俄羅斯食品安全為何“出事”少

趙嫣

近期曝光的洋快餐原料黑幕，再次引發(fā)了人們對食品安全問題的關(guān)注。如何更好地保障“舌尖上的安全”，一直較少“出事”的俄羅斯，有一些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

俄羅斯食品業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重不足，蔬菜、水果、乳制品、肉類、酒類等大量進(jìn)口。為確保食品安全不出問題，俄羅斯制定了嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。所有進(jìn)口食品都要獲相關(guān)認(rèn)證書，且符合檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，方可在俄市場銷售。

俄羅斯的食品安全法律法規(guī)，完備健全且分類細(xì)致。2000年出臺(tái)的聯(lián)邦食品質(zhì)量安全法，是保障食品安全的根本大法。此外，俄羅斯還制定了一系列與其相配套的法律法規(guī)，細(xì)分至各個(gè)重要方面。比如，俄羅斯國家健康計(jì)劃就專門針對中小學(xué)食堂制定了食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對相關(guān)工廠實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)控，可謂事無巨細(xì)。

在法律執(zhí)行方面，俄羅斯也比較嚴(yán)苛。俄羅斯食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，主要包括衛(wèi)生和社會(huì)發(fā)展部下設(shè)的俄羅斯聯(lián)邦消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和公益監(jiān)督局，以及聯(lián)邦動(dòng)植物檢疫監(jiān)督局。這兩個(gè)部門在俄各地區(qū)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，對各地食品生產(chǎn)廠商、食品商店、公眾就餐場所等實(shí)施定期及不定期檢查，進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫、國家認(rèn)證等工作。

此外，食品安全監(jiān)督在俄羅斯得到全民支持，實(shí)現(xiàn)全民參與。在聯(lián)邦消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和公益監(jiān)督局網(wǎng)頁上，公眾熱線電話號(hào)碼非常顯眼。政府鼓勵(lì)公眾在購買或使用質(zhì)量有問題的食品后及時(shí)通報(bào)，相關(guān)部門隨后介入調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果對責(zé)任人進(jìn)行處罰，嚴(yán)重的將提起訴訟。

筆者在俄羅斯生活多年，發(fā)現(xiàn)在俄羅斯大小超市及市場中，蔬菜、瓜果和肉類、蛋奶制品等生鮮食品大都分類清晰，擺放整齊，有清楚的標(biāo)簽，上面寫明產(chǎn)地、生產(chǎn)日期等信息，包裝食品則標(biāo)明品名、產(chǎn)品成分、儲(chǔ)存期等內(nèi)容，消費(fèi)者一目了然。讓人意外的是，就連街頭或公園里的流動(dòng)售貨車上出售的煮玉米、漢堡、冰激凌、肉卷餅等食物和格瓦斯、檸檬水等飲料大都有正規(guī)包裝，或者在流動(dòng)售貨車上寫明公司名稱，整個(gè)制作過程看起來也十分衛(wèi)生。

當(dāng)然，關(guān)于食品安全事故的報(bào)道，在俄羅斯也常能見到。但是，這類事故大都發(fā)生在偏遠(yuǎn)地區(qū)或鄉(xiāng)村的學(xué)校或公共就餐場所，原因多為食品在銷售或加工過程中受污染，時(shí)間多集中在春夏兩季。

目前俄政府正在起草一項(xiàng)法案，內(nèi)容是恢復(fù)對食品企業(yè)進(jìn)行突擊檢查。俄現(xiàn)行法律規(guī)定，對同一家食品制作、加工及銷售企業(yè)的常規(guī)檢查，三年內(nèi)只能進(jìn)行一次；按照消費(fèi)者投訴進(jìn)行的非常規(guī)檢查，也需要提前24小時(shí)告知被檢查方。這項(xiàng)法律的初衷是保護(hù)當(dāng)?shù)厥称菲髽I(yè)，但帶來的負(fù)面影響是難以有效監(jiān)控問題企業(yè)。引入無預(yù)告的突擊檢查將使監(jiān)管更為有效，杜絕目前有些企業(yè)為逃避檢查而頻繁更換企業(yè)名稱、注冊信息等現(xiàn)象。

筆者曾和一位在中國留學(xué)的俄羅斯大學(xué)生聊到食品安全問題，他說，類似毒奶粉這么嚴(yán)重的食品安全事故簡直不可思議，“有一些東西總是要堅(jiān)持的”。其實(shí)，食品問題是大事，也是簡單的事，政府監(jiān)管也好，媒體關(guān)注也罷，總有一些原則是生產(chǎn)者、銷售者必須守住的底線，這才是根本。endprint