俄羅斯食品安全為何“出事”少

趙嫣

近期曝光的洋快餐原料黑幕，再次引發了人們對食品安全問題的關注。如何更好地保障“舌尖上的安全”，一直較少“出事”的俄羅斯，有一些經驗值得借鑒。

俄羅斯食品業產能嚴重不足，蔬菜、水果、乳制品、肉類、酒類等大量進口。為確保食品安全不出問題，俄羅斯制定了嚴格的準入制度和檢驗標準。所有進口食品都要獲相關認證書，且符合檢驗檢疫標準，方可在俄市場銷售。

俄羅斯的食品安全法律法規，完備健全且分類細致。2000年出臺的聯邦食品質量安全法，是保障食品安全的根本大法。此外，俄羅斯還制定了一系列與其相配套的法律法規，細分至各個重要方面。比如，俄羅斯國家健康計劃就專門針對中小學食堂制定了食品安全標準，對相關工廠實施嚴格監控，可謂事無巨細。

在法律執行方面，俄羅斯也比較嚴苛。俄羅斯食品安全監督機構，主要包括衛生和社會發展部下設的俄羅斯聯邦消費者權益保護和公益監督局，以及聯邦動植物檢疫監督局。這兩個部門在俄各地區設有分支機構，對各地食品生產廠商、食品商店、公眾就餐場所等實施定期及不定期檢查，進行檢驗檢疫、國家認證等工作。

此外，食品安全監督在俄羅斯得到全民支持，實現全民參與。在聯邦消費者權益保護和公益監督局網頁上，公眾熱線電話號碼非常顯眼。政府鼓勵公眾在購買或使用質量有問題的食品后及時通報，相關部門隨后介入調查，根據調查結果對責任人進行處罰，嚴重的將提起訴訟。

筆者在俄羅斯生活多年，發現在俄羅斯大小超市及市場中，蔬菜、瓜果和肉類、蛋奶制品等生鮮食品大都分類清晰，擺放整齊，有清楚的標簽，上面寫明產地、生產日期等信息，包裝食品則標明品名、產品成分、儲存期等內容，消費者一目了然。讓人意外的是，就連街頭或公園里的流動售貨車上出售的煮玉米、漢堡、冰激凌、肉卷餅等食物和格瓦斯、檸檬水等飲料大都有正規包裝，或者在流動售貨車上寫明公司名稱，整個制作過程看起來也十分衛生。

當然，關于食品安全事故的報道，在俄羅斯也常能見到。但是，這類事故大都發生在偏遠地區或鄉村的學校或公共就餐場所，原因多為食品在銷售或加工過程中受污染，時間多集中在春夏兩季。

目前俄政府正在起草一項法案，內容是恢復對食品企業進行突擊檢查。俄現行法律規定，對同一家食品制作、加工及銷售企業的常規檢查，三年內只能進行一次；按照消費者投訴進行的非常規檢查，也需要提前24小時告知被檢查方。這項法律的初衷是保護當地食品企業，但帶來的負面影響是難以有效監控問題企業。引入無預告的突擊檢查將使監管更為有效，杜絕目前有些企業為逃避檢查而頻繁更換企業名稱、注冊信息等現象。

筆者曾和一位在中國留學的俄羅斯大學生聊到食品安全問題，他說，類似毒奶粉這么嚴重的食品安全事故簡直不可思議，“有一些東西總是要堅持的”。其實，食品問題是大事，也是簡單的事，政府監管也好，媒體關注也罷，總有一些原則是生產者、銷售者必須守住的底線，這才是根本。endprint