和平論壇揭示的世界安全

李媛

“從1840年鴉片戰(zhàn)爭到1949年新中國成立前的100多年間，中國飽受列強(qiáng)侵略欺凌之苦，最懂得獨立、和平之珍貴。中國決不會將自己經(jīng)歷過的痛苦強(qiáng)加給其他國家。”

“中國堅定維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，不會拿自己的核心利益做交易，不會吞下?lián)p害中國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。”國務(wù)委員楊潔篪在第三屆世界和平論壇開幕式上表示。

2014年6月21日至22日，由清華大學(xué)主辦、中國人民外交協(xié)會協(xié)辦的第三屆世界和平論壇在北京舉辦。7名外國前政要、近50位駐華大使、110余位中外智庫領(lǐng)導(dǎo)出席了會議。

在開幕式上，楊潔篪全面而系統(tǒng)地闡述了中國和平發(fā)展理念，長達(dá)26分鐘的演講是歷屆時長之最。隨后，外交部常務(wù)副部長張業(yè)遂和解放軍副總參謀長孫建國分別在本屆論壇午餐會上發(fā)表演講。中國軍政高官利用這一平臺向各國戰(zhàn)略家和智庫學(xué)者闡述了中國的外交和安全政策。

作為中國唯一的非官方國際安全論壇，世界和平論壇向來以言論開放、自由而著稱。受當(dāng)下紛繁復(fù)雜的國際形勢和日益激化的國際爭端影響，今年的論壇更是看點頗多。

亞洲安全觀受熱議

近些年來，“中國”已經(jīng)成為幾乎任何國際場合的重要議題，尤其是中國的外交與安全政策。不久前，國家主席習(xí)近平在亞信峰會上倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀。這是中國國家領(lǐng)導(dǎo)人在國際場合對亞洲安全問題做出的最系統(tǒng)、最全面、最深刻的闡述。外界評價，這一倡議將結(jié)束“安全形勢復(fù)雜多變的亞洲從未有全面安全合作機(jī)制”的歷史。

“亞洲安全觀強(qiáng)調(diào)，不能身體已經(jīng)進(jìn)入21世紀(jì)，而腦袋還停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈的舊時代，要努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。”習(xí)近平在亞信峰會上說。

“亞太地區(qū)正在面臨一個共同的挑戰(zhàn)，那就是尋求一個21世紀(jì)的國際秩序。到目前為止，決定各個地區(qū)機(jī)制形式的還是主要區(qū)域大國的觀念，以及他們對各自國家利益的追求，而不是這種區(qū)域秩序本身的特定主體。”因身體抱恙未能參加本屆論壇的美國前國務(wù)卿基辛格在開幕式上通過視頻如是說道。

俄羅斯前國家安全會議秘書伊萬諾夫提出，亞太地區(qū)能否達(dá)成安全共識關(guān)乎整個世界的未來發(fā)展。“亞太是最能體現(xiàn)全球政治復(fù)雜性和多面性兩個特點的地區(qū)。如果我們在這個地區(qū)能夠形成共同的愿景，成功管控危機(jī)，應(yīng)對發(fā)展的挑戰(zhàn)，那么我們的成功就能在其他地區(qū)得到復(fù)制；但如果我們在亞太地區(qū)做不到這一點，那么21世紀(jì)將是不穩(wěn)定、不可預(yù)測且危險的，而且也會影響到其他地區(qū)的發(fā)展。”

世界的政治和經(jīng)濟(jì)中心正在從大西洋向亞太轉(zhuǎn)移，但日本前首相鳩山由紀(jì)夫指出，與此不相適應(yīng)的是，亞洲安全問題充滿了不確定因素，“采用軍事力量維護(hù)國家利益，既會受到他國譴責(zé)，也會讓百姓承受巨大苦難。為了徹底避免這些沖突，必須改變態(tài)度，讓國家之間充滿友愛，建立互信，互相合作。”

