“先別忙著‘立新規(guī)’”等十六則

先別忙著“立新規(guī)”

第一批群眾路線教育實踐活動雖已進入建章立制環(huán)節(jié)，但先別忙著“立新規(guī)”，切忌造成制度交叉打架的情形。首先，給原有制度來一次“瘦身”。要由相關(guān)單位、專門人員負責(zé)，對原有改進作風(fēng)方面的制度進行一次大清理，拿起“手術(shù)刀”，摒棄不合時宜的，修整能夠堅持的。其次，保證新建制度規(guī)范實用。新建的制度要像中央“八項規(guī)定”那樣，直截了當(dāng)、簡明扼要，易操作、能落實。再次，建立目錄管理制度。確保以后建立的相關(guān)制度通過程序才可進入該目錄。制度的生命在于執(zhí)行，制度一旦建立，必須不折不扣地執(zhí)行，不搞變通，杜絕“下不為例”。

（摘自《組織人事報》）

群眾路線內(nèi)涵法制化的三個條件

將群眾路線的內(nèi)涵法制化，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造三個條件。首先，要切實保障人民群眾的憲法權(quán)利與其他各種法律權(quán)利，使人民群眾深切認識到自己是社會主義國家的主人；其次，應(yīng)當(dāng)使人民群眾的利益法制化，通過法律、制度來協(xié)調(diào)和均衡人民群眾的根本利益和眼前現(xiàn)實利益；再次，還應(yīng)將“一切為了群眾，一切依靠群眾”轉(zhuǎn)化為黨員干部的具體法律義務(wù)和法律責(zé)任，落實到具體工作職責(zé)上。 （摘自《人民論壇》）

群眾滿意，整改才有意義

避免“松、軟、拖”，群眾是動力，只有把整改的任務(wù)書、時間表交給群眾，與群眾互動，整改才有活力；整改是否“準、狠、韌”，群眾是裁判，只有讓群眾滿意，整改才有意義。從一定意義上講，整改就是“革自己的命”。這既需要有“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，也少不了群眾參與、群眾監(jiān)督的機制；既需要有破解“老大難”問題的勇氣，又必須拿出啃下硬骨頭的韌勁；既需要一樁一樁地解決實際問題，也呼喚一件一件地建章立制……如果群眾對整改不滿意，上級就不松口，活動就不罷休，才能確保教育實踐活動善始善終。

（摘自《人民日報》）

深入群眾 關(guān)鍵是“心入”

“心入”群眾，領(lǐng)導(dǎo)干部就要沉下心來，與群眾抱成一團。有些干部，本來就不熟悉群眾，也沒有為群眾辦實事的意識，坐在農(nóng)家的板凳上，想的是自家的安樂窩，“深入群眾”不過是一種形式，只是為了應(yīng)對上級的要求。身與群眾“面對面”，心與群眾隔著“墻”，與群眾拉開了距離。有了距離，也就容易官氣擋道，地氣不通，底氣不足，靈氣不夠，行事不公，辦事糊涂，這也是為什么有的干部一不留神，侮蔑群眾的“雷語”就冒了出來、蔑視群眾的不良行為就做了出來的重要原因。 （摘自《浙江日報》）

群眾路線是一種工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法

黨在群眾工作中必須擺脫空談空想，更多地關(guān)注實際工作；黨作為少數(shù)人的團體，必須走向作為多數(shù)人的群眾中間，考察群眾狀況，接觸群眾具體生活；黨在工作中不能以自我為中心，而應(yīng)時刻關(guān)心群眾的需要和情緒；此外，黨還必須在工作中選擇靈活多樣、適合具體情況的工作方式。需要注意的是，由于黨與群眾是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，黨對群眾的工作主要表現(xiàn)為黨對群眾的領(lǐng)導(dǎo)，因此，黨對群眾的工作方法主要是一種領(lǐng)導(dǎo)方法。（摘自《文匯報》）

