單位招聘中，堅持滿編、超編的機關事業單位一律不得補充人員，并結合機關事業單位人員結構、空編、自然減員等情況，科學合理下達編制使用計劃，確保從源頭上控制住財政供養人員數量。三是認真開展“吃空餉”、在編不在崗和編外用人專項治理。會同組織、人社、財政、監察、審計等多個部門，摸清“吃空餉”、在編不在崗、編外用人底數。□沾化縣編辦 E：CSQ

惠民縣編辦三舉措嚴格領導職數管理

一是明確依據，規范職數管理臺賬。以部門"三定"規定及機構編制部門文件規范的機構設置為依據，結合各單位領導職數配備情況，建立管理臺賬，嚴格按規定設置領導職數。二是動態管理，健全部門協調機制。協調組織部門定期對各單位領導職數應配、已配、超配及空缺情況進行核查，并在每次選拔任用干部工作結束后，對科級領導干部職數變動情況及時梳理匯總。健全各部門協調配合機制，明確編辦、組織、紀檢等部門分工。三是專項檢查，形成長效機制。聯合相關部門定期開展領導職數配備情況專項監督檢查，防止違紀、違規行為的發生。□惠民縣編辦 李琴 E：CSQ

無棣縣編辦強化機構編制動態管理工作

一是強化規范建設，在日常管理上求“嚴”。堅持控編管理規定，嚴把人員“進口”關，并逐步建立機構編制公開制度。二是加強調研論證，在審批依據上求“準”。準確掌握機構編制相關資料的基本現狀，及時完善和更新機構編制臺帳，保證了審批依據的時效性和準確性。三是規范機構編制設置，在資源配置上求“精”。嚴格按照2012年底全縣機構編制數額，在整合機構編制資源上做文章，及時撤銷不適應社會發展需要、職能弱化、業務萎縮的事業單位，整合規模較小、設置分散、職責相近的事業單位，做到職能變化和機構編制管理同步。□無棣縣編辦 孟維萍E：CSQ

東營市出臺《市直機動編制管理暫行辦法》

近日，東營市結合精簡壓縮編制工作，制定出臺了《市直機動編制管理辦法》。在市直機關事業單位編制總量內，對因精簡壓縮編制、政府職能轉變、機構改革和事業單位分類改革、機構撤并整合和事業單位轉企改制等收回的編制，職能弱化和工作任務減少部門單位核減的編制及其他方式收回或增加的編制，作為機動編制由市編委統籌掌握、調劑使用。除學校、幼兒園、醫院等具有明確核編標準的單位外，市直其他部門單位核增的編制，均按機動編制管理。部門單位工作任務量增加確需增編的，先在部門內部現有編制中調劑解決；無法內部調劑的，可申請核增機動編制。□東營市編辦E：CWK

東營市東營區實行事業單位法定代表人經濟責任審計

近日，東營市東營區編辦聯合區委組織部、區人力資源和社會保障局、區審計局制定出臺了《東營區股級事業單位法定代表人離任審計暫行辦法》，將全區52家股級事業單位法定代表人納入審計范圍。凡屬于事業單位法定代表人調離、辭職、免職、撤職、離退休、死亡等原因中止職務的；事業單位法人因撤銷、合并、分設、依法宣告破產或改變隸屬關系等原因其法定代表人自然變更的，均須進行經濟責任審計。審計結果作為事業單位法定代表人考核、任免、獎懲和變更的依據，審計結論歸入個人檔案。□東營市東營區編辦E：CWK

博興縣編辦開展機構編制專項檢查

一是精心制定檢查實施方案。根據檢查要求和日程安排，在發文同時附帶到各部門實地檢查時間表，確保各部門根據文件要求和時間安排，提前進行自查整改。二是實地檢查，摸清機構實際運行情況。比對各部門《三定規定》，對辦公室門牌、宣傳欄、電話號碼表、中層任免文件、年終總結等材料進行實地查看；召開座談會，通過與工作人員談話的方式深入了解部門內設機構設置情況。三是加強監督，確保整改落實到位。在實地檢查后，縣編辦及時反饋檢查情況，督促有關部門整改落實。□博興縣編辦吳飛E：CSQ