然而，亞洲安全觀也觸及了一些國家代表的敏感神經(jīng)，美國前任國家安全事務(wù)助理哈德利就在大會發(fā)言中控訴，“亞洲的安全必須由亞洲人自己去解決，這個背后的含義就是要把美國從亞洲的安全架構(gòu)中趕出去。”

這實際上是美國式的誤讀。在哈德利發(fā)言之前，楊潔篪就在主旨演講中指出：“亞洲安全觀強(qiáng)調(diào)，亞洲國家在加強(qiáng)自身合作的同時，還要堅定致力于同其他地區(qū)國家、其他地區(qū)和國際組織的合作，歡迎各方為亞洲安全和合作發(fā)揮積極和建設(shè)性作用”，“同時，域外國家也應(yīng)充分考慮本地區(qū)的實際情況，尊重地區(qū)國家的合理關(guān)切，共同來做地區(qū)安全與發(fā)展的加法，而不是做減法。要充分發(fā)揮跨區(qū)域機(jī)制的橋梁和紐帶作用，進(jìn)一步促進(jìn)亞洲與世界其他地區(qū)的交流與合作。”

在主題為“構(gòu)建亞太地區(qū)新安全架構(gòu)”的小組討論上，美國前常務(wù)副國務(wù)卿阿米蒂奇表示：“我對習(xí)近平的演講印象非常深刻。他發(fā)出的信號是，愿意同世界各國進(jìn)行交流，要尊重各國家領(lǐng)土、主權(quán)完整，不干涉內(nèi)政，尊重各個國家獨立自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，尊重各方的安全利益。這些都是非常重要的。對于我來說這是一個非常出色的政策的聲明。”

但是，阿米蒂奇對這個新的安全觀也有疑問：本區(qū)域這些國家是不是相信中國真的這么想？

對此，上海社會科學(xué)院副院長黃仁偉在接受記者采訪時表示，“亞洲新安全觀是中國在發(fā)展的新歷史階段提出的新準(zhǔn)則。提出之后大國會不會照辦？小國會不會跟著走？這需要一個過程，需要向世界解釋我們的和平發(fā)展路線，更重要的是需要身體力行。”

前日本駐華大使宮本雄二也認(rèn)為亞洲安全問題的核心，除了創(chuàng)建一個理念，更需要行之有效的機(jī)制和原則使之得以落實，從而構(gòu)建本區(qū)域的安全新秩序。

法國前總理德維爾潘說，“多極化世界是一個平衡的世界，中國可以成為維持世界穩(wěn)定的因素。一方面，中國以其分量與重要性，構(gòu)成世界穩(wěn)定的力量；另一方面，中國代表了一些原則與愿景，如和諧、相互尊重等，對當(dāng)前的國際局勢特別必要。我相信，中國可以帶給世界一個信息，既與歷史相連，又能表達(dá)大部分新興市場國家的感受；這個信息不僅關(guān)心主權(quán)，而且重視有效的具有代表性的多邊機(jī)制的重要性。”

大國的責(zé)任

“歷史給了我們一個警示，往往一個新興大國同一個守成大國會陷入一種沖突的格局，對雙方來說都具有災(zāi)難性后果。它將分化國際體系，阻止重要議題的進(jìn)展，導(dǎo)致沖突。這種沖突不僅沒有真正的贏家，也會誘使其他國家利用美中之間的不和。”在和平論壇開幕式上，基辛格向與會者傳遞了這樣一個信息。他認(rèn)為構(gòu)建21世紀(jì)國際新秩序，特別是亞太地區(qū)安全機(jī)制上。中美兩國有至關(guān)重要的作用，因此必須處理好中美關(guān)系。

奧地利駐華大使 Dr.Irene GinerReichl也認(rèn)為大國合作的多邊體系對小國意味著更多選項和機(jī)會，而大國沖突會使小國被迫選邊站，失去分享兩邊提供的經(jīng)濟(jì)、安全機(jī)會的能力。