讓好作風(fēng)成為好習(xí)慣

加強作風(fēng)建設(shè)，不能滿足于坐而論道，必須結(jié)合實際、融入實踐。實驗證明，一種行為重復(fù)21天以上便可形成習(xí)慣，重復(fù)85天便會形成穩(wěn)定的習(xí)慣。但改掉一個習(xí)慣就相對難上許多。一旦思想松懈、條件成熟，舊習(xí)慣又將出現(xiàn)反彈，甚至變本加厲。好習(xí)慣的養(yǎng)成不可能一蹴而就，需要持之以恒，不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，稍一松懈就可能前功盡棄。同樣，改掉一個壞習(xí)慣，如果沒有鍥而不舍的精神、刮骨療傷的勇毅，很難徹底鏟除。 （摘自《解放軍報》）

貫徹群眾路線要“教育”與“實踐”兩手抓兩手硬

教育和實踐是貫徹群眾路線的“兩只手”。兩者是統(tǒng)一不可分割的，杜絕顧此失彼，就要做到兩手抓兩手硬。要重視長效機制建設(shè)，重視可操作性，以改革創(chuàng)新精神推動教育和實踐活動不斷深入。各地各部門要著力增強制度的針對性、操作性，體現(xiàn)問題導(dǎo)向、對準突出問題，不能籠而統(tǒng)之、大而化之；要有重點、重質(zhì)量、講實效，不能一味追求數(shù)量，更不能為了好看而定制度，防止用形式主義反對形式主義。這樣的制度才會產(chǎn)生實際效力，既能直接遏制突出問題的再現(xiàn)，又能從源頭上防止新問題的滋生。 （摘自《經(jīng)濟日報》）

善講“大白話” 夯實群眾工作“基本功”

時下，有少數(shù)干部不會“說話”，口大氣粗、居高臨下、廢話連篇者時而有之。究其原因，是官僚主義思想作祟，更是深入群眾不夠，不知道群眾所思所想、所需所盼，話自然說不到群眾心坎上。善講“大白話”是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項基本功。大白話的特點是樸實生動、形象貼切，具有很強的親和力、說服力和感染力，能為廣大群眾所理解和接受，哪怕有時聽起來“土”得掉渣，但卻句句在理、入木三分。領(lǐng)導(dǎo)干部要多講百姓聽得懂的“大白話”，用實際行動贏得群眾的信任和支持。 （摘自《中國組織人事報》）

“群眾公認”是識人察人的首要標準

要始終把能不能實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾根本利益作為評判干部的第一標準，堅持用群眾滿意、群眾擁護、群眾認可去評價干部的德能勤績廉?？锤刹康牡?，要看對群眾是否有真感情，做群眾工作是否有熱情；看干部的能，要看是不是善于做群眾工作，能不能得到群眾的擁護和支持；看干部的勤，要看是不是深入群眾和實際，夙夜在公、勤勉工作；看干部的績，要看工作是不是惠及百姓，是不是做打基礎(chǔ)、利長遠的工作；看干部的廉，要看是不是嚴格要求自己，把群眾利益作為根本利益。 （摘自《人民日報》）

責(zé)任追究應(yīng)將約束、保護、激勵融為一體

責(zé)任追究不能簡單地理解為懲處，而是把懲處約束、保護激勵融為一體。有了明確嚴格的責(zé)任追究，可以促使領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部自覺實行科學(xué)決策、民主決策，謹慎行使權(quán)力。這是約束，同時也是對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的有效保護，因為有助于保證權(quán)力運行的預(yù)期，防止和避免錯誤。責(zé)任追究打破了干部干好干壞一個樣的大鍋飯體制，克服了干部工作中最大的不公平現(xiàn)象。實行責(zé)任追究，不是讓干部不干事，而是促使干部干好事、干實事、干成事，激勵干部勤奮工作創(chuàng)造佳績，其出發(fā)點和結(jié)果完全是積極的。 （摘自《中國黨政干部論壇》）

干部要樹立“潛顯并重”的政績觀

政績觀是對工作成效的價值判斷，直接反映了干部工作的目標取向。關(guān)心群眾利益、解決群眾訴求，事無巨細，繁雜瑣碎，不僅費時費力、費心費神，而且難以顯現(xiàn)成績。如果只重顯績、不重潛績，對于這樣的工作肯定無人愿意做，做了也只是蜻蜓點水、形式主義，甚至于能推則推，避之唯恐不及。只有樹立顯績與潛績并重的政績觀，才能在工作中既抓發(fā)展、又惠民生，才會把維護群眾利益、解決群眾訴求擺在突出位置，下力氣抓實抓好。

（摘自《紅旗文稿》）

深化創(chuàng)新推動調(diào)查研究方式轉(zhuǎn)型

要善于把定量分析和定性分析有機結(jié)合起來，把經(jīng)驗指導(dǎo)型轉(zhuǎn)化為信息指導(dǎo)型，推進傳統(tǒng)調(diào)查研究向現(xiàn)代調(diào)查研究轉(zhuǎn)型。要善于發(fā)動基層和群眾，還要通過給一線部門和崗位出題目、留作業(yè)，激發(fā)和促進群眾提出建設(shè)性的意見與建議。既要防止以“鍵對鍵”代替“面對面”，同時也要充分把握現(xiàn)代社會信息網(wǎng)絡(luò)化的特點，重視多種媒體的綜合運用，進一步拓展調(diào)研渠道，提升調(diào)查研究的針對性、實效性和科學(xué)性。（摘自《遼寧日報》）

提高政績考核科學(xué)化水平應(yīng)處理好兩種關(guān)系

一是全面與重點的關(guān)系。政績考核要看領(lǐng)導(dǎo)者履職的全面情況和經(jīng)濟社會各方面的實際成效，同時也要突出重點，根據(jù)當(dāng)前存在的突出矛盾和問題，加大一些指標考核的權(quán)重。二是普遍與特殊的關(guān)系。我國地區(qū)差別很大，在制定考評體系時，既要遵循政績考核的基本原則和要求，堅持科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向，同時也要根據(jù)不同地區(qū)、不同層級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)情況，因地制宜地制定考評辦法，使之符合本地實際。 （摘自《中國黨政干部論壇》）

對“另類和諧集體”說“不”

所謂“另類和諧集體”，是指一個單位的“一把手”等實權(quán)人物權(quán)力至高無上，事事說了算，下面的人全看他（他們）的臉色行事，凡事“一致通過”，保持高度的“和諧”。拒絕“另類和諧集體”應(yīng)注重“四要”：一要把好任免關(guān)。從源頭上把好擬任人選的關(guān)口，落實好用人失察追究責(zé)任制，切實執(zhí)行述職述廉等項制度。二要分散權(quán)力。將專權(quán)變?yōu)榉謾?quán)，大家的事情大家辦，班子的事情一班人辦。三要“批評”權(quán)力。創(chuàng)造出能夠批評“一把手”等實權(quán)人物的輿論氛圍，能監(jiān)督“死老虎”，更能監(jiān)督在臺上的“活老虎”。四要審計權(quán)力。對在任“一把手”的工作、財務(wù)情況“審計”動真格，尤其是對離任、外調(diào)的“一把手”要進行全面徹底審計，并做到確實有效。

（摘自《中國黨政干部論壇》）

注重區(qū)分選任制和委任制的價值取向

委任制偏重公平價值取向，以臺階為基礎(chǔ)，以實績?yōu)橐罁?jù)；選任制偏重效率價值取向，可以突破臺階的束縛，以適用為衡量標準，以一定范圍內(nèi)的民意為依據(jù)。區(qū)分實施這兩種選拔方式，為突破長期制約干部工作科學(xué)發(fā)展的瓶頸提供了可能。比如干部破格提拔，很容易引發(fā)社會對程序公平的質(zhì)疑，因為在委任制的制度框架下，破格始終難以實現(xiàn)公平的價值目標，但通過選任制，破格可以突破公平約束，直接追求效率的價值目標，從而促進公平和效率相輔相成。 （摘自《學(xué)習(xí)時報》）

科學(xué)考核的基礎(chǔ)是強化成本意識

成本意識具有兩層含義：一是要求在追求發(fā)展成果的過程中，干部盡力而為，投入量力而行，特別是在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，不僅考慮行政成本、財務(wù)成本，更要統(tǒng)籌考量社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和承受能力；二是將擴充發(fā)展可用成本當(dāng)作干部實績，鼓勵干部優(yōu)化結(jié)構(gòu)、涵養(yǎng)民生，多做積蓄發(fā)展動力的“潛績”，樂于“前人栽樹”，杜絕“焚林而獵”。 （摘自《中國組織人事報》）