在本屆論壇的主旨發(fā)言中，德維爾潘開章明義地表示要實現(xiàn)和平，首先確立的原則就是責(zé)任原則。前俄羅斯安全事務(wù)秘書伊萬諾夫也認(rèn)為面對當(dāng)下日益復(fù)雜的國際局勢，所有的負(fù)責(zé)任的國家要承擔(dān)起自己的責(zé)任。

其實，早在第二屆世界和平論壇上，時任國家副主席李源潮發(fā)表了題為“同心求和平，攜手促安全”的重要講話，中國官方首次提出了中國要開始大國外交，以大國姿態(tài)承擔(dān)國際安全責(zé)任。

“中國政府已經(jīng)接受了要承擔(dān)和我們不斷上升的地位相一致的國際責(zé)任。我認(rèn)為這個‘責(zé)任更側(cè)重于安全領(lǐng)域，而非經(jīng)濟(jì)層面。因為任何一個國家都沒有責(zé)任對另一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展承擔(dān)責(zé)任，但是安全問題不一樣，很多地區(qū)的確需要大國提供安全保障，避免發(fā)生戰(zhàn)爭。”清華大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長閻學(xué)通表示。

俄羅斯學(xué)者卡拉加洛夫認(rèn)為一個大國的責(zé)任就是要提供領(lǐng)導(dǎo)力，比如在環(huán)境、水資源保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面。而在法國駐華大使白琳看來，大國承擔(dān)責(zé)任的能力不僅取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，軍事力量，還應(yīng)包括文化等軟實力方面的影響。

地區(qū)涉海爭議的解決之道

“非傳統(tǒng)安全，比如說氣候變化還有海上的恐怖主義，人口販運、販賣毒品，以及海盜和非法捕撈，這些都是我們現(xiàn)在所面臨的海上安全挑戰(zhàn)。“印度國安會前任秘書Gupta在維護(hù)海上安全的國際合作小組討論上表示。此外，他提到受地緣政治影響，海上領(lǐng)土爭端也成為影響當(dāng)下國際社會和平發(fā)展的一大誘因。

其實，早在10年前，中國就和10個東盟的國家簽署了《南海各方行為宣言》，在這份宣言當(dāng)中，各方同意通過和平的方式解決海上爭議，而不采用武力，要保持克制，不采取任何可能造成形勢復(fù)雜化、制造沖突的行動，而且要就達(dá)成南海的行為準(zhǔn)則達(dá)成共識，以進(jìn)一步的推進(jìn)地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

“對于南海爭端，我始終強(qiáng)調(diào)需要大家面對面來談，10+3機(jī)制對于東亞的和平有著重要的意義。”馬來西亞前總理巴達(dá)維說，擱置爭議、相互合作是最有效的模式。

當(dāng)問及伊萬諾夫“北方四島”的處理是否能對南海爭端有借鑒意義時，他說：“這是我面臨的非常棘手的問題。一開始我們和日方所有的談判，所有的對話都是關(guān)于領(lǐng)土的，因此我們喪失了其他領(lǐng)域的機(jī)會，比如經(jīng)濟(jì)、文化等等。談了10年，今天我還是看不到解決的希望，我們應(yīng)該在其他領(lǐng)域發(fā)展我們的兩國關(guān)系，嘗試從其他的角度創(chuàng)造一個更加良好的環(huán)境，比方說下一代人能不能找到解決問題的方法。”

其實早在19 72年，中日邦交正常化，中日雙方領(lǐng)導(dǎo)人就已達(dá)成共識，對釣魚島問題實行擱置爭議的做法。“對于過往的事實我們需要記起，并需要從中學(xué)習(xí)，日本的政治家應(yīng)該承認(rèn)過往的歷史事實，由此讓釣魚島的爭端不會引發(fā)更大的沖突，當(dāng)然也不可以讓它最終形成軍事的沖突，我想雙方都應(yīng)該采取正確的做法。”日本前首相鳩山由紀(jì)夫說。